卫生局领导成员
局 长：上官兰香（女）* 赵西山
党委书记：刘延祥
副 局 长：孙兆德 张豪轩 王 辉（女）
区 人 民 医 院 院 长 ：宋学民 * 张玉启
主 任 科 员：彭和元
区爱卫会办公室主任：朱凤亭*
区卫生监督所所长：张玉启*
区卫生监督所书记：朱凤亭
【机构设置】2012年，区卫生局下设办公室、人事科、财务审计科、医政科、公共卫生科、基层
卫生和妇幼保健科、药物政策与基本药物制度科、卫生监督与疾病控制科、信息科、信访办等10个科
室，辖2个正科级单位：兰山区人民医院、兰山区红十字会，5个副科级单位：区卫生局卫生监督所、
区疾病预防控制中心、临沂市中医药职工中专学校、区爱国卫生运动委员会办公室、区新型农村合作
医疗管理委员会办公室，14个股级单位：兰山街道社区卫生服务中心、银雀山街道社区卫生服务中心、
金雀山街道社区卫生服务中心、南坊街道社区卫生服务中心、兰山街道大岭社区卫生服务中心、义堂
中心卫生院、枣沟头中心卫生院、朱保卫生院、半程镇卫生院、白沙埠镇卫生院、李官镇卫生院、方
城中心卫生院、汪沟镇卫生院、新桥卫生院。年底，局机关共有干部职工45人（含爱卫会办公室、红
十字会办公室、新农合办公室）。
【概述】2012年，卫生系统以提高人民健康水平为核心，以满足城乡居民医疗卫生服务需求为重
点，稳步实施医药卫生体制改革，着力完善医疗卫生服务体系，切实加强医院内涵建设，全面提升医
疗卫生服务能力和水平，强势推进新型农村合作医疗、城市社区卫生服务、重大疾病防控、卫生监督、
爱国卫生等重点工作，强化卫生法治和行风建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服
务，推进全区卫生事业全面发展，努力实现卫生事业发展新跨越。2012年，区卫生局获得全省卫生系
统为民服务创先争优示范窗口单位、山东省卫生应急示范县、创建国家卫生城市先进集体、全市卫生
工作先进集体、群众工作、信访工作先进单位等称号。
【惠民工程】区卫生局在完成五项医改任务的基础上，结合全区实际，创新惠民模式，尽最大限
度的解决群众看病负担。在全市范围内率先推行“先看病、后付费”新的服务模式，全年共有5.54万
例病人受益。开展家庭医生式签约服务，家庭责任医生定期进行上门访视，根据患者的要求及时为居
民提供全面、连续的医疗健康服务。2012年全区共组建服务团队148个，接受签约服务人数达52.4万
人。不断加强“国医堂”建设，将中医门诊、康复理疗科、中药房集中设置，优化服务流程，并将全
区各级各类定点医疗机构的中医药（含中草药和中医适宜技术）的住院报销比例在正常报销比例的基
础上再提高20%，使群众得到优质、高效、价廉、便捷的中医药服务。
【医疗护理质量】按照“保基本、强基层、建机制”的医改要求，依托“扩大内需项目”，投资
5121万元对4家基层医疗单位的病房综合楼进行提升改造，对280家村级卫生室进行规范化改造，并全
部通过省级验收。同时，注重医院的内涵建设，不断提升医院的核心竞争力和整体素质，围绕医疗中
心工作，在提高医疗质量、优质服务上下功夫，推行以“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”为
内容的“6S”精细化管理，医院服务水平不断提升。全年全区门、急诊120万人次，住院6.02万人次，
全区基本形成了“小病不出村（社区），一般病不出镇（街道），大病不出区”的医疗卫生服务格局。
【疾病预防控制】认真做好重点传染病防治工作，健全和完善了各级预防保健网络和疫情信息报
告与监测系统，严格传染病登记报告制度，登记报告率达100%。全区适龄儿童建卡、建证率达100％，
加大预防接种力度，基础免疫接种率均达95%，强化免疫接种率均达95%，同时做好入托、入学查验
预防接种证和疫苗补种工作，共查验托幼机构、小学477所，共查验4.3万余人，查验率达99.81%，
需补证儿童305人，全部给予补证。做好土源性线虫监测、疟疾防治、碘缺乏病防治、流行性出血热
防治、艾滋病防治、病媒生物防治等各项工作。开展卫生应急大练兵大比武活动，突发公共卫生事件
应急处置率达100%。
【卫生执法监督】不断深化公共场所卫生监管，对全区2723家公共场所开展经营单位持证情况、
从业人员健康证持证率、店内卫生状况等全方位的监督监测，共检查公共场所经营单位6036户次，办
理公共场所卫生许可证1840份。全面推进医疗机构依法执业，在做好公立医院监管的同时，加大对民
营医院和个体诊所的监督力度。以全市医疗机构规范化建设活动为契机，以开展打击“两非”、人体
器官非法移植、非法行医等专项整治行动和医疗服务市场专项检查为手段，实行拉网式检查和督导，
累计检查持证医疗机构848家，依法取缔非法行医诊所259家，监测上报非法医疗广告263条。夯实生
活饮用水和学校卫生监管，把课堂空气质量、采光度、学校生活饮用水作为重点检查项目，检查全区
各类中小学校143所、托幼机构418所，促使学校、托幼机构改善教室环境，健全卫生组织制度，严防
突发公共卫生事件的发生。
【妇幼卫生保健】以降低出生缺陷率，提高出生人口素质为目标，认真贯彻落实“一法两纲”精
神，大力宣传实施《母婴保健法》，积极开展产前筛查工作，进一步规范《出生医学证明》的办理，
加强妇幼卫生信息网络建设， 并做好重大公共卫生妇幼项目。 全年审核《出生医学证明》办理材料
14311份；做好新生儿筛查工作，对15720名新生儿进行遗传代谢性疾病筛查，对15621名新生儿进行
听力筛查；认真开展孕产妇产前筛查工作，共向市产前筛查中心递送血液标本5882人；为3844名农村
生育妇女免费增补叶酸共计17749瓶，发放农村孕产妇住院分娩补助4304人次156.64万元。认真开展
“两癌”筛查工作，超额完成全年9000人的筛查任务。
【社区卫生服务】全区共有社区卫生服务中心5处、社区卫生服务站33处，“15分钟社区卫生服
务圈”均衡发展，社区公共卫生与基本医疗服务覆盖率达100％。为全区居民建立健康档案110.9万份，
并全部实现电子信息化管理。开展健康教育咨询活动139场次，开展健康教育讲座1932场次，发放健
康教育宣传材料98万余份。全区0～6岁儿童健康管理82101人，孕产妇健康管理9884人，高血压患者
健康管理56066人、糖尿病患者健康管理15077人、重性精神疾病患者健康管理2107人，完成老年人免
费查体83034人/次。
【新农合工作】2012年，全区参合农民638481人，参合率达100%，筹集资金19154.43万元。参
合农民受益达291.58万人次，共为参合农民报销医药费用19106.03万元，其中门诊补偿3192.9万元，
住院补偿15913.13万元，门诊人次均补偿10.65元，住院人次均补偿 2178.42元。同时强化新农合基
金及报销审核管理，加强对定点医疗机构的督导检查，就医护管理、财务管理、审核管理、一体化管
理等进行考核评分，对管理粗放、问题较多的镇（街道）医院院长、分管院长、审核人员、微机管理
员、一体化管理办公室工作人员实行“同奖同罚”，对违反新农合政策的单位和个人进行严肃处理，
有力保证了全区新农合政策的正确执行。
【国家基本药物制度】进一步完善基本药物制度，全区所有新农合定点医疗机构全部实现药品零
差价，实行网上统一采购并严格执行网上采购价格。全区324家一体化管理的村卫生室全部配备使用
基本药物，村卫生室使用的基本药物全部由乡镇卫生院统一采购，免费配送。同时在对基本药物和医
疗器械进行集中招标的基础上，扩大招标范围，将中药材和医疗耗材纳入了招标范围，杜绝医药购销
领域违法现象的发生，逐步缓解人民群众“看病贵”问题，让广大人民群众真正得到实惠。2012年，
全区通过省药品集中采购平台采购基本药物6850.23万元。
【红十字会工作】为纪念“五·八”世界红十字日，区红十字会在人民广场、凤凰广场及市区各
大公交站点等举行了宣传活动，组织驻城3个团体会员单位在广场设立宣传站，开展无偿献血、造血
干细胞、遗体捐献的宣传登记工作以及接受募捐救助，积极招募红十字志愿者。驻城医疗单位和各镇
(街道)的团体会员单位还组织医护人员在宣传期间开展义诊和卫生咨询、健康教育、手足口病、结核
病防治等活动，整个活动共发放宣传材料5万余份，接受群众咨询700余人次，为群众义务量血压200
余人次。区红十字会报名捐献的志愿者达800余人，累计无偿献血1500余人次、23万余毫升，采集干
细胞血样270余人份。
【爱国卫生运动】加大城区整治管理力度，开展2次消除白色垃圾、治理污染和街面卫生大整治活动，
同时狠抓农村卫生创建工作，铲除病源体孳生场所，改变农民居住环境。在全区范围内广泛开展第24
个爱国卫生月活动，进一步宣传发动全社会积极参与推进“健康山东行动”和城乡环境整洁行动，充
分利用政府网站、电视台等传播媒体以及印发健康山东行动简报、发放健康知识手册、宣传单等形式，
对全区的爱国卫生工作及健康知识进行了报道和宣传。进一步加强对蚊蝇孳生地的清理消杀及监管，
有效地控制四害孳生场所，全年共投放鼠药6吨，蚊蝇蟑消杀药物2.3吨，增设毒饵站2.2万个。
撰稿：杜庆民 李 妮
审稿：赵西山