教体局领导成员
局 长：冯学敏
副 局 长：边存金 李公德 崔宝平 孟令香（女）
区政府教育督导室主任：李公德
党委委员：徐竹刚 李长青 苏振北 李洪渠 付常明 庄汉进
【机构设置】2011年，区教体局下设5个行政科室和20个事业科室。其中，行政科室有：办公室、
人事科、计划财务科、基础教育科、职业教育与成人教育科；事业科室有：政府教育督导室（正科级
事业单位，设2个科）、体育工作办公室（正科级单位）、教学研究室（副科级事业单位，内设办公
室和高中、初中、小学、艺体4个组）、工会、党委办公室、团委、妇工委、教科室、综治办、监察
室、老干科、幼教部、电教仪器站、后勤管理服务中心、招生办公室、自学考试办公室、教育财务结
算中心、学生资助中心、精神文明办公室、学校安全管理办公室；直属学校24所，其中三中为副县级
单位，四中、七中、教师进修学校、职业中专、涑河实验学校为正科级单位，五中、六中、八中、九
中、十中、十一中、十二中、一小、二小、三小、四小、电大分校、素质教育实践基地及西郊实验学
校、沂河实验学校、滨河实验学校、红旗小学为副科级单位，区直幼儿园为正股级单位。
【概述】2011年，辖区内共有公办中小学141所，其中区直中小学19所（高中3所、初中7所、小
学6所、九年一贯制学校2所、素质教育实践基地1所），镇（街道）办学校122所（初中15所、中心小
学14所、村居小学93所），另有区办职业中专、教师进修学校、电大分校各1所，区直实验幼儿园2所，
民办中小学6所，民办职业中专9所，各类幼儿园210所。全区各类公办学校（含幼儿园）在职公办教
职工10900人，民办学校教职工780人，各类学校在校生17万余人。
2011年，全区教育工作坚持以科学发展观为指导，以创办人民满意教育为宗旨，不断深化教育改
革，大力开展教育创新，促使各级各类教育持续快速协调均衡发展，取得明显的成效。年内先后荣获
山东省学前教育先进单位等省级表彰7项，临沂市教学工作先进县（区）等市级表彰25项，安全生产
先进单位等区级表彰20项，承办市级以上现场会、研讨会33次。
【教育保障】市、区领导多次到学校走访慰问、调研视察，区委常委扩大会议、区政府常务会议、
区人大常委会议、区政协常委会议多次专门听取教育工作汇报，研究落实教育优先发展的措施。区政
府召开全区年度教育工作会议，与各镇（街道）及有关部门签订教育工作目标责任书，极大地调动了
各级发展教育事业的积极性和主动性。
财政对教育的拨款实现“法定增长”，义务教育阶段生均公用经费达到初中920元、小学710元的
省定示范区标准。全部免除城乡义务教育阶段学生杂费，为农村义务教育阶段学生和城市低保家庭学
生免费提供教科书，各项学生资助政策均得到落实。两项教育费附加基本做到足额征收。
【办学条件】2011年学校建设计划的工程分为校安工程、中心城区3年连建工程和校安工程与连
建工程相结合工程，工程项目总数为48个（含北城新区），总建筑面积45.3万平方米，计划投资5.3
亿元。其中，主城区工程项目27个，建设面积28万平方米，计划投资3.3亿元；北城新区工程项目6个，
建筑面积10.3万平方米，计划投资1.2亿元；乡镇学校建设项目15个，建筑面积7万平方米，计划投资
0.8亿元。年内完工交付使用项目23个，主体封顶项目3个，项目开工率达100%、完工率达90%以上。
争取中央、省、市三级义务教育学校校舍维修改造补助资金7538万元，加快校舍安全工程改造步
伐。按照农村中小学“211”工程3年规划，完成18所农村小学取暖工程建设，完成投资近700万元。
完成3所学校的太阳能浴室项目的建设工作。高度重视中小学教学实验仪器、音体美器材的装备工作，
着力推进中小学常规实验仪器更新工程，全区教育信息化建设以及实验仪器配备招标总额达1000万元。
建立功能完善的教育城域网，大力推行“班班通”工程，12所学校教室安装交互式电子白板或触摸一
体机，为改进课堂教学手段，提高课堂教学效益，奠定了较好的物质基础。
【教师队伍】继续对全区教干教师的选拔招聘、培训考核、交流调配实行严格的统一管理，进一
步优化教师队伍结构。一是深入开展创先争优活动，引导和激励广大教师加强师德修养，模范遵守师
德规范，树立正确的现代教育观，以良好的精神状态、高水平的思想素质和高尚的道德风范教育学生。
二是继续坚持“逢进必考、择优录用”原则，做好教师招考调配工作，2011年录用的180人中，有131
人签订志愿服务农村10年协议，实现对缺编教师的及时补充。三是积极开展“城乡对口帮扶”、“支
教支校”等相关活动，推行“集中居住、分散教学”的模式，形成教学、管理、师资、资助等全方位
结对帮扶体系。四是完善教师培训体系，加大教干教师培训力度。以“怎样做才能成为一名好校长”
为主题开展全区校长培训工作，举行全区小学校长综合素质展示，进一步提升校长的组织管理能力，
激活工作热情，拓宽工作思路。先后举办高中教师全员远程培训班、中小学骨干班主任培训、新教师
岗前培训，提高了教干教师的理论水平和业务能力。成功组织2010年新上岗教师事迹报告会、全区师
德先进事迹报告会、2011年新教师上岗培训开学典礼。全区教育系统180名教师组成的合唱队在临沂
市庆祝建党90周年红歌大赛中荣获一等奖第一名。
【学校管理】进一步落实校园安全属地管理责任，健全校园安全的管理网络，严格责任事故“一
票否决”制度，强化24小时无缝隙管理，严防意外事故的发生。实行校园安全联检、互查、月报制度，
建立校园安全管理的长效机制。各学校组织开展安全自救演练活动，参与演练学生近10万人，提高了
学生的安全意识和自救自护技能。加强经常性督查，建立密切协作、齐抓共管的校车安全检查机制。
联合建设、消防、公安等3部门对辖区内的幼儿园分7组进行拉网式排查，下发整改通知书368份；联
合交警对辖区内的189辆校车进行专项检查，下发整改通知书96份，对所有发现的违规车辆和责任人，
交警部门一律顶格处罚，教育部门对相关责任人严肃处理。完善信访工作机制，畅通信访渠道，来信
来访率下降26%。
严格财务管理和审计、监督制度，规范电教两费的管理和使用，提高资金使用效益。规范政府招
标采购行为，实现年采购额4400万元，节约学校开支300多万元。加强对学校食堂、服务部、学生宿
舍的管理，定期对进货渠道、从业人员健康证等进行综合检查，确保广大师生吃得放心、住得安心。
严格教育报刊、教材的征订和发放程序，积极做好勤工俭学和校方责任保险管理工作，被评为省级先
进单位。
深入开展行风民主评议活动，积极开展“创建文明示范窗口”和行风评议工作。每月10日，区教
体局通过临沂人民广播电台行风热线节目，为群众答疑解惑，对教育形势、教育政策进行宣传，增强
监督实效。严格“一岗双责”，全面加强廉政风险防范和党风廉政建设工作，大力推进廉政文化进校
园，组织局机关各科室负责人和全区各学校校长到临沂监狱学习警示教育，全力推进行业作风建设。
加强民主管理，推进校务公开，进一步完善现代学校管理制度；开展“师德建设月”活动，举办
“师德演讲比赛”，1人获省一等奖，3人获市一等奖；开展巾帼建功竞赛，加强家庭教育工作，区教
体局获市家庭教育工作先进集体。加强工会组织建设和自身队伍建设，不断提升工会工作水平，区教
体局工会被评为市级先进单位，局机关被评为市级“计划生育先进单位”。认真落实老干部各项待遇，
积极组织老干部参加文体活动，区教体局老年门球队获区比赛一等奖。
【素质教育】严格落实《山东省普通中小学管理基本规范》，开足、开全课程，严格控制学生在
校学习时间和作业量，切实减轻学生过重的课业负担，办学行为进一步规范。大力推进中小学家长委
员会建设与管理工作，全区中小学均成立家长委员会，教育合力明显增强。严格义务教育划片招生制
度，实行控制辍学目标管理责任制，小学、初中和残疾儿童入学率和巩固率均达到上级规定标准。注
重内涵发展，提高精细化管理水平，年内有7所学校通过省级规范化学校复评，10所学校被确定为全
市“两型示范学校”，5所学校被评为全市科普示范学校，13所学校被评为市级绿色学校，学校整体
管理水平有了新的提高。
全面实施国家学生体质健康标准，广泛开展“阳光体育”运动，积极开展体育课教学、课外活动、
体育竞赛等各项活动，确保学生每天体育锻炼1小时。承办临沂市2011年阳光体育运动启动仪式，举
办全区中小学生田径锦标赛，2所学校在全省100多所初中学校参加的田径联赛中分获团体第三名、第
五名，2所学校在全市初中乒乓球联赛中分获团体第一名、第二名。精心组织兰山区第八届中小学生
艺术节，承办临沂市“业之峰”杯第八届中小学生艺术节开幕式暨传唱红歌魅力校园演唱会，举办全
区中小学生经典诵读和演讲比赛，组织中小学校歌评选活动，举办第六届校园歌手大赛，进一步丰富
了校园文化生活，提高了学生的艺术修养和文化素质。在中小学电脑制作、多媒体软件评选等5项活
动中20人获省一等奖、115人获市一、二等奖，区教体局获4项最佳组织奖。
认真落实《学校卫生工作条例》，全面落实健康教育进课堂，加强校园疾控防治工作。加强国防
教育，开设三防课程，区教体局被评为临沂市人民防空教育先进单位。按标准配备心理咨询室，配备
专兼职心理健康教师，积极开展学生心理健康教育活动。深入开展法律知识进校园活动，加强对学生
社会主义法制观念与法律素质的培养。注重中小学生创新精神和实践能力的培养，不断强化中小学生
综合实践基地的育人功能。实践基地培训学生3万余人，受到省市领导、专家的高度评价和广大学生
及家长一致好评。承办临沂市“党团队旗飘起来”少先队主题队会暨“红领巾心向党”主题教育活动
启动仪式等活动，开展了纪念建党90周年征文比赛、“快乐暑期七个一”等团队特色系列活动，社会
主义核心价值观得到进一步弘扬，1所学校通过山东省少先队工作规范化学校评估验收。
【教育质量】全面推行学校干部任课制，确保学校干部深入教学一线，建立以提高教育质量为导
向的管理机制和工作机制，为培养名师、名校长和学科带头人搭建平台，《中国教育报》对该项全国
率先的举措进行了报道。严格落实局领导班子成员听课、家访制度，每月听课不少于2节、家访不少
于2次、不定时检查不少于2次，学校班子成员和中层教干也建立起严格的听课、家访和安全检查制度。
通过组建教学联合体，确立强校和弱校之间“校际合作、双向交流、共同发展”的办学思路，实行学
校间的“手拉手”，实现学校管理、骨干支教、合作教研和资源共享，进一步扩展了优质义务教育资
源，提高了均衡发展的质量。截至年底，成功组建临沂一小与三河口小学、临沂六中与临沂十五中、
临沂十二中与临沂十三中等9组教学联合体，学校之间以“交流合作、共同发展”为主题的活动日益
频繁，“教育共同体”模式已经成型，“划片招生，就近入学”已成为广大学生家长的共识，“择校
热”已经降温。坚持实行分片联研制度。区教研室各学段将全区学校划分为4～6个联研片区，每个教
学联研片区均有区直龙头学校、驻城办事处学校、乡镇农村学校组成,定期开展教学联研活动,每次联
研活动区学科教研员都要精心组织，联研片的校长和专任教师全员参与。联研活动实现课题化、专业
化、合作化、超前化、系列化、实效化、主体化和优质化，促进了校际间管理水平和教学质量的进一
步均衡。认真落实课程方案和课程标准，积极开展“教改推进年”、“教学开放月”、“高效课堂”
和“校园开放日”等教改活动，促使广大教师课堂教学水平得到有效提高。全区共有省级教学示范校
10所、市级教学示范校24所，被评为全市教学工作先进县（区）。年内先后召开初三学生分流会议、
高三学生一轮考试成绩分析会议、初三学生结业性考试成绩分析会议和全区高中、初中、小学教学工
作会等7次全区教学质量分析研讨会议，局班子领导成员全部参加，具体听取各学校各年级各学科的
教学质量分析。通过各种行之有效的手段和措施，逐步建立起教育教学质量评估制度和体系，充分调
动了局机关、学校、班级三位一体的积极性，提高了学生在法定单位时间内的学习成绩。在全区各级
各类学校中营造素质教育不排斥学习质量、不排斥升学率，任何名校都是教学质量在当地名列前茅的
学校的浓厚氛围，树立“质量立校、质量兴校、质量强校”的教育意识，使素质教育和教学质量相得
益彰、共同提高，学生学习成绩的合格率、优秀率进一步提高。2011年，兰山考区被名牌、重点及二
本以上本科院校录取的学生数量居全市第一，初中学业水平测试的高分学生数占全市1/3，小学段教
育在全市综合评估中居全市第一，被评为临沂市高中、初中、小学教育先进县（区）。
【各类教育】区教体局专门成立幼教部，在原学前教育管理办公室的基础上，进一步充实配备专
职人员，加大对辖区内幼儿园的管理力度。认真贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，
科学编制《兰山区学前教育发展三年计划》，进一步完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园
体制。加快镇（街道）中心幼儿园建设，推进标准化幼儿园建设，2011年全区新建公办幼儿园27所、
改扩建27所，提高了公办、集体办幼儿园比例。严格落实幼儿园年检制度，理顺属地管理渠道；严格
验收标准，分批推进标准化幼儿园的登记注册工作，大大提高标准化幼儿园的比率。全区共有6所省
级示范园、27所市级一类园、2所市级乡镇示范园、54所区级规范化幼儿园，全区在园幼儿5.3万人，
学前三年受教育率达93%，学前一年受教育率基本达100%，年内新招聘公办幼儿教师50人，各类幼
儿教师达2619人，专业合格率达82%以上。
职业教育实现跨越式发展，一期投入项目资金7142万元，顺利完成临沂师范学院西校区校产交接
工作，区职业中专已经建成能容纳120个教学班、6000余名学生，集中职学历教育、短期职业技术培
训及实验、实习为一体的职教航母，招生规模和办学水平大幅度提高。2011年，全区中职招生3000多
人，其中区一职专1200多人。严格执行“三限”政策，普通高中实现内涵发展。严格非学历教育培训
机构的审批，有效的促进和规范了各类民办教育的发展。
撰稿：雷明贵
审稿：冯学敏