——2012年2月1日在政协第十四届兰山区委员会第一次会议上
政协第十四届兰山区委员会主席 王泽远
十三届区政协工作的回顾
十三届区政协一次会议以来，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯
彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，
充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，积极促进科学发展、民生改善、社会和
谐，各项工作取得了显著成绩，圆满完成了十三届区政协提出的目标任务，为推动全区经济社会又好
又快发展作出了积极贡献。
一、以中心工作为履职着力点，积极为富民强区建设咨政建言
围绕中心，政治协商进一步深化。区委区政府高度重视政协工作，把政治协商纳入决策程序，对
政府工作报告、法检“两院”报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告，以及涉及全区
经济社会发展的重大问题和重要工作，都提交政协进行协商；对每个时期的工作重点、重要的人事安
排等，都坚持向区政协常委会专题通报。常委会先后围绕科学编制“十二五”规划、工业经济、城镇
建设、新农村建设、财税工作和文化产业等进行专题协商议政，邀请区委、区政府领导通报情况，提
出了许多前瞻性、针对性和操作性强的意见建议，为党委政府科学决策提供了参考依据。汪沟、方城
镇划归兰山后，专门召开了十三届二十次常委会议进行协商议政，常委、委员们围绕两镇如何全面对
接、加快融入献计献策，提出了许多真知灼见。各位主席积极参与全区经济社会发展的各项工作，做
到在参与中研究、在参与中协商、在参与中议政，确保政协工作与区委、区政府中心工作的协调一致。
主席们分工联系专线、镇街道，包重大项目和参与拆迁等重点工作，参加了北城新区、小涑河片区、
全省教育用品采购基地、大学城片区、银雀山片区、李官片区、半程汪沟片区、南坛片区、西部新城
等十几个指挥部或领导小组，全力参与重点工程和项目区工作。围绕科学编制“十二五”规划，各党
派团体、各界别委员深入调查研究，通过提案、专题研讨、会议发言等形式积极建言献策，就发展现
代新兴产业、加快科技创新、引进高端人才等问题，提出了许多专项建议。
拓展领域，民主监督进一步加强。积极探索民主监督的方式方法，充分利用提案、视察、建议案
等形式开展监督，安排30多名委员担任特邀监督、教育督导和人民陪审员，组织委员参加民主测评、
行风评议、法院庭审等活动，进一步拓宽了监督领域，加大了监督力度。提案督办落实力度进一步加
大。修订了《提案工作条例》，对提案的征集、审查、立案、交办、督办等工作进一步规范。采取重
点提案领导督办、带案视察、跟踪办理等措施，有力地促进了提案的办复落实。通过在全委会上对优
秀提案和承办提案先进单位进行表彰，进一步调动了提案人和承办单位的积极性。十三届区政协一次
会议以来，广大政协委员、各参加单位、界别和专委会共提出提案425件，为全区经济社会事业的发
展提出了大量的可行性建议。委员听证实现了新突破。组织委员参加政府部门召开的土地征用、房屋
拆迁、环境保护等听证会，五年来先后有90余名委员参加了50多场次听证会，委员们认真宣传政策法
规，提出合理化的意见和建议，促进了政策落实和工作的开展。社情民意信息渠道进一步畅通。通过
“信息简报”、“建言献策”等形式，及时把各界别、各阶层人士的意见反映给党政领导及相关部门，
并将办理情况及时向委员反馈，五年来共上报反映社情民意信息260余条，取得了很好的社会效果。
如去年区政协委员反映“商城实验学校教师短缺问题的建议”上报后，区委、区政府领导和教体局高
度重视，教师不足的问题得到有效解决。
突出重点，参政议政进一步推进。紧紧围绕党政领导重视、群众关心、社会关注的问题，开展常
委会视察、专委会视察、带案视察等视察活动。围绕工业经济、商贸物流、城镇建设、民生和社会稳
定等全区中心工作，深入开展调研活动，打造调研精品，为经济社会发展建真言、献良策。五年来共
开展视察、调研活动60余次，形成视察、调研报告和建议案30余篇。其中，《大拆迁拆出一片新天地，
大建设兰山旧貌换新颜》、《逆势而上，再创辉煌——我区工业振兴之路探讨》等7篇报告，被区委、
区政府主要领导签批，并在全区转发，提出的许多意见建议得到采纳落实。去年围绕我区土地增减挂
钩和综合整治工作情况进行调研，形成了《破解用地难题，加快城乡一体化发展》的调研报告，耿学
伟书记作出批示并转有关部门落实。另外，我们每年都参与市政协的联合调研工作，如向市政协上报
的《经济结构调整的思路和对策》、《加快民营经济发展》等调研报告，受到市领导和有关方面的好
评。2009年，召开了“全区政协委员议政建言大会”，区委、区政府领导和政府职能部门的负责人到
会听取委员发言，有20余篇议政建言文章在会上书面交流，提出的许多意见建议被有关部门采纳落实。
二、以促进发展和改善民生为重点，主动作为办实事、办好事
广大委员积极投身于全区经济社会发展的主战场，服务发展、奉献社会，发挥了模范带头作用。
经济界、工商联界的委员，积极推进技术创新，强化经营管理，不断增强企业发展活力，为我区经济
发展和财政增收作出了重要贡献。许多委员还发挥自身优势，采取以企引企、以商引商的方式，积极
开展招商引资活动。五年来，共引进5000万元以上的项目20多个，为我区经济发展注入了新的活力。
如去年引进的浙商投资的印刷包装项目，一期投资5亿元、占地150亩，现已开工建设。农业界委员通
过科技推广、创办特色农业和生态农业示范工程等，促进了农村经济发展，带动了5000多户农民脱贫
致富。民主党派、医药卫生、文化教育等界别的委员，充分发挥专业优势，到基层村居、敬老院开展
义诊义教和“三下乡”活动，无偿为群众提供科技、文化、卫生服务，累计发放科技信息资料6万余
份，义诊2000多人次，并先后为患病群众送去5万多元的药品。在做好本职工作的同时，广大政协委
员和机关干部，积极奉献社会，踊跃参与扶贫济困、爱心救助、捐资助学等社会公益活动，近几年捐
款捐物累计逾2000万元。四川汶川特大地震发生后，政协委员和政协机关人员，向灾区捐献了520多
万元的款物，有的委员还驱车数千里，直接将救灾款物送到地震灾区。医药卫生界的委员积极参与医
疗队，携带医疗设备、药品，赴北川对口支援当地医院灾后恢复重建。区政协机关积极做好驻村帮扶
工作，先后协调资金200多万元，用于发展蔬菜大棚和中低产田改造项目，帮助修建道路、水渠等农
田水利工程，带动了一方群众致富。
创城是一项重要的民心工程，争创全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市等“一创六建”
工作，极大地改善了我区城乡面貌，提升了环境质量和市民文明素质。区政协按照区委、区政府的统
一部署，高度重视，积极参与创城的各项工作。各位主席全部靠在一线，包镇街道、网格和重点整治
项目。广大委员立足岗位实际，全身心投入到创城工作中去，并影响带动家庭成员、亲友和广大市民
积极参加创城活动， 成为全区创城工作的一支重要力量。 多次组织常委、委员深入到社区、学校、
“五小场所”进行视察调研，对照创城标准和要求，提出整改措施和意见建议，帮助解决存在的问题。
政协机关干部积极参与创城工作，包网格、社区、路段，多方争取资金用于社区的硬化、绿化、美化，
还先后为社区捐赠了3000余册图书，购置了2万多元的体育器材，为创城圆满成功做出了积极的贡献。
三、以团结民主为主题，全力促进社会和谐稳定
坚持把团结和民主贯穿于政协的各项工作，把发扬民主、增进团结、构建和谐兰山作为政协履行
职能的重要任务。加强与民主党派、工商联、无党派及社会各界人士的沟通协商，实行联系走访和重
大事项通报制度，了解和反映他们的愿望和诉求，鼓励和支持他们提出意见建议，为他们参政议政创
造条件、搭建平台，努力促进各团体、各阶层的团结和谐，积极为改革发展凝聚力量。
各民主党派充分发挥多学科、多领域人才聚集的优势，积极为推动社会和谐发展建言献策，调研、
提案、社情民意数量逐年增多，质量进一步提高，提出的许多意见建议被有关部门采纳。如农工党兰
山总支提出的“加强规划调控，避免市场重复建设的建议”、“利用民间资金解决中小企业融资难的
建议”、“为临沂商城设计标志的建议”等社情民意信息，引起市委、市政府领导高度重视，市委书
记张少军、市长张务峰先后签批意见，转有关部门落实。积极协助党委政府解决民族宗教工作中出现
的困难和问题，如民族宗教界委员“扩建南北道清真寺的提案”提出后，及时协调有关部门办理，很
快纳入临沂市寺院规划，重建后的清真寺占地3000余平方米、投资1800余万元，成为临沂市设计风格
新颖、规模最大的清真寺。适应新时期社会阶层结构的变化，及时吸纳新的社会阶层代表人士加入政
协组织，扩大了政协的团结面和联系面，十三届区政协共设置20个界别，几乎涵盖了全区所有的社会
阶层。在全市政协系统中率先成立了“区政协企业家协会”，通过开展专家讲座、银企联谊、法律援
助等多种形式的活动，积极主动为会员企业搞好服务。去年，区政协企业家协会为解决中小企业贷款
难的问题，组织召开了银企座谈会，工商、民生等几家银行为会员企业紧急提供了5500余万元的贷款。
广大会员企业积极参与社会公益事业，近年来有十几家会员企业的捐款额都在100万元以上。
四、以宣传推介兰山为主线，努力做好宣传、文史和联谊工作
加大宣传力度，扩大政协工作社会影响力。十三届区政协一次会议以来，区政协机关在《人民政
协报》、《联合日报》等中央和省级媒体发稿40余篇，在《临沂日报》、《临沂政协》、临沂电视台
等市级新闻媒体发稿90余篇，编发《政协工作》、《建言献策》、《区政协企业家协会信息》等简报
160多期。在我市县区中首家开通了“政协网站”，为委员知情明政、提交提案、反映社情民意提供
了新的途径，为扩大政协社会影响搭建了新的平台。组织召开了“全区政协委员履行职能建功立业总
结表彰大会”，举办了“纪念人民政协和新中国成立60周年名人名家书画邀请展”、“庆祝建区15周
年书画名家邀请展”，并编辑出版《祖国万岁》、《盛事和韵，辉煌兰山》书画集。宣传了兰山发生
的历史巨变和政协工作取得的成绩，展示了广大政协委员投身一线、促进发展、建功立业的时代风采。
刘晓峰委员创作的长篇小说《西郊》，改编成23集电视连续剧《大商城》，已完成了拍摄和样片制作，
将在央视播出。《大商城》反映了临沂人在改革开放浪潮中艰苦奋斗的历程，展现了临沂厚重的商贸
文化和沂蒙人民全新的时代风采，对于提升临沂的外在形象、提升临沂商城的知名度和影响力，都具
有十分重要的意义。
传承历史文化，推动文化繁荣发展。历时4年，先后征集了60多万字的文史资料、100多幅图片照
片，编辑出版了《临沂城街巷春秋（上卷）》，系统地介绍了临沂城的历史沿革、风物民俗、建筑特
色和文化风情， 留下了十分宝贵的历史资料， 填补了兰山文史的一项空白。协助市政协征编出版了
《临沂重要历史事件》、《临沂老照片选辑》等重要文史书集，文史工作在全市政协系统受到表彰。
继续加强团结、交流、合作，进一步增进与社会各界的联络联谊。区政协和企业家协会每年都组
织外出考察联谊，协助党委政府开展项目对接，扩大经贸交流。去年5月，企业家协会组织委员赴四
川、贵州等地考察工业经济，并到当地部分知名企业学习生产管理、市场营销和企业文化建设，加深
了友谊，学到了经验。热情接待外地政协来我区开展的调研视察和参观交流活动，五年来共接待外地
政协考察团组160余批，1200余人次，推介了兰山，扩大了影响。
五、以全面加强政协自身建设为保证，创造性的开展工作
注重发挥专委会的基础作用，调整充实了专委会组成人员，完善了专委会与政府部门对口联系和
业务交流制度。积极探索发挥界别作用的方法和途径，完善界别工作机制，丰富界别活动内容。重视
委员的学习和培训工作，通过举办培训班、辅导报告、订阅报刊资料、开通政协网站等形式，为委员
学习提供了条件。由分管主席带队，到黄岛、诸城、高唐等地政协考察学习，吸收借鉴他们制度建设
方面的好经验、好做法，结合兰山实际，出台了《专委会联系界别的制度》、《加强委员管理的办法》，
专委会和界别工作进一步增强，委员主体作用得到充分发挥。筹备召开了政协理论研讨会，部分论文
作者在会上作了交流发言，形成了30多篇质量较高的理论文章，编印了《理论研讨会论文集》。在委
员中广泛开展了“五个一”活动(提一件高质量的提案、撰写一份调研报告、反映一条社情民意信息、
提供一条有价值的招商引资信息、参加一次社会公益活动)，进一步提高了委员履职的积极性。坚持
定期走访委员、召开委员座谈会，及时通报全区经济社会发展情况，为委员履行职能创造条件。按照
创建“学习型、服务型、效能型、创新型、和谐型”机关的要求，全面加强机关思想作风、干部队伍、
制度机制建设，修订完善了机关学习、会议、财务、车辆管理等制度。加大了政协机关干部的培养、
选拔和交流力度，保持了政协机关的生机和活力，十三届一次会议以来，先后有多名干部得到提拔重
用。机关老干和后勤服务等工作扎实有效开展，机关服务保障水平进一步提高。
五年来的工作实践，使我们提高了对政协性质、地位和作用的认识，增强了做好新时期政协工作
的自觉性，积累了一些经验和体会。概括起来主要有：牢固树立政治意识。充分认识人民政协作为中
国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，担负着重要的政治责任，具有广泛的政治影响，必
须自觉坚持党的领导，保证政协工作始终坚持正确的政治方向。牢固树立大局意识。充分认识围绕中
心、服务大局是政协履行职能的重要原则，始终服从服务于党委政府的中心工作，紧扣科学发展谋事，
围绕小康社会建设干事，促进社会和谐成事，进一步彰显政协的独特优势和重要作用。牢固树立责任
意识。坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的服务理念，自觉服务于全区经济发展，服务
于民生事业，积极协助党委政府妥善处理各方面利益关系，自觉践行社会责任，切实为兰山的改革、
发展、稳定贡献力量。牢固树立创新意识。适应新形势新任务的需要，进一步创新和完善政协工作体
制机制，丰富政协工作内容，努力探索拓宽专委会和界别工作的新路子新方法，永葆政协事业发展的
生机与活力。
回顾五年来的工作，在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，还存
在一些差距和不足。主要是：常委会的工作机制还需要进一步健全和完善，政治协商的内容和程序还
需要进一步规范，民主监督的有效实现形式和方法还需要进一步改进，议政建言成果的反馈和转化还
需要进一步加强，专委会的基础作用和政协界别优势还需要进一步发挥，机关服务水平还需要进一步
提高等。这些都有待在今后的工作中加以研究和改进。也真诚希望各位委员提出意见建议，齐心协力
推动全区政协工作不断实现新发展。
对十四届区政协工作的建议
今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要时
期，是实现我区经济社会跨越发展的加速时期。区第十三次党代会提出了“实施新型工业化、城乡一
体化、农业现代化、服务业国际化、环境生态化”的发展战略，确立了今后五年“实力更加雄厚、城
乡更加宜居、生态更加优良、文化更加繁荣、生活更加幸福、社会更加和谐”的奋斗目标，对进一步
做好政协工作，加强自身建设，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能提出了新的要求，为
政协事业的发展提供了新的机遇，搭建了广阔的平台。新组成的十四届区政协，肩负着承前启后、继
往开来的历史重任。为此，向十四届区政协提出如下工作建议：
一、理论联系实际，进一步增强学习的主动性和自觉性
重视学习是政协的优良传统，要把加强学习作为当前和今后一个时期的重要任务，切实增强学习
的主动性和自觉性。要认真学习和全面贯彻党的十七届六中全会精神和即将召开的十八大精神，认真
学习中央省市经济工作会议精神、区十三次党代会和“两会”精神，进一步提高认识，明确任务，把
思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央省市一系列重要会议精神上来，统一到新一届
区委、区政府的决策部署上来。要深刻领会“十二五”时期经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主
要任务，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式的主线；要深刻领会“十二五”规划对政协
工作提出的新要求、开辟的新空间、提供的新机遇，进一步增强做好政协工作的使命感、责任感。要
把加强政治理论、政协统战理论学习和业务知识学习结合起来，把学习作为一种政治责任、一种思想
境界、一种履行职能的必然要求，勤于学习，善于学习，力求学有所得、学有所成，做学习型委员，
创学习型政协。坚持用理论指导实践，学以致用，学用结合，科学分析区情及社情民意新变化，深入
研究解决经济社会发展新课题，更好地发挥政协工作的特色和优势，提高参政议政、民主监督的能力。
二、紧扣主题主线，为推动经济上水平上台阶献计出力
以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革和现代化建设全局；以加快转变经济发展方式为主
线，是推动科学发展的必由之路。政协组织和广大委员要坚持“党委抓什么、政协就议什么，政府做
什么、政协就帮什么，群众盼什么、政协就建言什么”的原则，把促进科学发展作为履行职能的第一
要务，找准服务大局、服务发展的切入点、着力点和结合点，努力为贯彻落实区委、区政府的决策部
署建睿智之言、献务实之策、出推动之力。按照新一届区委、区政府加快建设“新型工业聚集区、生
态优美宜居区、现代服务业核心区、城乡统筹示范区、改革创新先行区、文明和谐幸福区”的要求，
继续坚持“工业强区”战略，加快发展新型工业化，努力实现工业经济规模效益的突破，进一步提高
工业税收的财政贡献率。继续实施“城镇化主导战略”，着力推进老城区改造，加快小城镇和大社区
建设，努力推动城乡一体化发展。继续巩固我区商贸物流的优势地位，加快发展电子商务、会展经济
和国际贸易，实现现代服务业发展提速、比重提高、结构提升，进一步扩大“市场名城、物流之都”
的影响力。继续完善强农富农惠农政策，加大“三农”投入，大力发展现代农业，推动农业增效、农
民增收。 当前， 要紧紧抓住国务院批准的沂蒙革命老区享受中部地区政策的机遇，围绕省市确定的
“鲁南经济带战略”、“县域经济发展三年倍增计划”，以及加快转方式调结构等事关经济发展的关
键环节和重大问题，主动搞好调研视察、咨询论证和建言献策活动，提出切实可行的解决方案和措施，
形成更多更好、切实管用的议政成果，为党委政府谋新篇、布新局和科学民主决策提供参考依据。
三、发挥政协优势，努力做好新形势下的惠民生促和谐工作
政协组织和广大委员要坚持以人为本、履职为民，积极协助党委政府做好改善民生的各项工作，
多为群众办实事、办好事、解难题，让群众更好地享受发展成果。要通过加强委员提案工作、办理来
信来访、搭建网络信息平台等，进一步畅通社情民意反映渠道，及时准确、客观全面地了解和反映不
同群体的意愿和诉求，为党委政府掌握实情、科学决策提供参考。要紧紧抓住当前与群众利益最直接
的就业增收、教育医疗、社会保障、消费维权等问题，特别是区里确定的“十项民生大事”、“十件
民生实事”，深入开展调研视察和评议监督活动，维护群众合法权益，促进社会公平正义。要把促进
社会和谐稳定摆在政协工作的重要位置，加强政协委员同界别群众的联系，坚持深入基层、深入实际、
深入生活，带着感情做群众工作，协助党委政府做好宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作。充分发
挥政协组织协商民主的作用，积极参与社会管理工作，为党委政府当好参谋助手，发挥推动作用。
四、加强团结联谊，为文化强区建设凝聚力量
党的十七届六中全会提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，区十
三次党代会对加快文化强区建设、推动文化大发展大繁荣的各项任务进行了部署安排。政协组织和广
大委员，要把促进文化发展繁荣作为重要职责，充分发挥职能优势，围绕深化文化体制改革、发展繁
荣文化事业、加快振兴文化产业等重大问题，深入调查研究，积极建言献策。要密切关注社会思想文
化动态，积极反映群众在文化方面的呼声和诉求。广大委员特别是文艺、科技、教育等界别的委员，
要坚持以社会主义核心价值体系武装自己、引导群众、凝集力量，争做社会主义先进文化的倡导者、
实践者和推动者。工商联、经济界的委员要抓住机遇，积极投资和引进文化产业项目，努力打造商旅
文化、休闲文化、影视文化等现代文化品牌，争取经济效益和社会效益的双丰收。要加强对外联谊交
流，把我区丰富的书法文化、兵学文化、孝悌文化等推介出去，不断提升兰山的知名度和美誉度。要
进一步发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的功能，为“先进文化示范区”建设作出新贡献。
五、注重强基固本，进一步开创政协工作新局面全面加强自身建设，是政协履行职能的重要基础，
是实现政协工作科学化的必然要求。要进一步加强思想理论建设，坚持用中国特色社会主义理论体系
武装头脑，深刻领会中共中央关于人民政协工作的新思想、新论断、新要求，始终保持政协工作坚持
正确的政治方向，始终与区委保持高度一致，自觉维护政协形象。要发挥创新精神，适应政协工作面
临的新形势、新任务，创新政协工作机制，进一步发挥专委会的基础作用、界别的特色优势和委员的
主体作用，拓展政协工作领域，丰富政协活动内容。要增强履职观念，勇于担当，乐于奉献，始终保
持良好的工作状态和精神风貌，努力为全区经济社会发展建真言、献良策。要增进服务意识，不断提
高机关服务水平和保障能力，努力为广大政协委员、各界人士和基层群众搞好服务，更好地展示政协
机关的良好形象。
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