统战部领导成员
部 长： 杨贵然*孙汉富
副部长： 米学勤 张维建*王子鹤
李文乾 密宗方
民族宗教事务局局长：米学勤*朱崇戬
副局长：朱崇戬*徐孟军
【概述】2006年，区委统战部以“三个代表”重要思想和中共十六届六中全
会精神为指导，牢牢把握大团结、大联合的主题，按照年初制定的工作计划，扎
实做好各个领域的统战工作，受到了上级部门和社会各界的一致好评，被省委统
战部、省人事厅评为全省统战工作先进单位。
【统战宣传教育】年初，三级统战工作会议召开后，区委统战部向区委常委
会作了专题汇报，常委会对统战部的工作给予高度评价。4月4日，召开全区统战
工作会议，传达贯彻上级会议精神，部署全区统战工作，并对2005年度全区统战
工作先进单位给予表彰。
统战信息、宣传和理论调研工作继续走在全市前列。加大统战信息工作力度，
研究制定《兰山区委统战部信息工作考核奖惩办法》，对信息的整理上报，实行
量化考核、 责任到人。研究确定兰山街道、银雀山街道2个街道为市级统战信息
直报点，突出对问题建议类信息和重点动态信息的搜集整理上报，全年被中央和
省、 市级统战刊物采用信息170多篇（条），被市委统战部评为全市统战信息工
作一等奖，并在全省统战信息工作会议上作了典型发言；按照省委统战部“四新
工程”要求，组织动员统一战线成员围绕新农村建设深入开展调查研究，撰写调
研报告9篇， 在市级以上发表各类宣传文章6篇，订阅各类统战刊物530份，被省
委统战部评为全省统战宣传工作先进单位。进一步加大对统战干部的培训力度，
选拔组织4个镇、 街道的统战委员参加了市委统战部、市委党校联合举办的全市
统战干部培训班，推荐办公室主任史庆德参加省委统战部举办的统战宣传培训班，
提高了统战干部的工作水平。
【经济统战工作】年内，区委统战部紧紧围绕发展第一要务，创新机制，积
极探索非公有制经济领域统战新举措，充分发挥统一战线人才智力优势，在发展
经济中站前排、打先锋，勇当发展经济的排头兵、加快发展的动力部。
一、做好非公有制经济代表人士思想政治工作，促进非公有制经济健康发展
注重非公有制经济代表人士的政策理论学习，组织召开非公有制经济代表人
士座谈会，学习国家有关宏观调控政策，引导他们抓住调控机遇，加快企业向降
能节耗、环保方面转型，促进民营经济健康发展。组织10多名非公有制经济代表
人士参加临沂市经贸局和山东省国际联合会在兰山区举办的进出口实务培训班。
举办银企见面会，协调有关金融单位为中小民营企业解决融资难题。会同有关部
门在非公经济人士中开展评选“纳税明星企业”、“文明企业”和信誉评级活动，
引导非公有制经济人士守法经营、奉献社会。
二、积极引导非公有制企业投身社会主义新农村建设
充分发挥统战工作的独特作用，千方百计调动广大民营企业家的积极性，引
导民营企业积极投身于新农村建设。开展了“百家民企帮村”活动，在全区挑选
100家热心公益事业的非公经济代表人士与100个村居结成帮扶对子，带动了全区
农村经济的发展。进一步加大对光彩事业的宣传力度，并在非公经济人士中开展
“致富思源，富而思进”学习教育活动，引导他们积极参与光彩事业，自觉回报
社会、回报人民。在全市开展的支援蒙阴库区群众的“双百双千”光彩活动中，
兰山区非公有制企业捐款捐物价值达140余万元。
三、充分发挥统一战线联系广泛的优势和作用，搞好招商引资工作
发挥统一战线海外联系广泛的优势，广泛联系外商、港澳台胞及其眷属，积
极开展招商引资活动。 一年来，共引进兰亭五星级大酒店、德利西有色金属等8
个外资项目， 协议利用外资5亿美元，促进了全区外向型经济发展，并在全省统
一战线为县域经济发展服务座谈会上作了典型发言。
【党外干部工作】按照“统筹兼顾、全面安排”的工作方针，坚持政治上的
进步性和广泛的代表性的原则，加大党外人士政治安排和实职安排的力度。对全
区党外干部进行调查摸底， 推荐2名党外干部参加全市党外干部专题培训班；建
立部领导联系走访制度，部领导定期到党外干部工作的单位走访座谈，向其单位
党组织了解他们的工作和学习情况，协调解决党外干部在工作中遇到的实际问题，
为他们更好发挥参政议政作用创造条件。
【民主党派和党外知识分子工作】坚持共产党领导的多党合作和政治协商制
度，切实加强与各民主党派的合作共事。召开全区各界人士中秋、春节茶话会，
就事关全区的重大问题进行通报和协商。组织部分民主党派政协委员开展“三个
一”活动，就群众普遍关心的热点问题开展社会调查；指导民主党派加强自身建
设， 提高合作共事能力。加强政治理论学习，举办2期由各民主党派负责人和新
成员参加的培训班，提高了他们的政治把握能力；指导民主党派加强基层组织建
设，召开民主党派基层组织建设现场会；指导协助民主党派基层支部搞好发展新
成员工作， 考察9名发展对象，保证了民主党派发展新成员的质量；争取区委、
区政府的支持，增加了民主党派活动经费预算，为民主党派开展调研等活动提供
必要的条件。
发挥党外知识分子的智力优势，为全区经济社会建设献计出力。一年来，区
委统战部把开展社会调研作为服务新农村建设的首要工作，牵头成立新农村建设
调研活动领导小组，组织民主党派、党外知识分子围绕农村教育、卫生、村容村
貌、 基础设施建设及乡风乡俗等方面，历时3个月，深入农村开展专题调研，完
成调研报告9篇； 积极引导党外知识分子开展各类社会服务活动，为农民群众提
供直接的服务， 全年组织党外知识分子开展“三下乡” 便民服务活动12次，为
3500多人提供诊断治疗和科技咨询服务。
【民族宗教工作】2006年，全区民族宗教工作以“三个代表”重要思想为指
导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实各级民族宗教工作会议精神，严格按照
党的民族政策和国务院《宗教事务条例》办事，协调关系，化解矛盾，依法行政，
加强管理，各项工作取得较好成绩，为建设“和谐兰山”和促进经济发展做出积
极贡献。区民宗局被省宗教事务局评为全省宗教行政执法先进单位，被市民族宗
教局评为全市民族宗教工作先进单位，并获得“全市民族宗教信息工作一等奖”。
一、以贯彻落实中央和省、市委民族工作会议精神为主线，努力做好民族工
作，促进各项社会事业发展
（一）高度重视，深入学习贯彻中央和省、市委民族工作会议精神。市委民
族工作会议暨全市第四次民族团结进步表彰大会结束后，区民宗局组织人员对全
区少数民族基本情况、少数民族村（居）的经济和社会事业发展情况等，进行深
入细致的调查研究，认真总结回顾全区近几年来民族工作所取得的成绩和存在的
问题，并向区委常委扩大会议作了专题汇报。区委常委会议与会人员认真学习了
中央和省、市委民族工作会议精神，并就会议精神的贯彻进行认真研究。在此基
础上，召开兰山区委民族工作会议暨全区民族团结进步表彰大会，全面传达了中
央和省、市委民族工作会议精神，研究制定加强全区民族工作、促进民族团结进
步事业的措施，并对20个民族团结进步模范集体和50名民族团结进步模范个人进
行通报表彰。会后，各镇、街道和区直有关单位分别召开党委会、专题研究会、
座谈会，对中央和省、市、区委民族工作会议精神进行传达学习，并立足实际制
定贯彻意见。全区上下形成以贯彻上级民族工作会议精神为契机，强力推进民族
工作的良好局面。
（二）进一步完善民族工作长效机制，维护民族团结和社会稳定。一是抓组
织协调。进一步完善区委统战部牵头的督导巡查机制。通过定期的督导工作，各
有关镇、街道都加强了民族工作领导机构，健全了工作网络，强化了信息预警、
矛盾排查、应急处置等工作机制。二是强化民族村（居）团结促进会的作用。定
期对全区5个少数民族村（居） 民族团结促进会的作用发挥情况进行检查调度，
进一步完善了其各项工作制度。三是进一步加强清真寺寺管会的思想和作风建设。
在市里举办的全市寺管会主任、阿訇、市伊协常委参加的座谈会的基础上，区民
宗局通过走访慰问、座谈等形式，加强对寺管会成员的教育引导，增强他们维护
民族团结和社会稳定的责任感。四是加大培养选拔少数民族干部的工作力度。通
过认真贯彻落实全国和省、市培养选拔少数民族干部工作座谈会精神，建立了一
支少数民族后备干部队伍， 并推荐提拔1名少数民族副科级干部，充实到少数民
族人口较多的兰山街道办事处班子中。五是抓宣传教育。以“团结、发展、和谐”
为主题，深入开展民族团结进步宣传月活动，成立第六次民族团结进步宣传月活
动领导小组；通过在《兰山大众》开辟专栏和电视报道、会议表彰等形式，对党
的民族政策及有关法律法规、民族基本知识、民族团结进步事业中涌现出来的民
族团结进步模范集体和模范个人的先进事迹、全区民族工作取得的成绩，进行了
一系列宣传报道；在积极参与配合搞好对无牌无证、贴挂非法定标志、闯卡逃费
等交通违法行为专项整治活动的同时，开展宣传教育，增强对有关法律法规宣传
教育的针对性；加强对少数民族青少年的培训教育，在民族小学开设专门的法制
教育课， 并利用暑假时间在南北道清真寺举办200余人参加的兰山区第一期穆斯
林青少年法制教育学习班。六是积极稳妥地处理涉及民族方面的矛盾纠纷。按照
信息提前获知、 力量提前介入的工作要求，妥善处理了3起涉及少数民族群众的
矛盾纠纷。
（三）落实民族政策，积极实施帮扶工程，促进民族事业发展。按照上级要
求， 区委将全区5个少数民族村（社区）全部列入“百村帮扶整治”工程，实行
立体帮扶，帮扶成绩显著。一是重点加强少数民族村（居）班子建设。在组织、
民政等有关部门的协调帮助下，进一步健全各民族村（居）民主管理制度，并重
点对兰山街道南道村“两委”班子进行调整充实，全区各民族村（居）“两委”
班子呈现出民主管理、凝聚力强、奋发向上、致力带领村民建设新农村的良好局
面。二是完善民族村居的基础设施建设。协调资金30万元，对马厂湖镇东叠庄村
电网进行改造，并新增400千伏安变压器一台，彻底解决制约该村发展的“瓶颈”
问题； 筹集资金160余万元，新建占地30余亩、建筑面积3100平方米的东叠庄村
回民小学；积极向上级争取民族中小学专项补助经费40万元，用于改善南道村、
东叠庄村回民小学的教学设施，促进了全区民族教育事业的发展。三是搞好招商
引资，为民族村（居）长效发展奠定坚实的基础。充分利用民族工作关系及亲友
关系进行招商， 年内新发展民营企业福马木业、顶立竹木2家企业，总投资1500
多万元；宝源工贸园一期工程已经竣工，完成投资1.7亿元；绿化荒山500亩；村
集体收入明显增加，增强了民族村（居）的发展后劲。
二、以贯彻全国基督教工作座谈会精神为重点，加强了依法对宗教事务的管
理
（一）认真开展清理整治基督教私设聚会点“回头看”活动，推动宗教管理
工作健康发展。按照全国基督教工作座谈会精神和省、市关于开展清理整治基督
教私设聚会点“回头看” 活动的《通知》要求，自3月开始在全区开展清理整治
活动。成立了区、镇（街道）、村（社区）三级领导小组，制定《实施方案》，
并在区委党校举办由全区11个镇、街道统战委员和村（居）分管宗教工作的党支
部成员500余人参加的培训班。 工作中，在以往治理整治的基础上，努力做到村
不漏户、户不漏人，不留死角，横向到边，纵向到底。同时，积极稳妥做好教育
转化工作，加大依法治理力度，对有问题的活动场所进行规范，并帮助完善管理
制度， 坚决制止了自封传道人乱传道、 私设聚会点、乱发展教徒等情况。通过
“回头看”活动，进一步完善了党、政、工、青、妇等部门齐抓共管、执法部门
联合治理的长效机制，使全区宗教活动秩序井然。针对来兰山区经商的浙江温州
信教人员的实际情况，为使其依法过上正常的宗教生活，有利于政府的依法管理，
为其设立1处固定活动场所，并选定1名爱国爱教、思想觉悟高的场所负责人，目
前该活动场所秩序良好。省宗教局宗教调研组对全区的宗教管理工作给予充分肯
定。
（二）坚持以疏导教育为主，积极做好宗教领域的安全稳定工作。针对南方
新区建设拆迁涉及到多座天主、基督教堂，影响当地信教群众正常的宗教生活，
给社会带来一定的不安定因素问题的情况，及时做好信教群众的疏导教育工作。
同时，在市民宗局的指导帮助下，区民宗局组织力量深入基层，对涉及到的教堂
的基本情况进行详细摸底调查，并向上级写出调查报告，拿出教堂拆迁还建的初
步意见。年初，召开各宗教团体负责人座谈会，就宗教堂点的消防安全工作进行
部署，并定期不定期地对宗教堂点进行安全检查，保证信教群众的生命财产安全。
另外， 及时制止3起利用宗教进行的非法活动，抵御了境外宗教势力的渗透，维
护了全区正常的宗教活动秩序。
（三）做好学习培训工作，增强干部群众依法管理宗教事务的自觉性。一是
统战、宗教干部坚持集中学习和自我学习相结合，积极学习宗教法规和知识，依
法行政的能力不断提高。二是利用党校培训班和以会代训的形式，搞好对全区各
级党政干部的培训教育，基本解决了基层干部对宗教事务不愿管、不敢管、不会
管的问题。三是指导宗教团体办好培训班。深入宗教场所，利用信教群众做礼拜
的机会，讲解、宣传宗教法律法规，并每月定期为他们送去统战刊物和民族宗教
刊物，宣传党的民族宗教政策法规。举办了天主教、基督教、伊斯兰教“三教”
教职人员培训班，要求教职人员除搞好教规教义的培训外，要把重点放在学习宗
教法律法规上，从而使宗教界人士的宗教法规政策水平和法制观念进一步增强，
提高了依法进行自我管理和抵御渗透的能力，保证了全区宗教活动健康有序。
撰稿：史纪臣 韩迎现
审稿：王子鹤 朱崇戬