安监局领导成员
局 长：管桂启
副 局 长：苏效国 李景才 孟庆学
纪检组长：韩殿永
工会主任：朱礼传
【机构设置】2006年，区安监局下设办公室、监管一科、二科、三科、信息科技科等5个职能科
室和执法监察大队，年底共有干部职工31人。
【概述】2006年，全区安监工作围绕年初确定的工作目标，从强化安全生产监管入手，狠抓各项
安全防范措施的落实，有效避免和减少了各类生产安全事故的发生，确保了全区安全生产形势的持续
稳定。全年全区共发生各类安全事故281起，死亡136人，受伤132人，直接经济损失182.4万元。事故
起数、受伤人数同比分别下降12.2%和29%，死亡人数、直接经济损失同比分别上升23.6%和29%。
其中，道路交通事故266起，死亡136人，受伤132人，直接经济损失171.5万元；火灾事故15起，直接
经济损失10.9万元；工商贸及其他行业未发生生产安全责任事故。
【安全生产责任制落实】制定下发《2006年度安全生产工作意见》和《2006年安全生产目标管理
及考核办法》，进一步明确各级领导干部的安全生产责任，层层签订安全生产目标管理责任状，对安
全生产任务目标和控制指标逐级进行量化分解，具体到村（居）、生产经营单位和个人，并重点落实
四个层面的安全生产责任制，即：按照“一岗双责”的原则，落实区六大班子领导包镇、街道领导责
任制；按照“守土有责”的原则，落实镇、街道领导责任制；按照“谁审批、谁负责”和“谁主管、
谁负责”的原则，落实部门责任制；突出企业的主体责任，落实生产经营单位的岗位责任制。为进一
步强化安全生产责任落实，区政府以临兰政发［2006］6号文件制定下发《关于安全生产实行“一票
否决”的规定》，对全年安全生产工作考核前3名且分数在900分以上的镇、街道和专项整治牵头部门，
区委、区政府给予表彰和奖励；对年度内发生1起重大生产安全事故、或3起一般生产安全事故、或年
度考核700分以下以及连续2年考核总分倒数第一的单位，实行安全生产“一票否决”。
【安全生产监管】一是稳步开展安全生产许可证的申报发证工作。认真执行《安全生产许可证条
例》，严格安全生产条件审查，较好地完成重点行业安全生产许可证的申查发放工作。其中：19家非
煤矿山企业全部发证，41家危险化学品生产、使用企业发证35家，121家加油站发证114家，112家农
药经营户发证92家，为650余家烟花爆竹经营户办理了《烟花爆竹经营（零售）许可证》。二是狠抓
日常安全监管。按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的检查方法，专门聘请
非煤矿山、危险化学品方面的专家组成安全生产专家组，对辖区内非煤矿山、危化品从业单位进行5
次检查，配合市安监局、区直有关部门开展联合检查7次，检查采石场19家，下发隐患整改指令书6份，
提出整改建议20条；检查危化品生产经营企业165家，发现隐患112处，下发隐患整改指令书105份，
提出整改建议160余条，并对检查发现的安全隐患认真做好跟踪整改。进一步加大整治力度，狠抓危
险化学品“五整顿、两关闭”工作，对未在规定期限内提出安全许可申请或责令限期整改后仍不具备
发证条件的6家危化品生产经营企业实施关闭，7家加油站被责令停业，2家非法加油站被拆除，2家甲
醛厂被责令停产停业整顿。三是大力推进安全质量标准化工作。根据市安监局要求，结合全区实际，
有2家采石场和3家危化品生产经营企业申报市级安全质量标准化企业，10家危险化学品生产经营企业
申报区级安全质量标准化企业。在自评工作中，严格按照标准要求，督促企业抓整改、抓规范，加大
安全投入，切实改善安全条件，2家采石场通过市局评审验收。
【安全生产大检查及专项整治】先后组织开展一年四季安全生产大检查和“五一”、“十一”黄
金周期间安全生产大检查以及冬季安全生产集中整治等规模较大的安全生产检查活动7次。每次检查
区安委会都专门制订检查方案，召开会议进行部署安排，专门组织督查组搞好督导检查，并加强工作
调度，调度情况一天一汇总，一天一通报，切实做到领导到位、措施得力、效果明显。其中在4月8日
开始的为期1个月的安全生产大检查活动中，为确保检查效果，专门制定下发通知，先后召开动员部
署会和情况调度会议8次，抽调安委会成员单位有关领导成员组成6个督查组，对重点单位、行业和领
域的安全生产工作进行督查2次。夏季汛期安全生产大检查活动中，11个镇、街道共组织检查组78个，
检查生产经营单位3000余家，发现各类安全隐患1065处。与此同时，进一步加大工作力度，狠抓安全
生产专项整治，安全生产秩序集中综合整治和冬季安全生产集中整治活动中，15个专项整治牵头部门
认真履行监管职责，组织检查组对各自职责范围内的所有生产经营单位进行集中检查，共检查生产经
营单位691个，发现隐患290条，取缔非法生产经营单位6家，停产停业整顿生产经营企业3家，收缴雷
管83枚、导火索160余米、鞭炮15万余响，查处涉枪涉爆违法犯罪嫌疑人18名。在道路交通安全集中
整治活动中，共查处各类违规车辆1700余台，报废553台，治安拘留48人。
【安全生产执法监察】充分发挥安全生产执法监察职能作用，围绕安全生产工作重点，扎实开展
安全生产执法监察工作。全年组织开展各类执法检查活动524次，检查企业597家，发现隐患837处，
提出整改建议770条，下达隐患整改指令书150份，依法责令停止违法行为企业10家，行政处罚121次，
调查落实安全生产督办单13份，办理群众举报电话25个、举报信32封，结案率达100%，清除了一大
批安全隐患。
【安全生产宣传教育和培训】认真组织开展全国第五个“安全生产月”、安全生产秩序集中整治、
安全知识进社区、“五五”普法宣传日等安全生产宣传活动，编印宣传提纲6万份，录制宣传磁带120
盒，征订并翻印《山东省安全生产条例》及释义1.3万余本。《山东省安全生产条例》法制宣传日暨
安全知识进社区活动期间，全区共设立宣传站点53个，张贴宣传标语、悬挂过街帘280余幅。同时，
严格按照安全生产培训计划，认真开展安全生产培训活动，举办企业负责人、乙种危险化学品经营户、
烟花爆竹经营户等安全生产资格培训班31期，参加培训人员2500余名，参培人员持证率和持证上岗率
达100%，企业负责人、安全管理人员培训面达85%以上。
【安全生产应急救援】在认真修订完善应急救援预案的基础上，不断完善安全生产应急救援体系，
进一步强化应急救援队伍建设，适时组织进行应急救援演练，共组织开展防火、逃生等演练活动7次，
保证了关键时刻能够拉得出、用得上。
撰稿：訾金刚
审稿：管桂启