人口和计划生育局领导成员
局 长：赵西山
副局长：张明霞（女） 赵玉坤 王晓明（女）
王观利 安卫国
纪检组长：安卫国* 姜宝平
计划生育执法检查大队
队长：安卫国
计划生育妇幼保健服务中心
主任：赵玉坤
书记：姜开福
流动人口计划生育管理站
站长：赵西山* 曹景强
计划生育协会领导成员
常务副会长：赵西山* 王晓明（女）
副 会 长：王健
【概述】2006年，全区人口和计划生育工作围绕区委、区政府年初确定的工
作目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，
深入贯彻落实国家计划生育“一法三规”、省《条例》和国家、省、市《决定》
精神，着眼于落实节育措施、控制违法生育、促进工作重心下移，坚持以人为本，
依法行政，强化管理，创新机制，提升服务，深入开展计划生育优质服务建设年
活动、计生协会服务行动拓展年活动、流动人口管理服务年活动以及农村部分计
划生育家庭奖励扶助等，全区人口和计划生育各项工作得到深入健康发展。年内，
全区出生人口8206人， 其中男婴4181人，女婴4025人；人口出生率9‰，自然增
长率3.92‰，出生人口男女性别比103.88，合法生育率99.5%；晚婚率88.8%，晚
育率89.34%；计划生育村民自治合格率达到85.6%。
【宣传教育】以《决定》、《纲要》为指导，坚持“大宣传、大联合、出精
品”的思路，把计划生育宣传教育融入社会主义新农村建设之中，积极构建“宣
传联席、国策联动、社会联合、村社区联手”的大宣传格局。充分发挥人口学校、
文化大院、文化长廊等宣传阵地的作用，创新计划生育宣传教育内容，努力改进
宣传教育方式。广泛开展“婚育新风进万家”活动和宣传教育进村、进社区、进
企业、进学校、进商场、进家庭的“六进”活动，大力倡树“关爱女孩”、“男
女平等”、“少生优生”等婚育新风。通过区委、区政府主要领导发表署名文章、
举办“兰山之春”计划生育文艺汇演、举办“关爱女孩”知识竞赛、报纸开办专
栏、电视播发专题等形式，开展关爱女孩、优化人口性别结构、奖励扶助、优先
优惠、依法行政、便民维权等方面的宣传活动，在全区上下进一步营造了抓好新
形势下人口和计划生育工作的浓厚舆论氛围和良好社会环境。
【出生人口性别比综合治理】一是扎实开展春季计划生育集中活动。按照区
委、区政府的统一部署，3至4月，集中开展以落实节育措施、清理违法生育和收
养、 打击违法终止妊娠行为等为重点的专项活动。 清理城区计划生育属地单位
136个， 其中居民小区50个、停破产企业15个、单位家属院71个。二是坚决遏制
出生人口性别比偏高势头。针对出生人口性别比升高势头，特别是出生二孩性别
比失调问题，从创新服务手段、规范管理机制入手，强化五项措施，落实十项制
度，实行多部门集中办公、联合执法，在全区形成上下联动、职责明确、综合治
理的工作格局。三是大力营造有利于女孩成长成才的社会环境。加大对农村一女
孩户、 双女户家庭的奖励力度， 调整区、镇、村三级负担比例，并将奖励金以
“直通车”的形式直接发放到户。健全利益导向机制，依法维护女孩和生育女孩
家庭的合法权益，帮助其解决生产生活等方面的实际困难。四是积极开展计划生
育家庭奖扶救助工作。 对366名符合条件的农村计划生育家庭奖扶对象进行奖励
扶助， 发放奖扶金20余万元；对125户计划生育特困家庭进行救助，发放计划生
育救助金18万元，确保了各项计划生育家庭奖扶政策落实到位。
【计划生育优质服务】全面启动计划生育优质服务建设年活动，积极推进计
划生育优质服务建设，重点加强服务阵地建设、技术服务建设、信息化建设以及
宣传教育等工作。一是严格按照国家标准规范服务站建设。全区11个镇、街道先
后投资1000多万元，按照国家计生服务站建设规范，对计生服务站进行改建或扩
建。二是积极开展以技术服务为重点的优质服务。为全区在孕育龄妇女建立健康
档案，并开展妇女病普查活动，普查率达到90％以上，大大提高了育龄群众的生
殖健康水平。三是深化宣传教育工作。把宣传教育与技术服务紧密结合起来，增
强宣传教育的针对性和渗透力，充分利用村（社区）文艺宣传队开展形式多样的
计划生育宣传。四是继续加强信息化建设。积极完善软件、硬件，发挥人口计生
信息网络系统作用，做好信息采集和信息交流利用等工作，共采集群众需求信息
1888条，及时答复1865条，并对4320名育龄群众进行问卷调查，满意率达到95.3
％。
【基层基础工作】一是扎实抓好薄弱村帮促转化。把计划生育薄弱村帮促作
为加强基层党组织建设和开展保持共产党员先进性教育活动的重要内容，严格落
实定领导、定人员、定责任、定时间、定奖惩“五定”责任制，加大帮促工作情
况的调研、督导力度，深刻分析村级自治能力差、工作被动落后的原因，开展有
针对性的帮促指导，保证了帮促工作效果。二是深入开展计划生育协会服务活动。
全区各级计生协会积极探索创新工作方式方法，以开展协会服务行动拓展年活动
为抓手，积极推进计划生育村民自治，广泛开展计划生育知识宣传和培训，积极
组织会员开展生育、生产、生活服务，进一步增强了广大育龄群众自我监督、自
我管理、自我教育、自我服务的意识。三是积极开展计划生育职工自治活动。认
真分析属地单位计划生育工作形势，落实各类企事业单位法定代表人计划生育责
任制，创新计划生育管理服务模式，在属地单位逐步建立起“单位负责、协议管
理、职工自治、协会服务”的计划生育管理服务模式，实现了层层有人管、处处
有人抓、全覆盖无缝隙管理的目标，促进了计划生育管理服务工作的规范化、责
任化、人性化，使全区人口和计划生育工作走上了科学化管理的轨道。
【新机制建设】全区以学习贯彻省《新机制纲要》为动力，拓展工作思路，
加大工作创新，人口和计划生育各项工作得到创新发展，逐步探索建立起“一证
制管理、一卡通服务、一平台支撑”的流动人口管理服务机制，“属地管理、部
门配合、分级负责、分类服务”的城市计生药具管理体制，“上下联动、分工负
责、联合办公、综合治理”的出生人口性别比治理工作机制，“单位负责、协议
管理、职工自治、协会服务”的属地单位职工自治工作机制，“政府统一领导、
部门协调配合、社会资源共享、基层服务支撑、群众广泛参与”的人口早期教育
工作机制，以及“在流动人口聚集的地方和企业分别建立协会联合会和协会分会、
依托协会搞好流动人口计划生育管理服务”的协会工作模式。2006年，兰山区在
全省流动人口计划生育会议上作了典型经验介绍，并成功承办全市城市计生药具
管理体制改革暨流动人口管理工作会议。
撰稿：刘朋
审稿：赵西山