市区国税局领导成员
局 长：吴田堂 * 李学博
党组书记：吴田堂 * 李学博
副 局 长：荀克文 李兴成 李长学
纪检组长：李兴成
【机构设置】临沂市市区国税局负责兰山区及驻兰山区市直以上企业的国税征管工作，2012年，
市区国税局下设10个机关行政和管理科室（中心），按照专业化加信息化管理的要求，辖1个办税服
务厅、1个稽查局和9个管理分局。年底，全系统共有在职国税干部230人，平均年龄44岁，其中具有
研究生以上学历的6人、大专和本科学历的202人。
【概述】2012年，市区国税局坚持年初制定的计划，发扬“依法治税、文明高效、和谐聚力、勇
创一流”的国税精神，依法征税，强化措施，不断夯实税收征管基础，加大创新力度，在税收征管、
税收执法、纳税评估、个体税收管理、纳税服务等许多领域取得了良好的成绩。
【税收收入】2012年，共完成税收收入382322万元，同比增收30291万元，增长8.60%，剔除海
关代征增值税后共成完成国内税收收入315373万元，同比增收17974万元，增长6.04％。其中，分税
种来看，增值税直接收入完成180577万元，同比增收1178万元，增长0.66%；消费税完成33115万元，
同比增收5638万元，增长20.52%；企业所得税完成90274万元，同比增收12573万元，增长16.18%；
个人所得税完成34万元，同比减收54万元，下降61.44%；车辆购置税完成46万元，同比减收17万元，
下降28.67%。分级次来看，完成中央级收入298223万元，同比增收25325万元，增长9.28%；省级收
入15857万元，同比增收2640万元，增长19.97%；市级收入6160万元，同比减收340万元，下降5.23%；
县区级收入62082万元，同比增收2665万元，增长4.49%，剔除废旧物资影响因素，同比增长10.66%。
【税收专业化管理】针对重点税源、房地产、大型商超、小型商贸、街道个体、临沂批发城、临西工
业园等7类税源，设置5个税源管理单位从事针对性的税源监控管理，集中优势力量加强税源监控，初
步建立起专业化的税源管理框架体系。税源管理单位认真落实《税源管理基础规范要求》，加强日常
监控，防范涉税风险。
开展纳税评估，对评估中发现的问题，形成《以评促管反馈书》，以加强对重点企业及行业的后
续管理。同时，将纳税评估过程中发现的涉嫌偷税以及问题严重的企业及时移交稽查。2012年，全局
累计开展纳税评估2768户次，有问题2378户次，直接入库税款、罚款、滞纳金合计14201.74万元，同
比增长139.58%。
深化部门合作，利用国地税协作平台，加强户籍、申报、发票等信息的交换，办理税务登记185
户，补缴税款395万余元。研究制定了《税源管理基础规范要求》，从户籍管理、发票管理、账簿设
置管理、税金核算管理、资格认定管理等方面，对涉税事项进行规范。对5300余户企业类纳税人集中
开展信息报备，进一步落实“信息管税”，不断深化税源管理的规范化建设工作。
落实岗责体系，按照“分权制衡、流程制约”的岗位设置要求，共设置评估管理岗11人、评估实
施岗45人、办税服务岗29人、企业基础信息管理岗34人、个体基础信息管理岗38人、调查核实岗32人。
加强个体工商大户的管理，将287户个体工商大户的征收方式调整为查账征收；为10700余户个体
户落实起征点政策，减免税款3300余万元。同时，积极推动个体税源社会化管理模式，与税收协会和
各镇、街道签订委托代征协议书。
年初，开展为期4个月的漏征漏管户清理工作，累计新办税务登记1545户，补缴税款775万元。10
月，承办全市普通发票管理工作座谈会，结合会议要求，针对存在的问题，制定《市区国税局普通发
票管理要求》，规范了普通发票的发售和使用。
【税收执法】认真做好增值税基础项目重点管理和“四小票”比对工作，同时做好增值税一般纳税人
认定及管理工作，加大福利企业管理力度。研究制定《企业所得税后续管理指南》，提高企业所得税
精细化管理水平。认真开展年度汇算清缴工作，加强对房地产、大型商超、机械制造等行业的纳税评
估工作，对756户纳税人核定应税所得率。严格依法落实各项优惠政策，为1463户企业办理减免税及
税收优惠2.41亿元。扎实做好省局定点联系企业税收自查工作，依托非居民企业所得税管理系统，强
化监控和管理力度，加强关联企业管理。加快退税办理进度，全年全局共管理出口退税企业591户，
退税4.35亿元，为企业发展注入了后劲，支持了地方经济发展。
大力开展发票违法犯罪专项整治活动，全年共发现问题发票26000份，涉及企业500余户，补交税
款500余万元；在评估、稽查、管理三方联动下，稽查查补入库11406万元，同比增收11110万元。
参与并推广应用行政裁量权系统，以全市税收执法督导检查工作为契机，规范全局执法工作，运
用好执法管理信息系统，确保系统执法正确率达100%。
【队伍建设】对机关中层领导和各科室、各基层分局的人员全部进行了岗位交流，共涉及168人，占
总人数的70%，有效增强了队伍活力，激发了工作热情。在分局班子的配备上，开展了双向选择，促
进了班子的团结与稳定。8月，选拔42名同志充实到一线领导岗位上。
以全市国税系统思想纪律作风整顿活动为契机，开展“道德大讲堂”和思想大讨论活动；分3批
到兰山地税局廉政教育基地参观学习，接受廉政教育和案例警示；邀请区纪委相关领导进行廉政授课；
组织民主评议与明察暗访，加大执法监督力度。同时，注重加强对《税收违法违纪行为处分规定》、
《廉政准则》等规定的学习，多次组织考试检验学习效果。在党建工作方面，组织开展了十八大学习
活动、基层党组织创建活动，选举产生新的基层党支部。同时，成立了党务工作办公室，加强与市局
和区直机关工委的联系，各项工作扎实推进，取得了良好效果。
组织全局人员开展户外拓展、小企业会计培训、廉政准则考试等活动，增强凝聚力，提高业务素
质。先后选拔15名业务骨干参加省、市局组织的各项业务培训与练兵。根据评估、稽查部门的工作需
要，组织专业人员系统学习数据采集与分析技巧，培养专业化信息人才。
设立方城、南坊分局为市区国税文化基层标准建设点，开展“孝文化”和“先贤文化”建设工作。
编辑并出版了2期《市区国税风采》内部报刊，扩大了市区国税在社会上的影响。同时，筹办了市局
沂蒙国税文化四季展的冬季展览项目，集中展示了市区局近年来的工作成效和广大干部职工近年来创
作的大量摄影作品，受到参观者的一致好评。
【纳税服务】以“一口对外”为原则，理顺业务流程，将机关业务科室涉及到纳税人的四个大类、八
个小类的业务转到办税服务厅前台，通过落实岗责体系、优化业务流程，提高了服务效率。
注重深化同地税部门的合作，在办税服务厅内互设办税窗口、开展税款代征，2012年共代开发票
近7300笔，入库增值税款2615万，附征地税收入440万。利用纳税咨询服务邮箱和“市区纳税服务”
新浪微博，加强税企交流。成立纳税人学校，加强对纳税人的辅导与培训，共成功举办10期，培训纳
税人3100余户次。
在办理业务的同时，注重税收政策的宣传，涉税业务的咨询以及纳税人投诉的受理，切实维护纳
税人合法权益。此外，还组织人员开展并参与慈心一日捐、金秋助学圆梦行动等社会公益活动。
撰稿：杨 超
审稿：李学博