财政局领导成员
局 长：刘爱友
副 局 长：杨晓光 葛利山 杨思乐 宋发涛* 刘 伟
党组成员：宋发涛 孟庆虎 王郡民 沈照辉 赵庆奎
经济开发投资总公司总经理：葛利山
金融管理办公室主任：杨晓光
国有资产管理局局长：孟庆虎
【机构设置】2011年，区财政局下设办公室、预算科、行财科、农财科、企财科、会计科、社保
科、财政监督科、经建科、国库集中支付中心、政府采购监督管理办公室、法规税政科、财务科、信
息中心等14个科室。预算外资金管理局、基层财政管理局、财政投资评审中心3个副科级单位和区经
济开发投资总公司、区国有资产管理局2个正科级单位挂靠财政局。
【概述】 2011年， 全区财政综合实力不断增强。全年实现地方财政收入301616万元，同期增长
21.9%。全区有6个镇、街道地方财政收入过亿元，所有镇、街道地方财政收入增幅均超过20%。财力
大幅提升，全区地方财政一般预算支出281615万元，增长34.4%，有力保证了民生及地方经济社会发
展需要。是年，区财政局先后获得“山东省财政投资评审最具影响力单位”、“ 2010年度家电下乡
工作先进县”两项省级荣誉；获得“临沂市文明机关”、“ 全市地方金融企业财务报表先进单位”、
“ 财政农村综合改革信息工作先进单位”、“全市财政总决算评比一等奖”、“ 临沂市财政投资评
审系统工作先进单位”等多项市级荣誉；在创城工作中，被区委、区政府荣记集体三等功。
【收入征管】明确收入目标。制定下发《2011年度地方财政收入考核办法》，对全年任务目标进
行分解落实，做到任务具体、目标明确。严格责任考核。坚持收入任务“包保责任制”（包收入任务
分解，包收入任务落实，保证收入任务完成）。定期对各镇、街道和征收部门收入任务完成情况进行
考核，并将考核情况同各征收单位业务经费挂钩。强化检查督导。建立完善“周碰头、月协调、季督
导、关键时期每天一调度”的收入协调机制，定期召开财税工作联席会议，对全区情况进行调度分析，
及时把握税收入库动态，及时解决存在问题。加强税收征管。牢固树立“数字管税”理念，对重点税
源企业、重点建设项目及重点行业进行全面、实时、动态的税源监控，建立业务衔接和信息资源共享
机制，及时掌握税源变化情况，确保税收收入稳定增长。
【财政支农】发放粮食、农资综合补贴1918万元，补贴农户7.26万户；兑付汽车、摩托车下乡补
贴资金3102万元， 补贴汽车、 摩托车下乡产品9339辆；发放家电下乡补贴资金5561万元，补贴家电
19.68万台；兑付家电以旧换新资金7104万元，补贴产品22.88万台；拨付抗旱资金671万元，确保抗
旱工作顺利进行；圆满完成2010年农业综合开发项目，顺利实施2011年度枣沟头镇0.6万亩中低产田
改造项目。
【社会保障】开展城乡居民养老保险工作，首批发放基础养老金3681万元，发放率100%；筹集
就业专项资金840万元，保障财政扶持就业政策落实到位；投入资金1200万元，建设外来务工人员综
合服务中心1处；拨付城镇居民医疗保险配套资金470万元、新型农村合作医疗保险配套资金2820万元；
提高城乡低保标准，发放城市低保金1554万元、农村低保金1733万元；建立基层医疗卫生服务机构多
渠道补偿机制，安排基本药物制度区级配套资金760万元。
【教育支出】做好义务教育学校经费保障工作，及时拨付各项保障经费13518万元；争取市级资
金4200万元，保障城区基础教育三年连建工作顺利进行。【会计事务管理】培训会计从业人员8631人，
采集录入会计从业人员基本信息11214份，办理会计从业资格证书1413个，调入调出人员1051人。
【重点项目建设】累计融资7.5亿元，用于土地增减挂及农村住房与危房改造项目建设。制定出
台《兰山区人民政府关于进一步加强公共投资建设项目资金管理的意见》，对所有的重点项目和政府
投资工程，全面落实党组成员分工负责制，加强资金监管，落实责任追究办法，定期组织监督检查。
【国有资产管理】开展企业国有资产普查工作，完成全区行政单位国有资产产权登记年检及资产
信息统计年报编制工作。区直搬迁单位国有资产置换及处置工作进展顺利。
【预算外资金管理】定期分析非税收入增减变化情况，及时调度各镇、街道和各部门非税收入征
收情况，切实加强入库管理，实现非税收入的稳定增长，全年实现非税收入47060万元，占地方财政
收入的15.6%，增长30.99%。
【财政监督管理】加强财政监督检查。全年开展5次专项检查，检查各类财政专项资金5.6亿元。
财政投资评审成绩明显。全年累计评审政府投资额5.31亿元，节省资金8493万元，节支率16%。“小
金库”复查工作圆满结束。复查单位101家，复查面达100%。财政专户清理工作顺利完成，撤并财政
专户8个。镇、街道财政管理更加规范。制定下发《兰山区人民政府关于进一步加强镇（街道）财政
财务管理工作的意见》，在镇、街道财政所全面推行会计电算化管理，实现“四个统一”（统一配置
硬件，统一财务软件，统一组织培训，统一管理制度），实现手工记账向微机记账的过渡转变，提高
了会计核算工作效率和会计信息质量，规范了镇、街道财政财务收支行为。政府采购监管不断加强。
推进政府采购“管采分离”改革，制定出台《兰山区政府采购监督管理办法》，加强政府采购监管，
规范政府采购行为，提高财政资金使用效益。全年政府采购额1.8亿元，节约支出3430万元，平均节
支率16%。
【队伍建设】加强制度建设。修订出台《关于进一步规范工作程序的通知》、《兰山区财政局内
部监督审计暂行办法》、《兰山区财政局机关印章管理办法》等一系列内部管理制度。坚持每周一、
周五点名学习，加强对制度落实情况的通报，确保各项制度落到实处。加强财政信息化建设。8月，
顺利完成“金财工程”应用平台试点建设工作并投入使用；加强区财政信息网建设，并于9月并入市
局财政内网运行。国库集中支付系统已经延伸到各预算单位，方便了业务办理，降低了行政成本，提
高了工作效率。加强党风廉政建设。召开廉政工作会议，邀请区纪委机关效能服务中心副主任杨银叶、
区反贪局副局长姜涛作廉政工作报告，与各镇、街道财政所和局属各单位、科室签订党风廉政建设责
任书,深入推进廉政风险防范工作，切实加强“四重一大”风险防控工作。
撰稿：杨 震
审稿：杨晓光