农业综合开发办公室领导成员
主 任：沈照辉* 宋发涛
副主任：李西富* 洪 波 王恩宝
【机构设置】2011年，区农业综合开发办公室设科室4个，编制9人。主要负责全区农业综合开发
项目考察评估、规划设计、组织实施及工程管理、监督、验收等工作。
【概述】2011年，区农业综合开发工作按照“基地化开发，规模化发展，标准化生产，企业化管
理”工作思路，精心组织，科学规划，严格实施，各项工作任务顺利完成。
年内， 共立项建设李官镇、 枣沟头镇2个土地治理项目区，改造中低产田面积1.2万亩，总投资
1095万元。其中，李官镇0.6万亩中产田改造项目全面完成，新打配套机电井2眼，新建维修排灌站4
座，配套输变电线路600米，铺设维修管道17.51公里，开挖疏浚沟渠47.7公里，衬砌维修渠道5.09公
里，建桥涵闸226座，小型蓄排水工程新建4座、加固6座，改良土壤0.6万亩，整修机耕路24.09公里，
营造农田防护林折实面积300亩，科技培训3000人次。枣沟头镇中低产田改造项目完成前期规划设计
及立项并实施。
产业化经营项目：临沂龙雨食品有限公司10万套种鸭养殖新建项目和鲁蒙食品有限公司2万吨脱
水蔬菜加工项目，共投资9439万元。其中临沂龙雨食品有限公司10万套种鸭养殖新建项目为财政补助
项目，总投资1119万元，主要新建标准鸭舍10栋，孵化场3300平方米，购置设备71台件，配套水井2
眼，技术培训200人次。建成后的项目，年产优质鸭苗1300万羽，新增销售收入3250万元，利润509万
元，销售税金及附加128万元，示范带动农户600户，农民人均增收7500元。鲁蒙食品有限公司2万吨
脱水蔬菜加工项目为中央财政贷款贴息项目，总投资8320万元，其中，银行贷款5320万元、中央财政
贴息76万元、自筹资金2924万元。建成后的项目，新增蔬菜生产能力8万公斤，加工流通农产品7637
吨，新增产值1.6亿元，安置农村劳动力1000人，直接受益农户7000户，农民人均增收2850元。
【提升项目建设与管理水平】项目规划设计。以建设高标准农田和优质农产品基地为首要任务，
按照基地化建设的需求，发挥区域、资源优势，把工程、生物和农艺措施有机结合，采用新技术、新
材料、新工艺，高起点规划，高标准设计，着力把项目区规划建设成为基础设施完善、运行机制先进、
示范带动作用强、高效生态观光型的现代农业示范区。
工程建设管理。以强化标准质量为重点，主要实行工程招投标制和工程监理制。首先，对开发项
目区内的水利工程和道路工程施工，提前20天在市级报刊上发布招标公告，委托招标代理公司面向社
会公开招投标。招标过程在纪检监察部门的监督下，做到公开、公平、公正和安全。通过工程招投标，
整体开发项目可节省资金6%左右。其次，对工程建设实行“专业监理、业主监管、群众监督”三位
一体监管体系。监理单位全面负责工程的质量和工期，对建材质量、施工程序、施工工艺等各个环节
进行全方位监理，未经监理人员签字认可，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得
进入下一道工序施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收，以确保工程建设的标准、质量和速
度。
资金使用监管。实行资金公示制和县级报账提款制，建立健全开发资金“三专”制度，即：专设
账户、专人管理、专账核算。对开发资金实行统筹统算，把资金的拨付与项目建设质量、进度挂钩，
最大限度地发挥资金的使用效益。审计部门定期对开发资金的使用管理情况进行检查和审计，指导合
理开支，保证开发资金管理规范、运行安全和有效使用。
工程运行管护。以农业龙头企业或农民专业合作社为管护主体，对项目区主要建筑物，按照“永
久、固定、醒目、规范”的原则，设立标牌标记。建成项目及时进行产权移交，并签订责任书。制定
下发《关于加强农业综合开发项目区工程设施管护工作的意见》，对沟、渠、路、林、桥、涵、闸等
项目工程的管护标准都作具体量化，使管护工作有据可依、有章可循。开发领导小组定期组织人员对
管护工作进行检查，严格奖惩，确保开发工程长期发挥效益。
【发挥产业化项目效益】在产业化经营项目管理工作中，着重强化项目实施“前、中、后”三个
环节。在项目立项前，组织专家深入实地考察，优先选择示范带动能力大、综合实力强、经济效益高、
成长性好、诚信度高的农业龙头企业和农民专业合作组织项目，建好项目库。在项目建设中，抓好项
目建设的监督检查，全程跟踪项目建设进度、质量，及时了解和掌握项目建设和运营情况，及时验收、
报账，促进项目建设顺利进行。在项目建成后，加强项目运营监管，做好项目的追溯和问效工作，及
时考核评价，确保企业增效、农民增收，实现两个利益主体上的共赢。
撰稿：范 佳
审稿：宋发涛