市区国税局领导成员
局 长：吴田堂
党组书记：吴田堂
副 局 长：荀克文 李兴成 李长学
纪检组长：李兴成
【机构设置】临沂市市区国税局负责兰山区及驻兰山区市直以上企业的国税征管工作，2011年下
设9个机关行政和管理科室（中心），按照专业化加信息化管理的要求，下设1个办税服务厅、1个稽
查局和5个管理分局。年底共有在职国税干部237人，平均年龄44岁，其中研究生以上学历5人，大专
和本科学历204人。
【概述】2011年，市区国税局坚持年初制定的计划，发扬“依法治税、文明高效、和谐聚力、勇
创一流”的国税精神，依法征税，强化措施，夯实税收征管基础，加大创新力度，在税收征管、税收
执法、纳税评估、个体税收管理、纳税服务等许多领域取得良好的成绩。
【税收收入】2011年，组织收入总量继2010年突破30亿元之后，接着突破35亿元大关，同时实现
所有征收单位组织税收收入全部过亿元的目标。全局累计组织税收收入352032万元，同比增长11.30
%，增收35728万元；扣除海关代征两税后,完成国内税收收入297399万元,同比增长8.71%,增收23829
万元；扣除免抵调库、车购税后，完成计划口径直接收入284665万元，同比增长7.99%，增收21063
万元。分税种来看，增值税直接收入完成179399万元，同比增长5.80%，增收9834万元；免抵调完成
12671万元，同比增长28.16%，增收2784万元；消费税完成27477万元，同比增长31.20%，增收6534
万元；企业所得税完成77701万元，同比增长6.61%，增收4815万元；个人所得税完成88万元，同比
下降57.40%，减收119万元；车辆购置税完成63万元，同比下降21.02%，减收17万元。分级次来看，
中央级收入272898万元，同比增长12.67%，增收30695万元；省级收入13217万元，同比增长27.03%，
增收2813万元；市及以下级收入65917万元，同比增长3.49%，增收2220万元，其中县区级收入59416
万元，同比增长5.78%，增收3248万元。
【税收精细化管理】加强户籍管理，实行源头控管。继续坚持“三个全面”的工作思路，截至12
月底，全局管理纳税人28772户，同比增长26.78%，增加4252户。同时，借助外部信息应用管理系统，
加强与工商、质监、地税等部门的沟通配合，全年对来自地税、工商、质监的17306户次登记信息及
时进行核实，并将符合条件的纳税人导入“V2.0征管系统”。人机定税，加强个体双定户税收管理。
按照《临沂市市区国税局个体双定户核定定额操作办法》的要求，对全区1万多个体双定户进行定额
调整。同时，加强申报质量管理，全年主要专业市场准期申报率保持99.50%以上。全年个体税收入
库1.39亿元，比上年同期增加1900万元，同比增长14.28％。加强征管体系建设。制定《临沂市市区
国家税务局深化税收征管体系建设实施方案》，对57项制度重新进行梳理，对29项制度进行细化、完
善和创新；重点开展11项亮点工作。打造“税阳光，人和谐”的个体税收管理品牌。按照税源专业化
管理要求，进一步优化涉税流程，严格目标管理考核，建立了“四个一”管理模式。此项工作作为全
市税收征管体系主要工作亮点之一，在迎接省局观摩活动中受到省局领导的高度评价。
【税收执法】增值税管理。做好增值税一般纳税人认定及管理工作，截至12月底，全局所辖增值
税一般纳税人共计4101户，比上年同期增长19%；做好“金税工程”管理，截至12月，全局共有2839
户企业纳入增值税防伪税控系统，“金税工程”连续122个月零差错运转。抵扣凭证审核检查系统成
效明显，“四小票”比对正确率逐步提高。严格行政许可审批，兑现税收优惠政策。截至12月底，共
为福利企业办理退库手续215笔，办理退税2101万元。
所得税管理。做好2010年度汇算清缴，汇缴面达100%；做好预警评估工作，评估面达21.74%，
超过市局规定的标准线1.74个百分点，其中承接预警全部解除，通过预警评估入库所得税1958万元，
增加税收收入3129万元；落实所得税优惠政策，兑现税收优惠1.21亿元。截至12月底，全局管辖企业
所得税纳税人3914户， 入库企业所得税7.77亿元。
出口退税管理。2011年，全局管辖出口退税企业564户，出口75637万美元，同比增长44%。审核
出口退税资料3656份， 办理免抵调库12475万元， 办理退税39869万元， 其中为生产企业办理退税
20047万元，同比增长35%，为外贸企业办理退税19821万元，同比增长59%。
税收执法质量管理。加强管理考核，全年调整后执法准确率达100％；加强疑点信息核查；做好
复审复核；做好固定资产抵扣管理，截至12月底，全局办理固定资产抵扣10785万元。
税收专项检查活动。开展普通发票专项检查，组织2084户企业自查，重点检查993户企业，直接
评估入库税款355万元；开展板材行业区域专项整治，以义堂分局辖区为重点，累计检查680户次，评
估增加收入3920万元；开展税务稽查整治，全年查补入库税款、罚款、滞纳金6264万元。
【信息管税】纳税评估复审复核及案例编写工作。全年共复审复核443户次，市区局的陈洪雷、
王大伟、王小可多次参与全市的纳税评估复审复核工作，被市局以临国税征便函〔2011〕15号文予以
表彰。同时，积极参加全市纳税评估案例评选活动，其中义堂分局报送的《数据分析显端倪，以电评
税解谜底》获得全市优秀案例二等奖。通过对多层板企业生产要素数据的试点分析，形成市区局多层
板税源管理模型，增加税收1600余万元；利用单位能耗比分析、电力税收贡献率分析、生产要素评估
分析等，加强税收管理的科学化和精细化，全年共清分用电数据8万条，通过耗电评估增加税收1300
余万元。撰写的《临沂市市区国税局再生资源情况分析报告》，被市局以临国税函〔2011〕181号文
转发；撰写的《临沂市市区国家税务局普通发票数据处理分析》，被市局以临国税信便函〔2011〕43
号文转发。同时，代表市局撰写了《临沂市十三家重点企业增值税缴纳情况分析报告》。2011年，全
局开展纳税评估4751户次，占全市评估户数的27%，位列全市第一，累计评估入库税款5776万元，位
列全市第三。
【队伍建设】内控预防体系建设。开展各种形式的廉政教育活动。重大节日前，开展“节日送廉”
活动，下发《廉政提示函》、《廉政倡议书》、《廉政公开信》；每月15日开展“廉政自省日”活动；
开展廉政征文活动，收到征文53篇；开展廉政文化进机关活动，被市纪委评为廉洁勤政好机关。建立
内控风险预防机制。整理编印《临沂市市区国税局风险内控制度汇编》，收集50项制度，制定《临沂
市市区国税局内控预防体系专项考核办法》和《岗位风险及防范手册》，查找453个风险点，制订396
条防范措施。开展“抓廉政、抓纪律、抓收入”专题活动。成立3个督导组，到各单位进行督导座谈，
组织所有干部职工进行廉政承诺，并书写了《廉洁自律保证书》。
国税文化体系建设。进一步建立和完善三级国税文化体系和行为准则体系；确定“书沂蒙精神、
写和谐国税”的国税文化品牌及品牌标识；印刷国税文化理念宣讲手册，制作国税文化理念竹简。
队伍纪律作风建设。修订考核办法，由季度考核改为月度考核；推行图像考勤办法，结合派工单，
定期公示考勤结果；加大了明察暗访力度。
【纳税服务】加强纳税服务体系建设。健全纳税服务考评制度；丰富纳税服务理念；创立以“阳
光国税”为图案的纳税服务标识。拓展信息化服务渠道。推行网上办税，截至12月，企业类纳税人的
应用率达到100%，网上发票验旧率达到100%，网上申报率达到98%，远程抄报税率、网上认证专用
发票份数占比均超过90%。开展纳税服务宣传活动。与临沂市第九中学联合设立“市区国税局税收教
育基地”；开展“税收宣传进学校”活动，发放宣传资料4000余份；开展“走近纳税人”系列活动，
召开税企和谐座谈会。其中，“走近纳税人”活动和“税收宣传进学校”活动分别获得全市最佳宣传
活动二等奖、三等奖。开展纳税人需求分析调查活动，累计发放和收回调查问卷3127份。组织参加市
局举办的纳税服务征文活动和演讲比赛。在征文比赛中，义堂分局撰写的《服务就在我身边》获得一
等奖；在演讲比赛中，卫生所的李静、纳税服务科的于香情分别获得一等奖和三等奖，并被市局以临
国税函〔2011〕163号文通报表彰。
【文明创建】2011年，市区国税局获得“平安临沂建设先进单位”、“全区综合工作先进单位”、
“全区宣传教育工作先进单位”、“全区群众工作、信访工作先进单位”、“全区综合治理工作先进
单位”等称号；税源管理一科被市工会授予“十佳女职工建功立业标兵岗”称号；办税服务厅、工贸
开发区分局、半程分局被评为全市国税系统文明建设先进单位；工贸开发区分局被评为临沂市学习型
组织先进班组；银雀山分局被授予“全市税收征管工作先进单位”、“兰山区平安建设先进单位”称
号；税源管理一科、半程分局获得“振兴沂蒙劳动奖状”；办税服务厅被授予“兰山区青年先锋岗”
称号；半程分局苏同飞被评为全市税收征管工作先进个人，记二等功；税源管理一科贾桦被评为全市
税收征管工作先进个人，记三等功；南坊分局王兴志被评为全市国税系统十佳分局长；林晓光、王言
庆、孙磊、杜兆民、王秋英、高鹏、谷新英、张荣华、吕相如、王小可、钱志刚、赵怀涛、杨恒坤被
评为全市国税系统基层基础建设先进个人；王峰获得兰山区第一届“十大青年先锋”称号；于香情获
得临沂市“窗口服务明星”和临沂市国税系统“学习标兵”称号；朱蕾获得临沂市窗口行业“文明礼
仪之星”称号；高鹏被授予兰山区“青年突击手”称号；车斌、高秀琴被评为全市国税系统2011年税
收宣传月活动先进个人。
撰稿：王 峰
审稿：王言庆