环保分局领导成员
局 长：朱凤东
副局长：李光辉 李 健
环境监察大队大队长：杨东河
【机构设置】2011年，环保分局内设办公室、环境监察大队、环评科、生态保护科、总量办、法
制宣传科、 财务科、环境监测站等8个职能科室，共有工作人员36名，其中在编人员19名。【概述】
2011年，环保分局以迎接创建全国卫生城市、文明城市为载体，紧紧围绕“确保环境安全，改善环境
质量，促进科学发展”的工作主线，严格依法行政，充分发挥职能，稳扎稳打地开展建立健全环保工
作体系、大气污染防治、水污染防治、企业环境风险评估和隐患排查整治、生态区建设等项工作。全
年，集中整治涉铅企业14家，其中彻底拆除13家；限期治理铝型材企业22家；取缔拆除小废塑、小淀
粉、小生化、小电镀、土炼油等土小污染项目110余家；柳青河动植物园桥断面水质、老龙沟龙头桥
断面水质、陷泥河清河路桥断面水质全部达到地表水五类标准，沂河北沂河桥断面水质、祊河沂蒙路
桥断面水质达到四类水质标准；全区主要污染物COD排放量削减5%、SO2排放量削减3%，按期完成
污染减排任务；城区环境空气质量基本达到Ⅱ级标准，环境空气优良天数比例保持在85%以上；生态
区顺利通过省级生态区创建技术核查；建设项目环评和“三同时”执行率达100%。在全区环境质量
持续改善的同时，分局被市委、市政府授予“创建国家环境保护模范城市工作先进集体”称号；被市
环保局评为临沂市核与辐射安全监管工作先进集体、2011年度临沂市环境监控工作先进集体；被区委、
区政府评为2011年度群众工作、信访工作先进单位、行风建设先进单位、全国文明城市、国家卫生城
市创建工作先进集体；被市人力资源和社会保障局、市环保局授予“全市环境保护先进集体”等7个
称号。
【环保工作体系】建立健全环境保护工作体系。进一步明确各部门、各镇街的环境保护职责，基
本建成职责明晰、机构健全、功能完善、运转高效、监管有力的环境保护工作体系。制定下发《兰山
区人民政府关于建立健全环境保护工作体系的意见》 ， 严格执行“超标即应急”零容忍工作机制和
“快速溯源法”工作程序，发现超标情况1小时内启动应急处置程序，力争24小时内锁定污染源并及
时处置。对导致河流断面超标的企业从严处理，对导致河流断面超标的镇、街道涉水重点项目从严审
批。
【污染防治】加大大气污染防治，不断改善空气质量。根据区政府下发的《关于取缔禁燃区内高
污染燃料燃用设施的通告》要求，开展针对锅炉的联合执法检查，要求禁燃区内所有燃煤锅炉一律取
缔或者改用天然气、电等清洁能源。制定印发《兰山区开展大气治理专项行动、改善城区空气质量的
实施方案》，要求所有大气污染源实现达标排放，排放量控制在政府批准的总量指标之内，各类烟尘、
扬尘污染控制措施到位，全年城区环境空气质量基本达到Ⅱ级标准，环境空气优良天数比例保持在85
%以上。加强涉铅企业环境监管，遏制重金属污染事件的发生。制定下发《兰山区深入开展涉铅等重
金属污染专项整治行动实施方案》，对全区14家涉铅企业进行集中整治，督促企业建立特征污染物产
生、排放台帐和日常监测制度，定期报告监测结果，对未经环保部门审批或达不到环评及相关行业准
入条件的，一律停止生产。凡是取缔关停的，必须彻底安全处理含铅物料。加强放射源企业的监管和
废弃放射源的送贮。全年共安全送贮6枚废旧放射源，其中山东华森水泥集团有限公司4枚，原8072厂
2枚。
强化水污染防治，巩固水污染防治成果。为加强河流断面监控，完善环境突发事件应急预案和应
急处置机制，保证全区出境断面水质稳定达标。加强对突发环境事件的预警和环境安全风险源单位的
监管，健全环境安全预警体系。制定印发《兰山区环境安全预警水质监测方案》，在全区布设42个河
流断面监测点位，4个城市污水处理厂出水口和金象铝业等70家风险源单位的厂区总排口均布设监测
点位，每半月对监测点位通报一次。加强畜禽养殖综合整治。制定印发《汪沟镇养鸭废水治理方案》，
要求河流、汪塘、沟渠200米范围内为禁养区，不符合要求的全部拆除，并成立由区纪委等部门组成
的督导组，全面负责畜禽养殖污染问题的责任督导。对李官镇部分村庄地下水异常情况进行调查分析，
制定应急治理措施，要求相关排水企业进行停产整治，对水库及沿线干渠实施清淤，地下水污染问题
圆满解决，水质达到饮用水水质标准。加强铝型材行业监管。制定下发《兰山区铝型材企业综合整治
方案》，对全区22家铝型材企业实行限期治理，督导各相关企业完成含镍等重金属废水的单独处理，
贮存场所采取“三防”措施，设立危废标志，并与有危废处理资质的单位签订委托处理协议，填写危
废转移联单。对逾期完不成治理任务的，依法予以重罚，实行停产治理。印发《柳青河流域污染综合
整治实施方案》，全面具体地部署安排整治工作。年内，柳青河流域综合整治科研报告已完成，正在
申请项目资金。加快污水处理厂及配套管网的建设。临沂北城新区污水处理厂及配套管网已建设完毕；
枣沟头镇柳青河污水处理厂一期工程及配套管网已建设完成；临沂大学城污水处理厂一期工程及配套
管网正在整改，整改完成运行后可日处理废水0.8万吨，二期工程正在规划建设；义堂镇污水处理厂
前期工作已开展，正处于实施阶段。
【企业环境风险评估和隐患排查整治】严格按照市里不遗漏一个企业、不遗漏一个单位、不遗漏
一个环节要求进行认真排查，切实做到评估排查单位覆盖率、隐患发现率、隐患整改率三个100％。
全区共排查出隐患企业111家，其中存在风险隐患、不能有效落实防控措施必须关停取缔的企业28家，
能够通过落实防控措施防范环境风险、限期进行整治的企业8家。对排查确认存在重大风险隐患、不
能有效落实防控措施的28家企业已全部关停取缔。对于83家存在风险隐患，治理相对复杂的企业，按
照责任、措施、资金、时间、预案“五个落实”的要求，实行分类治理、限期攻坚，特别对甲醛厂、
存有酸洗废水的企业、铝型材企业等重点污染企业，分类制定了整改措施，做到要求明确、措施具体、
整改具有较强的可操作性。加快鲁南化工城整体环评进展步伐，把环境风险评估和分析作为重点。加
强化工市场环境风险的日常防范，建立环境应急预案和应急事故防范措施及常见危化品应急处置方案。
组织开展联合执法检查，对化工市场内存在的危险因素进行逐一排查，努力消除安全隐患。
【生态区建设】确保顺利通过省级生态区验收，健全和完善工作机制，协调有关部门整理档案材
料，制作宣传画册和重点工程汇编，加大巡查力度，加强现场布置，广泛开展生态文明舆论和科普宣
传，兰山区已顺利通过省级生态区创建技术核查。年底，全区6个乡镇全部被评为环境优美乡镇，其
中国家级生态乡镇5个，省级生态乡镇1个。有省级绿色学校9所，市级绿色学校21所，国家级绿色社
区1个，省级绿色社区5个，市级绿色社区9个。
【环保执法与服务】以环保专项行动为载体，严厉打击各类环保违法行为。组织大型拉网式检查
50次，出动986车次、1200人次，现场检查企业1500厂次，立案查处各类环境违法案件176件，拆除土
小企业130余家。为规范建设项目审批和验收，提高行政办事效率，进一步推进环评审批、环保验收
工作的制度化、规范化、程序化建设，制定了《建设项目环评审批的具体操作程序》、《建设项目竣
工环境保护验收的具体操作程序》等文件。同时，成立建设项目审批领导小组和法制工作领导小组，
对所有的审批事项实行集体、统一审批，把环保审批事项分为即办件和承诺件，对不符合国家产业政
策、 不能审批的项目， 给予书面答复；对可以办理的项目，明确办理时限和责任人。全年审批项目
625个（登记表218个，报告表407个），拒批项目56个。验收项目500个（登记表验收111个，报告表
验收389个） ， 环保审查意见100个。呈报市局审批项目24个。全面开展排污费征收工作。召开全区
100余家污染企业排污申报及环境统计工作会议，按照排污申报要求，完成了700余家重点企业的排污
申报核定录入工作。按照市环保局12369值班制度要求，以解决关系民生的环境问题为重点，认真办
理了2件人大议案、1件政协提案，解决了538件信访案件，群众关心的焦点、热点环境问题得到有效
解决，办结率达100%。
【总量减排】2011年1～3月，开展全区污染源普查动态更新调查工作，对46家企业、5家集中式
处理设施、18家畜禽养殖户、2家养殖小区进行摸底调查，对生活源城镇居民调查表、1个非重点估算
表、1个农业源汇总表进行了更新，编制完成《兰山区2010年污染源普查动态更新技术报告》。对辖
区内80家企业、2家火电企业、3家污水处理厂、18家医院进行环境统计。7家国家重点监控企业直报、
环境统计季报工作已按照规定期限完成上报工作。按照《临沂市建设项目总量指标管理办法》，2010
年共报送市级确认总量项目9个，所有建设项目均没有新增加该区域排污总量，所有指标全部通过关
闭落后产能和治理自身污染后减排的指标来调剂。【双城同创】进一步治理大气污染，改善环境质量，
分局制定印发了《关于加强大气污染治理的紧急通告》，要求重点工业大气污染企业要加强除尘脱硫
设施的运行管理，确保达标排放；城市建成区范围内所有单位茶炉、大小灶、取暖火炉一律改用油、
电、气等清洁燃料，不得新建燃煤设施，集中供热管网范围内现有燃煤锅炉一律淘汰；确保企业燃煤
锅炉治理设施的正常运行，加强公路沿线的巡查，杜绝冒黑烟现象。积极与住建局、涑河指挥部等部
门进行协调，改善城区水体水质。重点解决玉兰沟废水入网、蒙山大道涑河桥西侧20米北岸大约500
米干渠污水直排的问题；协调建设部门完善修复北涑河沿线的所有管网和闸阀，解决管网渗漏问题；
协调相关部门严格按迎淮期间分工各负其责， 形成污水管网管理的长效机制， 出现问题及时解决。
【宣传工作】结合深入学习实践科学发展观活动，将全区重点环保工作和关系民生的重点环境问题制
作成大型宣传展板，一方面宣传工作情况，另一方面接受各界监督。编发30期《兰山环保信息》，向
各级领导和社会各界汇报了兰山环保工作动态。强化现场宣传。结合“法律进社区”、“安全生产月”
活动，加大环保宣传力度，发送宣传资料1200余份，回答群众咨询30人次。构建宣传阵地。结合绿色
学校、绿色社区的创建，将各社区、学校等公众集结地作为环保宣传阵地，加大宣传的力度与范围，
向群众发放环保宣传资料500余份。全区已成功创建绿色社区15个、“绿色学校”30所。
撰稿：张胜平
审稿：朱凤东