实现由“经销”向“制造”转变
兰山:地产加工添翼商贸强区
记 者 王洪涛 通讯员 潘月胜 王玉坤
“这是我们刚下线的珠峰电动三轮车,3年内电动车产量可达100万辆。”近日,在临沂工业园区山
东珠峰车业有限公司,副总经理曹继安告诉记者。去年4月,西藏新珠峰落户兰山区,公司上百万辆的年
产能将大幅提高兰山市场地产品中汽摩配产品的占有率。这是兰山区以商引商、倾力发展地产加工业
的一步妙棋。区委书记李沂明说:“要坚持走内涵式发展之路,以量变引发质变,围绕市场做大做强地
产品加工业,实现由‘兰山经销’向‘兰山制造’转变。”
做大地产加工业,兰山区具备了良好基础。该区通过引商兴工战略发展起市场加工企业1500余家,
初步形成了“前店后厂”产销模式。围绕地产加工业发展,兰山区专门制定了五年发展规划,一方面整
合提升原有的地产品加工企业,一方面积极引导市场总经销、总代理等商户投资办厂,同时瞄准优势产
业的行业龙头重点招商。
2010年他们实施的地产品加工园项目是破题之作。被列为省政府重点建设项目的临沂地产品加工
园总投资100亿元,一期工程投资15亿元,建筑面积100万平方米,包括建材加工区、食品加工区、塑料
和新能源加工区以及不锈钢加工区,目前全部完工,200余家市场加工企业入驻生产。据临沂工业园区
管委会主任纪丙坤介绍,地产品加工园一期工程可容纳1000家中小型生产加工企业,年可实现销售收入
100亿元,可提升批发市场地产品占有率6至7个百分点。
有什么样的市场,就建什么样的加工区。临沂工业园本着先急后缓原则,采用“筑巢引凤”或“引
凤筑巢”的形式,有序推进地产加工业发展壮大,与临沂商城形成“东店西厂”的联动格局。
为保障地产加工业发展,兰山区同步推进生产性服务业发展,建设了地产品加工园创业服务中心；
加快电子商务发展,拓宽地产品销售渠道。目前兰山区商贸市场的电子商务交易额已占总交易额的30
%以上。
（原载2011年3月14日《大众日报》）
“创卫”提升临沂人幸福指数
全国294个城市幸福感调查排名第二
记 者 王洪涛 杜辉升 通讯员 颜 超
“我们小区好几年都没有物业管理了,环境脏乱差,化粪池淤积严重。现在有环卫工人帮我们清理,
既干净又及时,真是太好了。”5月20日,临沂市兰山区银雀山街道颐华苑小区居民李凤英大娘高兴地
说。 和颐华苑小区一样, 银雀山街道17个原来无物业管理的老旧小区近日都将告别困扰居民多年的
“肠梗塞”。
据了解,为把创建国家卫生城市做成一项便民惠民的民生工程,临沂市创新管理思路,将城区划分
为36个网格,按照平均每5个市直部门负责一个网格的模式,抽调人员常驻网格,帮助完成责任区内的公
共基础设施、环境秩序、社区、市场、“五小”场所等方面的创城任务,使一大批热点难点问题迅速
得到解决。
临沂市副市长王晓嫚说:“网格化‘创卫’构建起了各方参与、全面覆盖、上下联动的管理模式,
强化了对创建工作的监管、协调和处置,打通了便民惠民的‘神经末梢’。”
从2004年开始,临沂提出开展“一创六建”活动,八年间临沂接连获评全国双拥模范城市、中国优
秀旅游城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国社会治安综合治理优秀市、全国文明城市先进
市。2009年以来,临沂市又向国家卫生城市的目标发起了冲击,为提升城市设施配套条件,临沂市先后
投资50多亿元对市区200余条道路和背街小巷进行了建设改造,建成区道路清扫保洁面积达1300多万平
方米,机械化作业面积270多万平方米；投资36亿元对城区8条河流进行了综合整治,沿河所有生活污水
从管网输送至城市污水处理厂；高标准完成了污水处理厂、粪便无害化处理场、垃圾无害化处理场、
日处理1000吨垃圾焚烧工程等基础设施建设, 建起污水处理厂7座、生活垃圾收集站113座、公共厕所
556座；目前临沂市建成区绿化覆盖率达46.68%,人均公共绿地19.66平方米,新增道路面积589万平方
米。在加大硬件投入的同时,临沂相关部门还加大了对软环境的整治活动,对城区7000余家“五小场所”
进行了拉网式监督检查,实行分类指导,关停、取缔不具备改造提升条件的“五小”单位1344家,“五
小场所”整治达标率达到95%。
“临沂‘创城’确实给俺老百姓带来了很多实惠,周围环境发生了翻天覆地的变化,临沂已经不是
外人想象中的沂蒙老区了!”家住临沂市西苑小区的周玉华告诉记者。通过不断加大投入,强化环境综
合治理,临沂市区卫生面貌、市场经营秩序、道路交通秩序明显好转,人居环境得到了较大改善,市民
对卫生状况满意率达到93.69%。“创卫”不但改善了环境,而且提高了居民幸福指数。5月6日,中国
社会科学院发布《2011年中国城市竞争力蓝皮书》,对全国294个城市进行幸福感调查,临沂市民幸福
感排名第二,仅次于河北省会城市石家庄。
（原载2011年5月24日《大众日报》）
兰山:加速拆除城乡壁垒
◆土地增减挂钩全区调配
◆路网建设打通最后一公里
◆农民分享土地增值收益
记 者 王洪涛 杜辉升 通讯员 潘月胜
8月19日, 尽管下着小雨, 王德军仍忍不住来到离家不远的一片工地看一眼,他兴奋地对记者说:
“你看,这里就是我们将来的新家。儿子喜欢住楼房,要了120平方米的大房子。我要了90平方米的老
年房。”
60多岁的王德军是临沂市兰山区李官镇施庄子村的村民。实际上,为即将到来的新生活高兴的远
不止他一个人,因为在李官镇农村土地综合整治项目完成后,他所在的施庄子村,将整村搬进漂亮的玫
瑰湖社区。
去年4月,李官镇被省政府批准为唯一的土地综合整治整镇推进试点镇,实施整镇搬迁改造。这个
镇现有49个行政村统一规划为9个社区,其中7个社区居民年底前可全部入住新区。李官镇的变化是兰
山区加速拆除城乡壁垒,促进城乡一体化发展的缩影。
作为临沂市中心区,兰山既有临近城市的优势,也有李官镇这样的偏远乡镇。“如何统筹城乡发展?
突破口和切入点就在新农房建设”,兰山区委书记李沂明告诉记者,该区以被确定为统筹城乡发展试点
区为契机,以城带乡,镇村对接,规划10年内建设农村大社区62个,构建以城区为轴心、镇区为节点、大
社区为终端的三级城镇建设新格局,从根本上改变旧的城乡二元结构。今年,兰山区已启动李官、朱潘
等26个大社区建设,原计划新建整村迁建农房2.03万户,目前已完成2.13万户,占全年任务的105%。
如此大规模乡村建设和改造,地从哪里来?钱从哪里来?兰山区以制度创新开路,用足用活城乡建设
用地增减挂钩等政策,在全区“闪展腾挪”统一调配土地资源,巧妙化解了“地”和“钱”的问题。
李官镇本是兰山区实力较弱的农业大镇,靠自己的力量搞社区建设难度较大。通过整镇集中推进
土地综合整治项目,李官镇可新增耕地8000亩,等于节约了8000亩建设用地指标,这个指标通过区里的
平台,可出让给靠近城区的义堂、白沙埠等发展用地紧缺的镇,按兰山区确定的每亩20万元的价格,可
筹集16亿资金。这一举措可谓“一箭三雕”,既化解了项目建设用地紧缺矛盾,又解决了新社区建设的
资金问题,新增加的耕地收入,还能对上楼农民生活予以补贴。
在社区建设中,兰山明确提出,“建不建,怎样建,农民说了算”。在征地拆迁中先建后拆,农民先
看到新家园,觉得好,再签订拆迁安置协议。白沙埠镇是“孝圣”王祥的故里,在拆迁及新建社区中,该
镇设计了多种户型,最小的仅有45平方米,充分考虑到了老人和贫困户的需要。其他诸如“想上楼拿不
起钱怎么办”“上楼后农机具放在哪里”等农民关心的问题也都有了妥善解决方案。李官等镇出现了
排队签署拆迁协议的场面。
“土地整治、社区建设决不是把农民赶上楼,剥夺他们的土地”,兰山区区长耿学伟说。兰山区的
做法是,土地增值收益最大程度让农民分享,真正让农民得到城镇化带来的好处。土地出让收益除国家
和省留成部分外,全额返还所在乡镇,用于农民社会保障支出和基础设施建设。同时兰山区作出一项创
新性规定,就是拆迁农民人均预留10平方米的商业用地,统一开发成商铺等,所获收益由村集体给村民
分红,使失地、失宅农民有稳定长久的财产性收入。
基础设施是城乡一体发展的重要标志。兰山区致力于打通“最后一公里”,先后投资20多亿元实
施城乡路网建设,农村主次干道和镇驻地主次干道硬化率达到100%；加快路、水、气等基础设施配套
建设,城镇承载能力得到大幅提升。兰山区还引导教育、卫生、文化、社保等资源向农村倾斜,做到城
乡服务均等化。全区参合农民194万人,参合率达到100%；全区4.2万人参加了农村养老保险,实现了
从土地保障到社会保障的转换。
（原载2011年8月30日《大众日报》）
兰山：“五动”战略提速“五化”发展
潘月胜 颜 超
兰山区认真贯彻落实市委“四三二一”战略部署，紧扣科学发展主题和转方式、调结构主线，着
力实施中心城区带动、商贸物流拉动、科技创新驱动、招强引优推动、城郊生态促动“五动战略”，
实现城乡一体化、“三产”现代化、新型工业化、经济外向化、农业产业化“五化发展”，提升区域
经济综合实力。今年上半年，全区实现生产总值290.15亿元，同比增长12.8%；地方财政收入16.01
亿元，同比增长27%；规模以上固定资产投资180.1亿元，增长23.5%。
中心城区带动城乡一体化。兰山区坚持中心城区开发和镇村建设并重，配套完善路、水、气、讯
等基础设施建设，打通城乡对接最后“一公里”。结合北城新区、涑河、临沂大学等6大片区开发改
造，加快推进万和中央广场、华前城市广场、威特天元广场等一批城市综合体建设，中心城区档次品
位不断提升。用足用好土地综合整理和农村住房建设政策，屠苏岛、李官项目区、半程和汪沟项目区、
芦河社区、白沙埠滨河片区等5大片区全面启动，建设新型农村社区“宜居家园”。上半年，全区完
成拆迁面积102万平方米，在建居民楼607栋、360万平方米，硬化道路40万平方米，新增绿化面积56
万平方米，城镇化率达到73.5%。
商贸物流拉动“三产”现代化。依托强大的商贸优势，兰山区实施商文旅一体化发展战略。围绕
打造全国最大的现代专业市场集群，实施了推进商城上市、发展电子商务、整合规范物流、繁荣会展
经济、建设国际采购中心、发展地产品六大举措，提高了市场的竞争力。同时，积极培育“一山、一
岛、一园、一城、一区”(镇山、屠苏岛、大义文化园、商城、历史文化古城区)文化产业项目和“梦
想家”影视基地、真卿故里、闵子故里等旅游项目，形成了城市旅游新亮点。上半年，兰山区批发市
场成交额突破450亿元，增长25%；实现旅游收入12亿元，服务业增加值占GDP的比重达到47.5%，其
中文化产业增加值占比达到7%。
科技创新驱动新型工业化。围绕食品、板材加工、机械制造等重点行业，兰山区一手抓企业科技
研发，引导企业与科研机构、高等院校组建研发中心，为高新技术成果的工程化和产业化提供平台支
撑和服务；一手抓高新技术企业和战略性新兴产业的引进、培植，国能生物发电、金锣污水处理等新
兴产业逐渐成为兰山工业的新亮点。上半年，兰山区实施500万元以上的技改项目216个，完成技改投
入52亿元。
招强引优推动经济外向化。按照市委“东接南融”的思路，兰山区不断放大招商引资这一亮点，
积极承接长三角、珠三角产业转移，借助外力推动转方式、调结构。同时，充分挖掘民间资本，深入
推进引商兴工，筹建地产品加工园区、商城创业园区，激发内生动力。上半年，该区共引进过千万元
的项目60个，增长9.1%；签约项目17个，利用外资213亿元。
城郊生态促动农业产业化。与工业、商贸业相比，兰山区农业产值占全部GDP不足2%，是三次
产业协调发展的“短板”。利用今年区划调整的契机，该区重点培育城郊特色农业和区域品牌农业，
加快基地建设。围绕蔬菜、果品、甜茶等优势产业，建设沂河、祊河沿岸生态高效农业长廊；依托金
锣、三维、龙盛等涉农企业，发展各类农业合作社；扩大“江北鲜切花基地”、“西瓜之乡”、“稻
米之乡” 等区域品牌效应， 进一步实现农业规模化、产业化。上半年，兰山区新建优质农产品基地
2.9万亩， 新建农业生态观光园2处， 新认证有机农产品12个、绿色食品3个。
（原载2011年8月4日《临沂日报》头版头条）
引进来 走出去 物流天下
兰山市场“扬帆”国际化
潘月胜 臧德三
热气蒸腾，水花泉涌，人造板在100℃的沸水中进行耐高温耐水性展示，3位中东客商凝神观看、
赞叹不已。这是日前召开的中国(临沂)人造板博览会上的一幕。兰山企业参展板材的高性能、高质量
给国外客商留下了深刻印象。此次展会，兰山人造板企业共与9个国外采购商签订订购合同980万美元，
与34个国外采购商达成采购意向1960万美元。
举办国际化商贸展会是兰山区引领市场迈向国际化的一项重要举措。近年来，兰山区先后承办了
6届板博会和2届临博会，逐步把国际贸易引到自家门前。6届中国(临沂)人造板产业博览会，吸引了
美国、加拿大、俄罗斯、芬兰等27个国家和地区的720多家国际采购商以及众多国内采购商到会，实
现成交额60多亿元。2010年举办的第一届临博会就邀请了近20个国家和地区的驻华大使、商务参赞参
加，合同利用市外资金136亿元。今年9月举行的第二届临博会共确定展位1591个，其中境外参展商展
位179个，并邀请了美国、俄罗斯、加拿大、法国、德国等近40个国家的450余名采购商到会。
国外客商进来了，兰山的商户也积极走出去。近日，尼日利亚莱基自贸区(临沂)招商推介会在兰
山区召开。莱基自由贸易区位于尼日利亚莱基半岛，总规划面积165平方公里。中国尼日利亚莱基自
由贸易区开发公司董事长陈晓星认为，随着电力、港口和机场等基础设施项目的规划和建设，莱基自
贸区将成为西非的商贸物流中心。与莱基自贸区的沟通与对接，为兰山商品打入西非搭建了平台。今
年6月，中国山东临沂名牌商品(中东欧)展在匈牙利布达佩斯中国商城开幕，兰山多家企业参展。其
中临沂天汇经贸有限公司刚刚布展，所带去的产品就被抢购一空，还与当地客商签下了好几单合同。
近年来，兰山区政府积极为市场“走出去”搭建平台，在中东、非洲、日韩、北美等地随处可见兰山
商人忙碌的身影。
商城兰山始终坚持探索和尝试市场国际化的路子，并着力培育自身优势。10月24日，市委书记、
市人大常委会主任张少军在临沂商城召开的加快国际贸易和国际物流发展专题会议上要求，各级各有
关部门要找准问题，理清思路，突出重点，寻找突破路径，积极建设国际商贸城，打造市场发展新优
势。这让兰山市场国际化的方向进一步明确。中国市场学会批发市场发展委员会理事长、临沂市政府
市场咨询指导委员会专家齐东认为，像华东装饰板材市场、不锈钢市场、中药材市场等4大类、23个
专业市场都有着国际化经营的优势，主要表现在具有当地产业或周边地市产业集群的支撑、具有未来
发展潜力等。同时，临沂目前的国际物流已现雏形。今年上半年，天源国际物流园与乌克兰达成了将
临沂商城的塑料制品运往乌克兰的合作协议。本月，天源物流还将签订临沂商城到匈牙利的国际物流
合作协议。
今年6月，临沂商城成立了国际贸易服务中心，负责调研临沂商城在国际贸易方面的基本情况、
趋势，拟编商城国际贸易的中长期规划和各项优惠政策，加快国外采购商基地建设，协调办理国际贸
易相关手续等。目前，商城国际贸易中心已带领40多家本地商户在国际会展上崭露头角，并为11家国
外采购商协调办理了长驻临沂的采购手续，加快了兰山打造国际商城的进程。
（原载2011年11月11日《临沂日报》头版头条）
大项目成为临沂市兰山区
经济调转"强引擎"
王玉坤
近日，诚丰纸业等6大项目携92亿元资金落户临沂市兰山区，成为今年兰山区实施项目带动战略
的又一精彩之笔。据悉，诚丰纸业年产100万吨浆纸项目、韩宇来新型高分子吸水树脂项目、万力中
新广场项目、世界名车公园项目、恒久家具项目、温州银河高档印刷项目六个项目均为产业关联度高、
带动能力强的行业龙头项目，对于促进兰山区的经济调转、膨胀县域经济总量有着重要意义。
经济谋转调，项目是关键。今年，兰山区坚持以项目为载体，围绕着工业经济、商贸物流和城镇
建设先后引进了一大批行业龙头项目，借以壮大综合实力，提升发展层次。今年前三季度，兰山区先
后引进投资过千万元项目80个，实际到位区外资金79.5亿元。以工业项目为载体，兰山区着力优化产
业结构，促进工业经济转型升级。以板材业为例，兰山区各类人造板生产加工企业达2960余家，年产
量约占全国三分之一，但仍有部分企业产品档次低，市场竞争力不强。在新一轮经济调转的大潮中，
兰山区一方面引导板材企业苦练内功，转型升级；另一方面则通过引进项目，“引智借力”带动产业
升级。今年兰山区先后引进了广东新盛红木家具、安信木地板、宜华环保智能家具产业化项目等木业
龙头项目，引进资金近60亿元。这些项目均瞄准了板材业下游高端产品，借以延长产业链条，促进产
品由低端、低附加值向高端、高附加值转变。安信集团还将把兰山区打造成安信全国加工配送中心。
此外，兰山区还与美国欧哈利公司签署了建设洛杉矶中国建材城项目，为兰山板材一步到位直销美国
打通了通道。
板材业的提升是兰山工业转型升级的一个缩影。今年兰山区还围绕着食品、有色金属、机械加工
等支柱产业，新上或引进了金象铝业、连奎科技、天喜食品、中磁动力等一批重点工业项目。其中，
盖氏集团通过与加拿大纽泰克公司“跨国联姻”，把机械刹车片项目产品打入欧美市场；新港生物科
技液态肥项目，通过“农林剩余物汽、电、碳、液一体化技术”实现了“变废为宝”；华星机械大型
结构件项目通过与沃尔沃等大公司合作，实现了“借船出海”。今年前三季度，全区规模以上工业企
业达460个，实现主营业务收入737.7亿元，利税总额63.1亿元，同比分别增长32.7%和32.6%。
以商贸项目为引领，兰山区着力提升服务业发展层次，打造现代服务业核心区。今年以来，兰山
区华丰服装城改造提升、网上商城交易中心二期等10个重点市场项目完成投资13.5亿元，新增市场面
积26万平方米；中福尚都、银雀山公园地下广场、汇通天下等一批城市综合商贸项目积极推进；远通、
荣庆、华派克等骨干物流企业先后签约；五星级波尔曼酒店、君廷大酒店等高端服务业项目正在推进。
今年前三季度，临沂商城实现市场成交额560亿元，同比增长17%。全区社会消费品零售额达312.19
亿元，增长18.3%。
城乡一体化是县域经济发展的有力支撑，也是转方式、调结构的重要内容。今年兰山区按照“老
城、新区、镇驻地、大社区”四点对接要求，实施了一批城镇重点建设项目。在城区，结合片区开发
改造，推进了万和中央广场、华前城市广场、威特天元广场等一批城市综合体建设；在镇村，加快了
屠苏岛、李官、半程和汪沟等6大项目区建设。其中李官、半程土地综合整治项目区，成为国家级项
目区。 义堂镇力争5年打造一座西部新城。 今年以来，全区旧城旧村拆迁140万平方米，建设居民楼
767栋，农村住房建设2.44万户。
今天的项目，就是明天的发展。以项目促调转谋发展，兰山区经济总量不断攀升，今年前三季度，
全区实现生产总值422亿元，同比增长13.3%；实现地方财政收入22.1亿元，增长28.2%。
（原载2011年11月7日《临沂日报》）
兰山：“社保阳光”
滋润幸福民生
韩 丽 张卫国
12月22日，在兰山区社保经办服务大厅，工作人员有条不紊地忙碌着，一派紧张有序的景象：基
金征缴窗口，正在按照用人单位提供的人员变动情况，录入信息，打印票据；养老金发放窗口，正在
核对数据，准备向金融网点传送；大病救助申报窗口，正在对2011年度的大病住院医疗费用进行审核
兑付……年征缴保费逾8亿元、支付各项待遇6亿元、服务对象近60万人，社保工作热火朝天的背后折
射出兰山区社保事业发展速度之快、覆盖范围之广和影响民生之深。
从8.6万到59.8万，参保人数5年增长6倍
“社区工作人员亲自上门讲解城乡居民养老保险的好处，帮俺填写登记表。他们体贴周到的服务
让俺很放心，俺全家都参保了。”提起入保，南坊街道柳青苑社区居民杨思行高兴地说。近一段时间，
柳青苑社区开始对16至59周岁居民登记城乡居民养老保险手续。由于政策优惠，宣传到位，服务细致，
群众参保热情高涨，6000余人的登记工作仅1周时间就完成了。根据兰山区人力资源和社会保障局的
最新统计数据，目前该区各类社会保险参保总人数共计59.8万人，而在2006年底，这一数字仅为8.6
万人。社会保险的“广覆盖”，得益于兰山区多年来对社保宣传和服务工作的重视。自2006年以来，
该区通过建立完善部门联动、督导、考核等工作机制，根据不同险种和不同群体的特点，广泛发动，
体贴服务，全力推进扩面征缴工作，仅企业养老保险就实现扩面新增4.49万人。
险种从7个扩展到9个，保障体系不断健全
笔者从兰山区人力资源和社会保障局了解到，近年来，兰山区以人人享有基本社会保障为目标，
坚持“广覆盖、 保基本、 多层次、可持续”的方针，把各类群体全部纳入到社会保险的覆盖范围。
2007年，兰山区实行的社会保险包括养老、医疗、工伤、生育、失业保险共5大类7个险种。2008年10
月，兰山区又启动了城镇居民医疗保险工作。2011年7月，城乡居民社会养老保险工作开始推行。这
两个险种的扩容，使兰山区在医疗和养老两方面实现了全覆盖。其中，城乡居民社会养老保险的推行
让城乡居民比国家规定时间提前一年半享受到了养老待遇。截至目前，兰山区共有8.41万人参加企业
养老保险，1.65万人参加机关事业单位养老保险，40.48万人参加城乡居民养老保险，13.11万人参加
城镇职工医疗保险，12.15万人参加城镇居民医疗保险，10.06万人参加工伤保险，3.13万人参加生育
保险，2.76万人参加失业保险。一个参保对象多元化、保障层次多样化、管理服务社会化，覆盖城乡
的社会保障体系正在健全完善。
社保待遇连续上调，保障水平稳步提高
“养老金年年都有提高，比起6年前提高了一倍还多。退休后，老年人的生活保障是越来越好了！”
兰山区退休职工张月英说。6年前，张月英每月领取的养老金只有502.6元，而现在，已经涨到了每月
1263.9元，生活基本开销都能满足了。从2006年开始，兰山区已连续6年提高养老金支付标准，企业
退休职工的月平均养老金已由2006年的772元上升到现在的1306元。2007年以来，该区5次上调农民养
老金支付标准，累计增幅超过50%。从2006年到2011年，城镇职工医疗保险统筹基金支付最高限额由
5万元提高到8万元，大额医疗救助的最高支付限额由20万元提高到30万元。自实行城镇居民医疗保险
制度以来，城镇居民在一、二、三级医院住院医疗费的报销比例，分别由60%、55%、50%提高到85
%、70%、55%。
“所有符合条件的人员都要全部纳入，不漏一人，不留后遗症……”年末岁尾，在兰山区召开的
社会保障工作专题会议上，社保扩面强基成为衡量民生工作的硬指标。正是有了这种为民负责的强烈
责任感，兰山区社会保障事业才以空前强大的动力，迅速驶入发展的快车道，为社会和谐发力，为幸
福民生播种。
(原载2011年12月28日《临沂日报》)