民政局领导成员
局 长:律文忠
副局长:王友存 于万秀（女） 范建勋
党组成员、副主任科员：范建勋* 胡 波
【机构设置】2011年,区民政局下属区社会救助中心1个正科级单位，艾山天都陵公墓管理处、区
流浪乞讨人员救助管理站2个副科级单位，局机关内设办公室、优抚安置科、双拥办公室、救灾救济
和低保科、基层政权和社区建设科、社会福利科、社会事务科、计划财务科、社会组织管理科、区划
地名科、婚姻登记管理处、慈善总会办公室等14个科室，共有干部职工40人。【概述】2011年，区民
政局以争创“全省民政工作先进区”为目标，以“建设人民满意的服务型民政”和“民政工作提升年”
两项活动为抓手，以“高点定位、争创一流、群众满意”为标准，坚持“上为政府分忧、下为百姓解
愁”的民政工作宗旨，围绕中心、服务大局、科学务实、开拓创新，实现重点工作有突破、常规工作
有创新、各项工作有发展、整体水平有提升，取得显著成绩。是年，先后被评为省民政工作先进集体、
全市创建全国双拥模范城市工作先进集体、全市民政工作先进单位、全国文明城市、国家卫生城市创
建工作集体三等功、全区综合工作先进单位、全区公正执法先进单位，为全区经济社会发展做出贡献。
【社会救助】救灾救济。对近年来救灾物资和救灾资金的使用情况进行清查摸底，妥善做好救灾
物资的存放、保管工作。继续加大对春荒困难群众和因患大病致贫困难户的救助力度，共发放自然灾
害救济金115万元，救助受灾群众2090余人；发放生活救助金83.18万元，救助生活困难群众1259人；
发放大病医疗救助资金38.6万余元， 救助大病困难户128人。
城市低保。 城市低保月保障标准提高到300元，提高标准后，区属城市低保月人均补助金额达到
166元，市属城市低保月人均补助金额达到147元，省属城市低保月人均补助金额达到175元，城市低
保对象增加到5505户12977人。全年共发放城市低保资金6441180元。
农村低保。农村低保年保障标准提高到1400元，月人均补助金额达到80元，农村低保对象增加到
18051人，全年发放农村低保资金17328960元。
“五保”供养和敬老院建设。全区共有“五保”供养对象1125人，其中，由敬老院集中供养623
人。集中供养标准提高到2400元，分散供养标准提高到1500元。全年共发放“五保”供养金228.39万
元，农村“五保”实现应保尽保。加大敬老院建设工作力度，先后投资171万元对各镇、街道敬老院
进行设备更新与改造。实施“暖冬工程”和“蛋奶工程”，进一步提高“五保”老人的生活水平。在
“省级敬老院”评选工作中，半程镇、义堂镇、兰山街道、白沙埠镇、李官镇、枣沟头镇6处敬老院
被评为省一级敬老院，银雀山街道等5处敬老院被评为省二级敬老院。
慈善事业。继续组织“慈心一日捐”活动，共计接收捐款69.8万元。投入18万元在城区4个街道
建立慈善超市，并积极开展救助活动。6月3日，区慈善总会联合鲁顺一家人电器公司举行“慈善惠老
工程”，向全市敬老院捐赠了100台冰箱、100台洗衣机和1000台风扇。
【基层民主政治建设】城市社区建设。将城市社区建设与“一创六建”活动紧密结合起来，推动
城市社区建设向高品位发展。社区服务设施和功能建设取得进展。大力实施硬化、美化、亮化等六大
基础建设工程，社区警务、卫生、文体、计生、物业等服务项目初步完善。社区便民服务中心、文体
活动中心、卫生服务中心、生活服务中心“四个中心”建设实现所有社区全覆盖，社区网格化管理机
制以“两城同创”为契机初步确立，社区援通信息化服务平台作用发挥良好，社区居民的满意度进一
步提升。规划建设向更高层次迈进。按照统筹城乡和“两型社会”建设的要求，在北城新区实施“农
村变城市、农民变市民、就地城市化”社区建设战略，一期在33平方公里内规划建设8个城市社区，
全部按照全国和谐社区建设的标准进行规划、 建设和打造。其中，朱夏社区投资600多万元，建设了
4390平方米的社区综合管理服务中心，与大官苑社区、柳青苑社区一起成为北城新区社区建设的示范
工程，对提升临沂城市形象和美誉度增添了新内涵。大官苑社区、柳青苑社区和东苗庄社区被省民政
厅评为城市社区建设示范社区。
农村社区建设。作为全国首批“全国农村社区建设实验县区”，兰山区于2007年率先在全市开展
以“一村一社区”建设模式为主的农村社区建设工作，丰富了全市农村社区建设模式新内涵。同时，
组织编制《兰山区2010～2015年农村社区建设规划》 ， 以“大村庄制”和“中心村模式”为主导,
“强村制”为补充的兰山农村社区建设模式已见雏形。在此基础上，充分发挥农村社区建设在实施农
村住房建设、危房改造、“三上”工程和环境综合整治等城镇化主导战略中的承载作用，重点打造兰
山街道砚台岭社区、义堂镇后耿埠社区等新的社区典型；对枣沟头镇芦河社区、白沙埠镇合兴园社区
进行提升改造；李官镇以土地综合治理工作为契机建设农村社区也已初见成效。积极推动农村逐步向
人口村庄聚集化、建设管理社区化、基础设施配套化、公共服务保障化、生态文明和谐化方向发展。
村务公开民主管理工作。探索出许多新经验、新做法，探索出“一中心、两推动、三重点、四达
到”的工作模式。
【双拥、优抚和安置】双拥工作。积极引导各类企业、社区及“两新”组织参与拥军工作。8月1
日，组织沂蒙大楼和区政协企业家协会、区煤炭运销协会、区法律服务工作者协会和临沂悦纳心理研
究中心等民间“两新”组织，走进军营送去20余万元的慰问金和慰问品，同时向100多名官兵授课，
并提供心理辅导。截至年底，全区建立镇级优抚服务站89个，送温暖小组1325个，义务帮工队580个，
为驻军和优抚对象做好事达15万余件，形成“上下一条线、左右连成片、层层有人抓、事事有人管”
的双拥社会化网络。南坊街道和金雀山街道荣获“全市双拥工作先进单位”称号。
优抚工作。再次调整提高全区部分优抚对象的抚恤和生活补助标准。截至12月，共发放各类优待
金、抚恤金和生活补助1027万元，解决抚恤定补优抚对象医疗费用112万元。10月，开展年满60周岁
老兵生活补助调查统计工作，截至12月，已统计3768人，待审批通过后将按照服义务兵役年限，每人
每月10元标准发放生活补助。开展散葬烈士墓调查工作，将152个散葬烈士墓和214名集中管理的烈士
墓信息输入全国烈士墓管理系统并上报。
安置工作。继续坚持安置就业与自谋职业相结合的原则，于12月29日组织2010年冬季退役士兵安
置考试，有102人参加考试，共招考18人进入事业单位工作。大幅提高自谋职业补助金标准，由原来
的以退伍义务兵（两年）1.5万元为基数，服役期每多一年增加2000元的标准，提高到以退伍义务兵
（两年） 自谋职业补助金4万元标准为基准，服役期每多一年增加3000元。全年申报自谋职业人数为
182人，自谋职业率达到88%，共发放自谋职业补助金823.5万元，发放待安置期间生活补助费81.27
万元。
涉军人员稳控工作。做好对重点人员的稳控及信息的提前掌握，坚持24小时值班和零报告制度，
完善科学、合理、有效的涉军人员信访稳控机制，全区涉军信访工作整体态势良好，全年无一名涉军
人员去省进京上访。
【社会福利事业】继续开展“明天计划”活动，启动为城乡低保家庭先天性心脏病儿童实施免费
手术、困难家庭唇腭裂患儿重生行动和齐鲁福彩助残行动等4项免费医疗项目。全年共为2名困难家庭
的唇腭裂患儿实行免费手术，为10名低保家庭的先心病儿童免费手术，为35名低保家庭残疾人试装免
费假肢。
流浪乞讨人员救助。配合“两城同创”工作，集中开展对流浪乞讨人员的排查救助活动。
居家养老服务工作。在学习外地先进经验做法的基础上制定下发了《关于推进居家养老服务工作
实施意见》、《兰山区居家养老服务工作实施办法》。明确居家养老服务对象的条件、补贴标准以及
居家养老服务人员服务方式和服务内容。在社区服务上，首先是建立社区老年餐厅，为社区居家的老
年人提供配餐和送餐服务。其次，建立日间照料中心，配备必要的床位、医疗器械、阅报栏、棋牌、
健身器械等设施，为老年人提供休闲活动、康复锻炼的场所。再次，组织动员志愿者与社区“空巢”
老人、独居老人结成“一帮一”、“多帮一”服务对子，为老人开展定期、定时服务，切实为老年人
排忧解难。在机构养老中，先后新建了兰山街道老年公寓，改建了银雀山街道和金雀山街道老年公寓
等街道级老年公寓；指导建设了曹王庄社区老年公寓、宋王庄社区老年公寓等社区级老年公寓。
孤残儿童保障。根据《关于发放孤儿基本生活费的通知》，共确定社会散居孤儿53名，机构代养
孤儿9名，全年共发放孤儿基本生活费38.16万元，“六一”走访孤儿50名，发放救助金1.5万元。妥
善安置社会弃婴，拨付街道敬老院社会弃婴代养经费10.8万元，使孤儿的基本生活得到保障。
社会福利企业管理。加强区管福利企业的监督和管理，对全区6家福利企业进行年检验收。其中，
5家符合福利企业标准，1家不符合福利企业标准被取消福利企业资格。切实规范了福利企业行为，保
障了残疾职工的合法权益。
【专项社会事务管理】社会组织管理。社会组织“六进工程”成效明显。充分发挥社会组织在社
会管理中的“连心桥”、“稳压器”作用。结合创先争优活动着重抓以“六进工程”为载体的“社会
组织服务民生”活动，即：贴心服务进社区、服务“三农”进乡村、双拥工程进军营、阳光助学进校
园、促进发展进企业、关爱夕阳进敬老院。在工作中以社会组织党工委牵头抓总，各业务主管单位进
行配合，全程参与指导社会组织民生服务。
区划地名和社会事务。区划地名“安定工程”有效推进。稳妥完成行政区划调整工作，将费县管
辖的汪沟、方城、新桥三镇划归兰山区管辖；撤消朱保镇、新桥镇，将其行政区域分别并入义堂镇、
方城镇；将汪沟镇管辖的小柳汪、小湖、山水口三个村划归半程镇管辖；并对调整后相关的兰山、费
县、沂南三县区边界重新进行勘定，埋设界桩。做好与苍山县的边界联检工作。婚姻收养登记“规范
工程”扎实开展。加强婚姻登记规范化建设，确保婚姻登记工作依法进行。截至12月，共办理结婚登
记12858对，离婚登记2063对，补领婚姻证件1127对，出具婚姻登记证明8372份，合格率达到100%。
共完成收养登记14件，无一例违法登记。殡葬改革“文明工程”逐步拓展。3月，召开全区殡葬改革
示范活动现场会，制定下发《兰山区殡葬改革示范活动实施方案》，在城市确定南坊街道为试点，在
农村确定义堂镇为试点，加大殡葬改革的指导和督促力度。南坊街道制定了关于推进社区移风易俗工
作的实施意见和考核办法，在5个旧村改造社区规划建设6处殡葬服务站，为390余户居民按照移风易
俗新规办理丧葬事宜，并下拨40余万元奖励资金。义堂镇埠北头社区于1月建起殡葬服务站,投资万余
元购买桌子、凳子、餐具、音响等设备,供丧主无偿使用,并以村规民约的形式,禁止使用大棺材、鼓
手、穿孝褂、戴孝帽等,对采用新式丧葬仪式的居民，社区给予每户2000元奖励。
撰稿:陈繁荣
审稿:律文忠