城市管理局领导成员
局 长：孟庆余* 上官振武
教 导 员：王海滨 王建栋
主任科员：赵海龙 郑志远 王明晖
副 局 长：唐国民 段守波 赵 龙
【机构设置】兰山城市管理局下设办公室、法制督察科、广告管理科3个机关科室及金雀山执法
所、南坊执法所、银雀山执法所、兰山执法所4个执法所和28个执法中队，共有执法工作人员152名。
受市城市管理局委托，行使市容环境卫生、城乡规划、城市绿化、市政管理、环境保护、工商管理、
公安交通、城区河道等8个方面法律、法规、规章全部或部分行政处罚权，行使兰山城区户外广告审
批与管理职能。
【概述】2011年，分局牢固树立服务、管理、执法“三位一体”的执法理念，发扬“特别能吃苦、
特别能奋斗、特别能奉献、特别能忍耐”的城管“四特”精神，紧紧围绕兰山城市管理工作，以维护
城市秩序为己任，以创建国家卫生城市、全国文明城市为目标，以强化整治为载体，以市容市貌为重
点，坚持以人为本，狠抓队伍建设，不断加大执法力度，细化分工保障创城迎查，加强宣传营造良好
氛围。全年立案查处各类违法案件2200余件，罚款收费计1176万余元，发放各类宣传材料3万余份，
下发整改通知4300余份， 拆除不符合城市容貌标准的广告牌匾3010余块， 拆除大型破损、白板广告
360余块，清理占道经营摊点1.2万余处（次），拆除私搭乱建500余处，控制、取缔露天烧烤摊点200
余家，全面管控城区60余处建筑工地。
【队伍建设】坚持文明执法、执政为民，秉承“以人为本、服务群众、提高效能、塑造形象”的
原则，强化执法队伍为民服务意识，切实解决群众生活中的热点难点问题，努力打造和谐城管。开展
城市管理调研，设置便民摊点群；开展“四比四看”活动，进行企业走访，切实为企业解决生产过程
中和城市管理有关的难题；方便市民咨询，在兰山办事处便民服务大厅设立城管执法窗口。深入开展
党风廉政建设和思想纪律作风整顿活动，教育广大执法队员自觉抵制消极、腐败等不正之风。协助区
政府招聘城管协管员80名，并进行城管协管员的初任培训和在岗培训，完善了城管协管员管理制度，
全体执法队员“传、帮、带”，强化了协管员队伍和整个执法队伍的管理工作。3月，分局被区委、
区政府评为兰山区2010年度全国城市公共文明指数测评工作先进集体、未成年人思想道德建设先进单
位，分局金雀山执法所一中队被市总工会授予“临沂市振兴沂蒙劳动奖状”称号。
【城市管理】深入开展调研，全面城市管控。开展深入调研，对城区早夜市及马路市场、占道经
营、占道烧烤、建筑施工、占道停车、占道零工市场等行为进行全面管控。采用属地管理和疏堵结合
等措施，疏导大学城周边聚才四路、桃园路、水田路、西苑小区南门、临沂一中门口、皇姑桥小区西
门等马路市场；取缔搬迁解放路西段、东方红、九中门口、青少年宫等6处早夜市，并加强规范和后
续管理，杜绝早夜市、马路市场等的反弹；严格按标准排查并重新施划停车泊位，加大巡查力度，杜
绝占用人行道停车和非机动车的规范；持续开展广告整治，拆除各类光板、破损陈旧广告牌匾，督促
沿街电子显示屏商家播放创城宣传口号，营造创城氛围；开展城区“洗脸工程”，清除沿街乱贴乱画、
“野广告”，杜绝沿街占道散发广告、宣传品的行为；加强工地管理，实行“派、查、堵、罚”四位
一体的措施，对城区60余处建筑工地严格管控；对城区主次干道、背街小巷、沿街店铺私搭乱建及影
响市容市貌的各类“亭牌栏箱”进行集中清理，杜绝城市露头丑；对露天占道烧烤摊点早动手、早整
治，采用绿化、围挡、劝解取缔、制止房东租房等“堵”的方法，以及推进城区烧烤大院、烧烤城的
建设疏导进场、进院等“疏”的措施，对广场周边、济南一九烧烤、兰山路、沂州路、金源路、红旗
路多次开展整治，效果突出；蹲守劝说相结合疏导解放路、金雀山路等占道打零工人员4.5万余人次。
强力开展整治，注重管理长效。分局按照每月一次的计划持续开展集中整治行动，先后开展“亭
牌栏箱”道路附属设施专项整治，布幅布联、乱扯乱挂、乱贴乱画专项整治，中心城区户外广告集中
整治，公共场所环境和交通秩序专项整治，露天烧烤专项集中整治，违法建设专项整治，校园周边环
境集中整治，占道经营、店外经营、人行道油污污染等专项整治，并针对中、高考噪声扰民现象开展
“静音行动”，严查施工噪声和校园周边噪音扰民行为。为创造良好城市环境，执法人员积极协调村
（社区），对苗庄小区、北园小区等10余处小区内的私搭乱建、乱写乱画、“小区菜园”等脏乱差现
象进行整治，拆除清理私搭乱建及各类杂物600余处，清理乱贴乱画1300余处，铲除小区菜园80余处；
创城期间加班加点全面规范占用人行道停车现象，疏导占道停车行为，规范沿街非机动车排放秩序；
各执法所根据部署，强力推进户外广告样板街区的建设，在做好摸底调查的同时，按计划打造户外广
告靓丽景观，先后组织拆除整治行动210余次，拆除不符合城市容貌标准的广告牌匾3150余块，拆除
大型破损、白板广告360余块，打造沂蒙路、沂州路等16条户外广告样板路；针对违法建设高发时段
开展违法建设集中整治行动，加大违法建设巡查管控力度，查处违法建设1200余起，立案200余起，
有效遏制了违法建设行为。
健全工作机制，提高执法效能。通过实行责任到人、分工负责的网格化管理，以及正常巡查与错
时执法相结合，不断健全执法巡查机制；积极协调配合办事处、居委及公安、国土等部门联合执法，
增强执法合力健全执法联动机制；执法宣传由专人负责，及时报送执法信息，宣传城市管理工作的动
态、经验和做法，不断健全执法宣传机制；加强日常巡查监管，做到违法建设早发现、早制止、早查
处，和镇、街道办事处建立信息共享，不断健全违法建设提前介入机制；全面落实网格化管理路段责
任制，确保城区各路段全时段、全天候监管，实现城市管理全覆盖。坚持重心下移，实现城管全覆盖，
在城区4个办事处成立城管执法所，在义堂、枣沟头、朱保、半程4个乡镇和工业园派驻城管执法中队，
并积极联系区政府，协调成立其他乡镇城管执法所。
【宣传工作】坚持执法与宣传两轮驱动，营造良好舆论氛围。连续5天在人民广场开展创城宣传，
回答市民城市管理疑难，解决创城难题；同时在执法管理过程中做好创城宣传，对商户下达通知，要
求电子显示屏播放创城宣传内容，督促在建工地施工围挡设置创城宣传广告，对候车厅、路名牌加大
监管力度。积极开展社会动员，临沂第十中学60名中学生与执法人员一起对通达路上“乱贴乱画”野
广告等进行集中清理，培训并带领市技师学院300名创城志愿者加强创城环境保障；认真做好“百姓
城管”执法宣传活动。在市局信息《临沂城管》、网站刊发执法信息50余篇，在《临沂日报》、《齐
鲁晚报》、《沂蒙晚报》等报纸杂志刊发120余篇，刊印分局执法信息《兰山城管》42期，刊发创城
专刊10期，刊发执法宣传稿件380余篇。
【行风建设】将行风建设摆在重要位置，作为一项基础性工作来抓。制定加强行风建设工作意见，
作出具体部署，特别是针对“评议机关”提出的有关问题认真制定整改措施，把每项工作落实到具体
责任单位。落实党的廉政建设责任制和市局、支队廉政建设方面的规定，加强廉政教育，分局、所、
中队、执法队员层层签订《廉政责任书》，明确责任，健全廉政监督机制。做好举报投诉案件的办理。
全年办理行风热线举报16起，受理群众来信来访、城管“110”投诉案件1534起，办结率达100%，群
众满意率100%，做到“事事有落实、件件有回复”。办理人大代表建议3件、政协委员提案11件，满
意率达100%。
撰稿：刘丛峰
审稿：周建德