国土资源管理分局领导成员
局 长：高军* 朱茂波
党组书记：李宗启*朱茂波
副 局 长：张传玺 赵金栋
执法大队副大队长： 王中三
【机构设置】2006年4月，兰山国土执法大队由市国土资源局执法支队划转分局管理。同月，完
成国土资源所垂直管理，原镇（街道）土地所86名工作人员上划分局管理。年底，分局下设办公室、
法规宣教科、规划科、用地科、地籍科、矿管科、信访科、地质测绘科、民房站、规划站及兰山执法
大队等11个职能科、室、站、队，辖11个国土资源所；全局共有干部职工209人，其中在职168人，在
职人员中机关工作人员80人、国土所工作人员88人。
【概述】2006年，全区国土资源工作以科学发展观为指导，按照“保护资源、保障发展、维护权
益、服务社会”的总体要求，认真落实国家宏观调控政策，改革创新工作思路，积极服务经济社会发
展，各项工作取得明显成效。开展“完善体制、提高素质”活动，理顺国土资源管理体制，强化教育
培训，全面提高国土资源管理水平；开展农村宅基地调研工作，积极探索节约用地、合理用地、优化
配置土地资源的有效途径；增强服务意识，强化服务职能，保障经济社会快速发展的用地需求；整顿
和规范矿产资源开发秩序，矿产开发管理水平明显提高；完成第六次“卫片”执法检查工作，并顺利
通过监察部、国土资源部检查验收；认真开展城区土地违法集中整治、以租代征等3项清查和新上项
目用地清理工作；采取得力措施，全面推进查处土地违法违规案件专项行动；夯实基础业务，努力提
高国土资源保障支持能力。2006年，分局被区委、区政府授予信访工作先进单位、人口与计划生育先
进单位和平安创建先进单位等称号。
【耕地保护】严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，认真实施土地用途管制制度，切
实加强耕地特别是基本农田保护，认真执行基本农田保护目标责任制。加大土地开发整理力度，立项
3个市级投资土地开发整理项目并完成招投标， 土地整理总规模388公顷，预计投资480余万元，计划
2007年底建设完成。完成省级投资土地整理项目的规划设计，报省国土资源厅进行评审。该项目区土
地整理总规模600公顷，预计投资1260余万元，计划2年内完成，可净增耕地60公顷。完成国家级基本
农田整理项目的规划设计， 报国土资源部评审。 该项目区土地整理总规模1951.4公顷，预计总投资
4270余万元，计划2年内完成，可净增耕地145.7公顷。
【用地管理】2006年，全区报批建设用地手续19个批次，土地面积413.3公顷。对2004年度报省
批回的24个批次面积746.7公顷土地进行了供地。完成兰山区第一批城镇建设用地增加与农村建设用
地减少相挂钩试点64.3公顷的用地报批手续。第二批挂钩试点50.5公顷，已报国土资源部待批。完成
全区土地利用基础图件和数据更新调查工作。 开展城镇变更地籍调查， 调查民房3.3万余宗、 企业
3400余宗。发放土地使用权证3309宗，调处权属纠纷25宗。对建局以来的1.5万余宗地籍档案进行规
范整理。积极参与市局和区政府组织的农村宅基地用地情况调研。
【地质矿产和测绘管理】认真抓好全区矿产资源开发秩序整顿工作，完成矿产整合方案和矿业权
电子地形图库建设。全区有19处采石场全部纳入规范化管理，征收采矿权价款27.5万元，矿产资源补
偿费8.6万元。清理过期采矿许可证28宗，受理新办矿山1宗，为到期的10宗矿山进行变更（延续）登
记。开展黄沙开采专项整治活动，关闭无证开采河沙企业15家，罚款38.5万元。
加强地质测绘工作。积极参与全市城区岩溶塌陷预警工程建设。开展地质灾害区域调查。加强测
量标志的保护和巡查工作。建立健全地质灾害群防体系。编制完成矿山地质环境治理方案。全年收缴
矿山地质环境恢复治理保证金18万元。
【国土资源执法监察】4月以来，根据上级部署，全区认真开展第六次“卫片”执法检查工作。
对“卫片”涉及的违法违规用地，共立案55起，面积180公顷，均依法处理到位。其中，提出并落实
到位党纪政纪处分18人，移送公安机关立案侦查5起7人次，追究刑事责任2人。11月，兰山区顺利通
过了监察部、国土资源部联合开展的检查验收。
城区土地违法集中整治、以租代征等3项清查和新上项目用地清理工作取得明显成效。年内，全
区清查审核上报“以租代征”集体土地用于非农业建设92宗，涉及土地面积188.7公顷。对已成事实
的问题，都做出了相应的处理。8月，全区开展新开工项目清理核查，共涉及26个项目，对5个用地手
续不齐全的项目，已全部立案查处到位并结案。
采取得力措施，全面推进查处土地违法违规案件专项行动。自10月以来，全区集中对2005年1月1
日以来的各类违法违规用地进行专项清理，共立案查处369宗，涉案面积468公顷。在专项行动中，全
区出动1800余人次，拆除各类建(构)筑物123宗，面积4.3万平方米，收回土地125.3公顷，复耕88公
顷。
创新信访工作机制，努力维护社会稳定。研究制订《国土资源执法与信访工作联合机制规定》，
建立国土执法与信访工作新机制，做到有访必查，及时核实，按时办结，有效地化解矛盾纠纷，维护
社会稳定。严格落实信访工作领导责任制、局领导包案带案下访制度、领导接访日制度、重大信访及
群体性信访事件应急处理制度。与各镇、街道构建国土资源信访控制网，最大限度地把矛盾解决在基
层，解决在始发阶段。年内，分局共受理土地信访292起。其中，来信26件、来电99件、来访84起，
市局转进京访6起，进省访19起，市局交办的行风热线31起，全市联合接访27起，已全部按时限处结
答复。
【机关建设】狠抓干部职工教育培训。举办多期国土资源法律知识、执法和信访、地籍调查等培
训班。制定全员学习制度，确定每周五下午为机关集中学习时间，全力抓好应知应会业务知识培训。
建立并推行“工作日志”制度，全面提高干部职工综合素质，加强机关效能建设。做好体制改革理顺
工作，加强基层所规范化建设。妥善安置各镇、街道国土资源所办公场所，同时建章立制，及时制定
基层所考勤、学习、档案查询等一系列规章制度。按照公开、公正的原则，完成11个镇（街道）的基
层所所长职位的竞争上岗以及部分人员交流，对原矿管所人员进行核定编制岗位。强化社会监督，推
行阳光政务。注重行风建设，设立举报电话和意见箱，向社会发放调查问卷2000余份，聘任27名行风
监督员，全面加强对工作人员工作作风、行政执法和服务水平的监督。实行土地登记发证窗口办文制
度，设立窗口办文服务大厅，积极落实各项便民利民政策，树立廉洁、勤政、务实、高效的国土资源
形象。
撰稿：刘建伟
审稿：赵金栋