人口和计划生育局领导成员
局 长：赵西山
副局长：王晓明（女）* 王观利（区政协副主席） 安卫国 李 震* 朱礼传
计划生育执法检查大队
大 队 长：李传霞（女）
计划生育妇幼保健服务中心
主 任：赵玉坤（主任科员）
书 记：杨淑兰（女）
流动人口计划生育管理站
站 长：李 政
计划生育协会领导成员常务副会长：王晓明（女）* 安卫国副 会 长：何荏雷 刘怀祥秘 书 长：
李公芝（女）【机构设置】2011年，区人口和计划生育局内设办公室、财务科、政策法规信访科、发
展规划科、宣传教育科、科学技术科6个科室；下设1个正科级单位：计划生育协会，3个副科级单位：
流动人口计划生育管理站、计划生育执法检查大队、计划生育妇幼保健服务中心。年底，全局共有干
部职工174人。
【概述】2011年，全区人口和计划生育工作深入践行国家“一法三规”、中央《决定》和省《条
例》精神，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题为中心，创新思路，强化措施，
不断提高服务管理水平，全区人口计生工作继续稳定健康发展。截至年底，全区总人口1083955人，
全年共出生10259人，人口出生率为9.59‰，自然增长率为5.36‰，优质服务普及率和群众对计划生
育管理服务满意率均达到95%以上，全面完成市委、市政府下达的人口和计划生育责任目标。
【计划生育宣传】紧紧围绕计划生育中心任务，认真落实省、市宣教工作精神，组织开展一系列
计划生育宣传教育活动。巩固宣传阵地。全年全区共投入资金346万余元，全面加强镇村人口学校、
人口文化大院等主阵地建设。全年累计规范标语、过街联8112条（幅），各类墙板、图版18655块，
户外大型广告牌51块，印发各类宣传折页、明白纸50万张。倡导新型生育文化。以第二轮“婚育新风
进万家”活动为载体，充分利用“5.29”协会活动日和“7.11”世界人口日等重大节庆日，广泛开展
“关爱女孩”和严打“两非”宣传活动；举办第11届“兰山之春”等专题文艺汇演，全年共组织各类
文艺演出52场，组织宣传服务活动292次，受益群众达19万人次。拓展媒体宣传。充分利用广播、电
视、报纸等媒体，积极宣传计生国策，在《中国人口报》、《临沂日报》等主流媒体刊发稿件600余
篇，制作“党委书记谈计生”专题电视节目和公益广告，人口计生宣传工作水平进一步提高。
【基层基础工作】开展专项治理，组织开展春季、秋季计划生育专项治理活动，以控制违法生育
（非婚生育）、清理出生人口瞒漏报、治理出生人口性别比等工作为重点，通过严格进站查体、落实
包保责任等措施，利用村民自治，及时追回外出躲生户，积极落实补救措施，不断提高节育措施落实
率和有效率。完善未婚青年教育管理，进一步落实未婚青年见面学习、免费健康查体、落实合同化管
理等制度，将未婚青年违约责任纳入村规民约内容，加大对非婚生育的处理处罚力度，共清理非婚生
育1229例，处罚到位1106例。加强工作调研，组织业务科室深入镇村集中调研，派出工作组开展督导
活动，帮助基层抓好工作落实，对白沙埠、方程、汪沟等镇街实施重点帮扶。完善考核机制，积极倡
导实事求是、真抓实干的工作导向，转变考核方式，突出日常考核，强化专项检查，不断规范基层日
常工作，促进全区计划生育工作的平衡发展。
【城市人口管理】全面加强和创新城市人口管理，积极探索城市人口计生工作管理服务新模式。
理顺管理体制，针对城市人口特点，以社区为主阵地，着力破解新开发居民小区、停破产单位及其家
属院、下岗失业人员、人户分离等特殊人群管理难题。建立完善“属地管理、社区统揽，单位负责、
群众自治，部门配合、资源共享”的管理体制和“区级统筹协调、街道督导考核、社区全面落实、网
格定位管理、区域专人负责”的工作机制。完善网格管理，按照600～800人的标准，科学划分网格单
位，全区共划分1453个网格，每个网格配备一名计生管理员，把网格内常住、流入、在职、下岗、无
业和空挂的育龄妇女全部纳入管理服务。加大资金投入，对城市新建社区和经济条件薄弱的社区，区
财政每年拨付600万元，街道配套资金1400万元，用于城市社区管理和计生网格管理员工资报酬。强
化流动人口管理，认真履行“属地化管理、市民化服务、信息化支撑、法制化维权”的各项措施，落
实流动人口市民化待遇，加大流动人口计划生育双边共管力度，与全国107个县区建立区域协作关系。
全年共配合相关县区开展流动人口信息核查1000余人次，协助落实育龄妇女政策外妊娠和节育措施情
况100余人次。
【性别比治理】加强组织领导，由区委、区政府牵头，整合纪委、公安、卫生、人口计生、食品
药品监管、民政等部门，成立出生人口性别比专项治理领导小组，抽调精干人员，组建联合执法队伍，
定期召开联席会议，调度工作推进情况。同时，区财政拨专款70余万元，配备了办公用品和办公用车，
并每年拿出20万元，专门用于经常性工作，确保出生人口性别比综合治理工作常抓不懈。严查“两非”
案件，以性别比偏高的镇、街道为重点，采取部门联合办案，集中开展“两非”案件整治活动。全年
共清理清查个体医疗机构、药店53家，查扣相关设备20套（件），清理非法医疗广告6例，收回《生
育证》44例。营造舆论氛围，强化有奖举报，印制公开信10万余份，广泛发动群众参与监督专项治理
活动；制作电视专题片，通过网络、电视等新闻媒体广泛宣传性别比治理工作；在各医疗保健机构设
置禁止“两非”的醒目标志，在各村、社区悬挂打击“两非”过街联，形成综合整治出生人口性别比
的强大声势。
【队伍建设】扎实推进镇村计生队伍建设，取得明显成效。加强镇级队伍建设，制定实施镇级工
作实施方案，在镇、街道社会事务办公室加挂计生办牌子，计生办主任由镇级领导副职兼任。各镇、
街道设立计生服务中心，公开选拔服务中心主任14名、副主任31名，其中13名为医学专业副主任。推
行星级化管理，制订计生专职主任星级化管理的实施意见，健全完善“区级备案监管、镇级聘用直管、
村级工作使用”的计生专职主任星级化管理机制，依据工作业绩和星级，确定计生专职主任工资待遇。
全区共评定三星级专职主任21名，二星级专职主任40名，一星级专职主任77名，准星级专职主任184
名。此举有效调动了村级计划生育队伍的工作积极性。强化教育培训工作，组织开展基层计生工作人
员教育培训，全年共组织各类培训活动6次，培训人员1000余人次。
【优质服务】加强服务阵地建设，提升技术服务质量，优化服务环境。全年共投入资金287万元，
改（扩）建区计生服务中心、镇级服务站和村服务室，增强了基层服务阵地功能。以“人性化管理、
温馨化服务”为目标，结合“关爱女孩”行动，广泛开展生殖健康工程和帮扶惠民工程，通过送政策、
送知识、送药具、送技术服务进村入户，切实加深与基层群众的沟通和联系，保障广大育龄人群的身
心健康。深入实施育龄妇女常见病普查普治和免费婚检工作，全年对农村育龄妇女开展免费健康查体
4.9万人次，免费婚检新婚夫妇12672余对，对落实避孕节育措施夫妇的随访率达到99%以上，出生缺
陷干预率达到90%以上，已婚育龄妇女生殖保健服务建档率达到98%以上。
【利益导向建设】认真兑现落实国家和省、市制定的农村计划生育家庭和城市独生子女领证户优
先优惠、帮扶救助、奖励免费等政策，督促辖区各企事业单位按照政策要求，全部兑现独生子女父母
退休后加发的5%退休金。继续健全完善计划生育利益导向政策体系，加大对独生子女意外伤害保险、
节育手术奖励、计划生育家庭养老保障以及惩处制约违法生育等政策的落实力度。深入开展“生育关
怀”行动，大力实施“少生快富”工程，充分利用各种形式和渠道扶持帮助计划生育家庭，促进广大
群众转变婚育观念。全年共发放独生子女父母奖励费380.33万元；发放奖扶金54万元，惠及758名农
村奖扶对象；发放计划生育公益金33万元，救助169户计划生育困难家庭；发放特别扶助金1.78万元，
救助15户计划生育伤残、死亡家庭；发放102.2万元奖励金，奖励农村合法生育双女绝育家庭318户。
另外，全区3892名独生子女户、农村双女户考生获得中考加分待遇。
【计划生育协会工作】全区各级计生协会按照科学发展观的要求，围绕人口和计划生育工作中心
任务，坚持以人为本，创新管理，加强基层协会组织建设，扎实推进计划生育村民自治，深入开展计
划生育“三生”服务，为推动全区经济社会可持续发展创造了良好的人口环境。年内，全区共建有各
类协会1168个，拥有会员132967人。广泛开展“5.29”协会会员日宣传活动和“人口关爱”行动，全
力救助计划生育困难家庭，体现对计生家庭的优先优惠。区计划生育协会被评为全市计划生育协会工
作先进集体，年内获得学习《人生》杂志活动组织奖一等奖，全区计划生育协会工作水平不断提高。
【依法行政】严格按照上级关于依法行政工作的意见要求，全面推行计划生育阳光政务，健全完善计
划生育村务公开、有奖举报、信访直查等工作机制，扎实推进依法行政、依法管理、文明执法活动。
大力开展行风建设，通过专题培训、以会代训等多种形式，增强全区计生系统依法行政意识。严格规
范执法程序，落实行政执法责任制，进一步强化监督制约机制，及时纠正日常监控中发现的问题。深
入开展便民维权活动，简化行政许可手续，坚决制止乱收费、滥罚款现象。重视信访稳控工作，加大
信访直查力度，不断提高群众对计划生育工作的满意率。
撰稿：刘 朋 黄宝玉
审稿：赵西山