政法委领导成员
书 记：顾文明（兼）* 季维良（兼）
常务副书记：陈卫中* 李建全
副 书 记：李建全* 李玉然 岳洪波 王友前 赵惠莉（女）
综治办领导成员
主 任：李建全（兼）* 李玉然（兼）
副主任：曹 莉（女） 徐淑永 孙 丽（女）
【机构设置】政法委与综治办合署办公。2011年，政法委设书记1人（区委常委兼），常务副书
记1人，副书记4人，主任科员1人，副主任科员2人，工人4人。综治办设主任1人（政法委副书记兼），
副主任3人。年底共有人员16人。
【概述】2011年，全区政法综治暨平安建设工作以“建设平安兰山，创建最安定区”为总抓手，
着力推进社会矛盾化解、社会管理创新、社会治安防控、公正廉洁执法等重点工作，不断提升平安建
设水平。全市见义勇为工作现场会、全市深入推进大调解机制现场会等先后在兰山区召开，全省政法
信息网络建设现场会观摩了兰山区工作现场。在全省预防青少年犯罪试点工作现场会、全省户政管理
创新现场会等多个市级以上现场会上，兰山区作了经验介绍。兰山区代表全市迎接了省铁路护路工作
检查并受到好评。在市综治委组织的年终考核中，兰山区成绩名列前茅。
【组织领导措施】区级班子成员加强部署调度和督导考核，年初制定考评办法，层层签订责任书，
严格落实一票否决、责任查究通报等各项制度。先后组织4次全面检查考核，进行多次重点督导。1月
17日，召开政法综治信访暨平安兰山建设总结表彰大会，对2010年度在政法综治信访暨平安创建工作
中做出突出成绩的先进单位和个人进行表彰，对综治措施不力、出现稳定方面问题的部分村（社区）、
单位实行一票否决或黄牌警告，与各镇（街道）和综治成员单位签订新一轮的综治暨平安建设责任书，
并对2011年的工作进行全面部署；8月1日，召开全区开展“社会治安基础建设年”活动动员会议，贯
彻落实全区深入开展五项活动、促进社会和谐稳定动员会议和市综治委开展“社会治安基础建设年”
电视电话会议精神，部署全区“社会治安基础建设年”工作任务；9月30日，召开全区治安保险工作
会议，对2010年治安保险推进工作进行总结并通报推进情况，对2010年治安保险先进单位和个人进行
表彰，对2011年治安保险推进工作进行全面部署安排；12月23日，召开全区维护社会稳定工作会议，
贯彻落实全市维护社会稳定工作会议精神，通报当前维护社会稳定工作情况，对当前和今后一个时期
的维护稳定工作任务进行安排部署。
【社会管理工作】加强组织领导。成立推进社会管理创新工作领导小组，由区委政法委常务副书
记兼任办公室主任，制定《关于推进社会管理创新工作的实施意见》，在全区大会上进行动员部署，
确定19项具体任务，将责任分解落实到各个牵头部门。加强工作体系建设。以社会管理综治工作中心
为依托，建立社会治安防控、矛盾纠纷调处、社会事务管理、综合协调“四大平台”，完善社会治安
联防联控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建、社会管
理联抓的“六联”工作机制。实施典型带动策略。在兰山街道进行试点，建设高标准的社会管理综治
工作中心，建立健全治安防控、矛盾纠纷调处、管理服务、协调指挥4个分中心和1个便民服务大厅，
在社区以加强流动人口管理服务为突破口，实行网格化管理，探索社会管理工作经验。
【矛盾化解工作】推进大调解机制建设。建设区级人民调解员协会、调解委员会以及交通事故、
医患纠纷等专业调委会，制定《关于人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制的补充意
见》，推动大调解工作向社会化、科学化、法制化、经常化发展。全区共成立602个基层人民调解组
织，形成以区专业性人民调解委员会为龙头、镇（街道）调委会为骨干、村（社区）调委会为基础的
大调解网络。加强维稳长效机制建设。针对涉法涉诉信访问题，坚持开展每月9日、20日的“六长”
联合接访活动，落实领导包案、督查督办，共接待涉法涉诉信访案件60余起，总量与上年相比下降20
%；针对信访问题比较突出的村（社区），先后派出11个综合整治工作组，把矛盾解决在当地、化解
在基层。5月15日，市委在兰山区召开深化“三调联动”工作现场推进会，总结兰山区“三调联动，
多调对接”经验做法。
【平安创建活动】组织开展“社会治安基础建设年”活动。在打击违法犯罪方面，坚持严打不放
松，先后组织开展“打黑恶、反盗抢”等多次集中行动，打掉多个黑恶势力、抢劫盗窃等犯罪团伙，
全区刑事案件发案同比下降4.1%；在落后村（社区）整治方面，精心组织开展治安落后村（社区）、
区域、行业排查整治活动，发现治安落后村（社区）28个、区域3个，确定清泉庄、陶庄、麻绪等11
个重点整治村（社区），分别派出工作组，进行综合整治；在突出犯罪问题和突出治安问题整治方面，
加强对旅馆、餐饮、娱乐场所监管，开展打击黄赌毒、“两抢”、流窜犯罪等专项整治活动，打掉16
个重大侵财犯罪团伙；在消防安全方面，组织消防业务培训20余次，培训专兼职人员1400多人次，检
查公众娱乐场所、人员聚集场所及加油站、仓储、物流等场所2752家，发现并消除隐患4855处；加强
道路交通管理，组织交警、交通等有关部门，排查安全隐患，完善交通设施，严查违法行为，先后组
织开展危险路段治理、客运车辆治理、校车专项整治、酒后驾驶专项整治等100余次集中行动，形成
高压严管氛围；落实区委、区政府整顿和规范烟草市场秩序的部署要求，开展烟草市场秩序整治工作，
落实定期不定期联合执法检查制度和属地管理责任制，全年共销售卷烟54099箱，同比增长8.9%，实
现销售收入13.37亿元，同比增长33.16%，上缴税金6711万元。
【铁路护路工作】推进平安铁路建设，健全完善区、镇（街道）、村（社区）三级铁路护路工作
台账，完成护路布局调整，修订检查考核、专职护路员管理等各项制度，加强督导检查，促进各项护
路措施的落实。6月28日，召开区铁路护路联防工作会议，与各镇（街道）、工业园签订铁路护路责
任书，总结前一阶段铁路护路工作开展情况，部署下一步的工作。在宣传教育方面，加强铁路沿线的
宣传阵地建设，在主要道路、重点部位悬挂宣传标语30余幅，设置警示牌60余个，组织开展“保京沪
高铁开通、迎建党90周年”主题宣传活动，利用各种宣传方式进行宣传，营造浓厚的“知路、爱路、
护路”氛围。全年全区没有发生涉及铁路的不稳定事件、刑事案件和治安案件，确保了铁路安全畅通。
顺利通过省、市铁路护路领导机构的检查考核，成绩优秀。
【见义勇为工作】加强组织机构建设，推动见义勇为工作组织向镇（街道）延伸，规范见义勇为
行为申报确认流程、基金募集、管理等多项规章制度，创办《法制与正义·临沂兰山专刊》，搭建起
新的宣传平台。3月30日，全市见义勇为工作现场会在兰山区召开，兰山区见义勇为工作得到与会领
导的充分肯定。2011年，全区涌现出李学国等一大批见义勇为先进分子。7月22日，召开李学国烈士
命名表彰大会，号召社会各界和广大人民群众要以李学国等先进人物为榜样，大力弘扬见义勇为的奉
献精神。
【政法队伍建设】以开展政法系统“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为契机，
抓动员强责任，抓督导促保障，抓学习增意识，抓帮扶办实事，抓实践促工作，利用丰富多彩的特色
教育活动和帮扶活动，提升政法队伍服务大局的能力。活动中，共帮扶单位149个、贫困户891户，为
群众办好事、办实事600余件次，为困难群众捐款3万余元；政法各部门推出多项便民措施，有力推动
政法工作的发展。在公正廉洁执法方面，组织开展纪律作风集中教育整顿活动，全年未发生干警重大
违法违纪案件；健全完善执法档案，组织开展案件评查活动，共评查案件700余件；建立执行联动机
制，提升案件审理质量和执行工作效率。在法制宣传教育方面，加强镇（街道）、村（社区）综治宣
传阵地建设，利用宣传月、宣传日组织开展丰富多彩的集中宣传活动，加大在各级党报党刊和法制类
报刊的宣传力度，营造浓厚宣传氛围。
撰稿：张 会
审稿：岳洪波