组织部领导成员
部 长：谢华东*张洪岭
副部长：肖立军 李顺峰 姜自秀（女）
边存金 赵德胜
组织员办公室主任：肖立军
副 主 任： 李永军*张磊 蒋楠
农村党员干部现代远程教育中心
主 任：李顺峰
副主任：赵德胜*孙钦仕 尤元勋
党员电化教育中心主任：赵德胜*钱震
【机构设置】2006年，区委组织部下设办公室、干部科、干部监督科、组织
科、知识分子工作办公室等5个职能科室；辖1个正科级事业单位：农村党员干部
现代远程教育中心， 1个副科级事业单位：党员电化教育中心。区委组织员办公
室、区农村党员干部现代远程教育中心、区党员电化教育中心与区委组织部合署
办公。年底，部机关共有干部职工15人。
【概述】2006年，全区组织工作坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届
三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻全国、全省、全市组织部长
会议精神，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要
求，积极构建社会主义和谐社会，紧紧围绕区委的中心工作，突出重点，统筹兼
顾，求真务实，开拓创新，以加强党的执政能力建设为主线，大力加强干部队伍
建设和基层组织建设，开创了全区组织工作的新局面，为推动全区经济社会又好
又快发展，加快建设更加富裕、平安、文明、生态、开放、活力的和谐新兰山提
供了坚强的组织保证。
【干部队伍建设】（一）加强领导班子和领导干部队伍建设。按照区委的部
署要求，高度重视加强领导班子和领导干部队伍建设，认真坚持以年度考核为重
点的经常性考察制度。2至6月，在综合分析领导班子和干部队伍现状的基础上，
按照“分期分批、 先急后缓”的原则，先后分4批对镇、街道以及区直部门领导
班子和领导干部进行理顺、 调整、充实，提拔109人，重用24人，平职交流、转
任127人，对2名年度考察不称职的领导干部予以免职，对1名领导干部实行诫勉，
对3名领导干部进行了组织谈话。 工作中，严格执行《干部任用条例》和上级的
其他有关规定，努力建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，推进干
部工作的科学化、民主化、制度化，坚决做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，
履行程序不变通，遵守纪律不放松。对提拔和重用的干部，全部从推荐票名列前
茅、超过三分之一，且经考核为优秀的干部中选拔使用；注重提拔重用领导班子
团结、凝聚力和战斗力强、工作成绩突出、经济和社会各项事业发展好的镇、街
道和单位的干部，树立了正确的用人导向。同时，对提拔的干部全部实行任前公
示，对符合规定的干部实行为期一年的试用期。通过调整，提拔重用了部分优秀
年轻干部、女干部、少数民族干部和非党干部，进一步改善了班子的年龄、文化、
气质、性别等结构，为换届打下良好的基础，达到预期目的，得到广大干部群众
和社会各界的广泛认可，在全区形成了干事创业、争先进位、风清气正的良好氛
围。
（二）做好镇、街道领导班子换届考察、年度考察工作。根据市委、区委关
于乡镇党委换届工作的统一部署要求，研究制定《镇党委换届考察工作方案》，
抽调区纪委、监察局、组织部的工作人员，组成6个考察组，于10月分2批对11个
镇、 街道领导班子和140名领导干部进行换届考察、年度考察。按照省委、市委
关于乡镇党委换届要求，根据干部管理工作的有关规定，坚持严格按照市委规定
的乡镇党委职数结构和“整体稳定，个别调整”、“目前领导力量不减弱，长远
干部队伍不脱节”的原则，充分运用考察结果，稳妥消化镇、街道党（工）委副
书记，进一步优化结构、理顺关系，对镇、街道领导干部进行了调整。调整共涉
及68人，其中，提拔4人，平职交流、改任（兼职，免兼任职务）64人。调整后，
镇、街道党（工）委班子职数以及性别、年龄结构完全符合上级有关换届要求。
（三）围绕区委的中心工作，加强领导班子和领导干部的作风建设。以提高
执政能力为重点，大力加强领导班子和领导干部作风建设，不断提高干部队伍的
整体素质。一年来，集中调度区直部门领导干部，深入一线，积极参与区委的中
心工作，向重大项目倾斜，注重在急难险重的工作任务面前考察干部。全区先后
有68个部门近300名领导干部直接参与了重大项目建设， 取得明显效果，既锻炼
了干部，又推进了工作。
（四）认真开展领导干部“三龄一历”审核，加强干部工作信息化建设。启
用新的组织人事干部管理信息系统，并对信息进行进一步更新完善。抽调人员，
对所有在职科级干部档案进行审核，对缺失的材料进行催缴；同时，对信息进行
更新，为下一步的工作奠定良好的基础。认真做好档案材料的收集、鉴别、归档
和档案的转递、利用等工作。
（五）按照市、区的统一部署，认真做好党群口的公务员登记工作。严格备
案干部审批制度，严格审批程序，做好因公因私出国人员的审查工作。认真做好
选调生的教育培养、日常管理和使用工作。
【干部监督工作】加强对干部的监督，做到关口前移。建立健全强化预防、
及时发现、严肃纠正的监督工作机制。以深入贯彻执行《干部任用条例》为重点，
严守纪律，进一步加强对干部选拔任用工作的监督，努力解决干部选拔任用工作
中的不正之风，防止干部“带病提拔”；以贯彻落实《党内监督条例》为重点，
进一步加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，完善各项经济责任审
计制度， 规范领导干部的任期经济行为。一年来，对8个单位的14名领导干部进
行了经济责任审计，并参照审计结果进行组织调整，其中，提拔3人，重用4人，
降、免职2人，平调5人。
【大规模培训干部】以学习贯彻《干部教育培训工作条例》为重点，认真做
好大规模培训干部工作。紧紧围绕全区经济社会发展的大局，以“创新路、求实
效”为目标，以提高干部素质和能力为主线，先后选调38名不同层次的干部到省、
市委党校学习；组织40名青年干部到江苏省无锡市锡山区委党校进行异地培训。
在区委党校先后举办科级干部、基层干部、青年干部、专业技术人才、农村实用
技能人才培训班等共13期，培训1583人次，有效促进了全区干部队伍整体素质和
能力的提高。 6月，全省干部教育培训工作现场会推广了兰山区的干部教育培训
工作经验。
【农村基层组织建设】（一）开展后进村班子“两整顿、两提高”活动。在
全区继续组织开展以“集中整顿后进村班子，切实解决存在的突出问题，提高村
级组织的执政能力；整顿村干部的思想作风，健全完善村级各项管理制度，提高
村干部为群众办事服务的能力”为主要内容的“两整顿、两提高”活动，进一步
增强了全区村级班子的凝聚力、战斗力和创造力。
（二）集中解决村级组织活动场所问题。在农村开展保持共产党员先进性教
育活动期间，从党费中下拨村级学习教育场所建设专项资金20万元。全市村级组
织活动场所建设工作会议后，及时研究制定贯彻落实意见，编制《兰山区村级组
织活动场所建设项目实施方案》 和2套具体的施工设计图纸，指导55个无活动场
所或场所条件差的村完成建设方案筛选、场所选址、用地调整、场所建设等工作，
并及时协调有关部门拨付到位需区里配套的资金241.44万元。全区55个村级活动
场所基本完成建设任务。
（三）建立民主规范、科学有效的村级工作运行机制。在理顺村“两委”关
系的基础上，进一步健全完善村务公开民主管理制度，加大对村级财务工作的监
管力度，推进村级工作规范化建设。在半程镇、义堂镇、朱保镇、南坊街道开展
党务公开试点工作，培育选树了部分村务公开与民主管理示范村，总结推广了村
级重大事项“酝酿、决策、执行、总结”“四步工作法”。
（四）开展创建基层党建工作示范点活动。培育选树了30个市、区级新农村
建设示范村（社区），22个群众满意的基层站所，12个市、区级党建示范企业，
并通过召开座谈会、 现场经验交流会等形式，发挥了示范点的辐射带动作用。5
月，组织小康示范村书记到江苏省华西村等地进行学习培训，进一步解放了思想，
增强了发展信心和本领，推动了全区“百村示范”活动的扎实开展。
【“百村帮扶整治”工程】实施“百村帮扶整治”工程，开展“双强共扶”
活动， 建立村集体经济增长的长效机制。 4月始， 区委在全区组织实施新一轮
“百村帮扶整治”工程，并继续开展“双强共扶”活动，先后组织86个部门单位、
45个强企和强村（社区） 、160名机关干部，与50个集体经济相对薄弱村结成帮
扶对子。共向帮扶村投入资金428.18万元，投物折款245.92万元，新上基础设施
项目、增加村集体收入项目144个，年增加村集体收入213.7万元，增加村民收入
315.4万元。
【社区建设】积极开展创建民主管理型、环境优美型、服务保障型、平安温
馨型、学习创新型、诚信文明型“六型”社区活动，带动全区社区建设水平的整
体提高。全区53个社区中，有35个社区被市委、市政府命名为“市级文明社区”，
有5个社区被授予“省级零家庭暴力社区”荣誉称号，有1个社区被授予“省级文
化先进社区”荣誉称号。6月，有3个社区被授予“省级绿色社区”荣誉称号；曹
家王庄社区被授予国家级“绿色社区”荣誉称号，成为全市第一个国家级绿色社
区。
【非公有制企业党建工作】以设置促创建，进一步扩大党的工作覆盖面。全
区规模以上非公有制企业（即从业人员100人以上或从业人员50~99人且年经营收
入500万元以上的企业）有373家。其中，建立党组织的283家，占75.8%；单独建
立党组织的占72.4%；向规模以上非公有制企业选派党建工作督导员共373名，占
企业总数的100%。按照“五衔接、双带动、两覆盖”的思路，深入开展创建“五
个好”企业党组织和党建示范点活动，以创建促规范，进一步提升全区非公有制
企业党建工作水平。
【党员队伍建设】（一）建立“一信、一卡、一网、一牌、一岗”，调动党
员发挥先锋模范作用、服务奉献社会的积极性。“一信”，即在职党员关系介绍
信，由在职党员所在党组织通过介绍信的形式，把在职党员组织关系介绍到社区，
使其在8小时以外接受社区党组织的教育与管理， 参加“双重”组织生活。“一
卡”，即《党员意见反馈卡》，由党支部定期向党员反馈党组织和党员群众对其
本人的意见建议，并督促整改。“一网”，即党员责任网络，由党组织依据党员
分布情况，划分党员责任区，由党员负责责任区内的党务工作。“一牌”，即党
员公示牌，对居住区内的党员进行公示，制定落实“六带头”行为准则，并在党
员中开展“向我看，跟我学，请对我监督”活动。金雀山街道在辖区居民楼内设
立了“温馨提示牌”，每天由值日党员负责向居民提供天气、治安、卫生等方面
的信息，小小提示牌成为党员群众之间的“联心桥”。“一岗”，即“党员特色
岗”，根据党员兴趣与特长设置党的政策宣传、法律咨询等岗位。
（二） 实行属地化管理， 提供亲情化服务，提高流动党员管理水平。采取
“建、联、挂、延”四法，把党组织建设延伸到市场、企业、社区，夯实流动党
员教育管理工作的组织基础。研究出台流动党员表彰奖励制度，落实流动党员的
政治待遇。在外出务工党员中开展为家乡“提一条信息，出一个建议，帮一个贫
困户，为公益事业尽一份力”的“四个一”和“回乡创业”等活动。流动党员的
管理做法先后在中组部、省委组织部、市委组织部的《组工信息》上刊发。
（三）借鉴先进性教育活动中党组织关心党员思想、开展谈心活动等做法，
建立健全党内定期谈心和党员思想状况分析制度。在严把党费收缴、管理、使用
三道关，做到党费收缴专人负责、定期上缴，党费管理专人、专户、专帐，党费
使用层层审签把关的基础上，认真落实了党费收缴情况定期通报制度。
（四） 帮助党员解决生活困难和问题。认真落实鲁办发［2004］2号文件精
神，普遍建立重大节日走访慰问困难党员、“生活富裕党员联系困难党员、带动
困难党员脱贫致富”的“联带”制度，广泛开展以清扫、购物、求医、护理等为
主要内容的党员结对帮扶活动。联合区财政局、区民政局制定下发《关于进一步
做好建国前入党老党员生活补贴发放工作的通知》 ，对1937年7月7日至1945年9
月2日入党的，每人每年补贴1440元；对1945年9月3日至1949年9月30日入党的，
每人每年补贴960元；已享受优抚对象抚恤补助的老党员，每人每年补贴600元。
（五）认真做好党员发展、教育和管理工作。严格落实发展党员“五制管理”
和失误责任追究制度，进一步明确发展党员的八个环节，确保了发展党员质量。
重点发展了一批素质比较高、致富能力比较强的优秀农村青年党员。注重从合作
经济组织的带头人和其他社会阶层的先进分子中发展党员。结合保持共产党员先
进性教育活动，积极探索党员教育管理工作的新方法、新途径，认真做好流动党
员管理、民主评议党员工作。疏通出口，加大对不合格党员的处置力度，保持了
党员队伍的纯洁性和先进性。2006年共发展党员810名。
【保持共产党员先进性教育活动】深入扎实开展第三批保持共产党员先进性
教育活动。全区有9个镇、街道以及4个区直部门共455个单位的15543名党员参加，
教育活动成效显著，满意率达到100%。扎实开展“向生活困难群众送温暖献爱心”、
“回汉团结、奉献爱心”、“走近贫困生，弘扬先进性”、“慈心一日捐”等捐
助活动，开展以“机关联系农村，带动农村发展经济，党员联系群众，带动群众
发家致富”为主要内容的“双联双带”活动、“结穷亲、解民忧、受教育、促发
展”、“岗位当先锋、真情暖百姓、永葆先进性”、“擦亮窗口正行风、服务群
众当先锋”、党员“十带头”、“传、带、送致富经”、“致富信息直接到人，
增收项目直接到门，良种良法直接到田”、“送资金、送农资、送技术、送项目”、
“万名党员展风采、 树旗帜” 、党员承诺制等富有特色的主题实践活动，设立
“贫困生救助基金”、“沂州慈善超市”等捐助基金和场所。全区共组织“三下
乡”活动1361人次，走访慰问老党员、老干部、生活困难党员群众、下岗失业职
工3627人次，帮扶农村贫困户2688户，救助下岗失业职工4108人，资助失学儿童
和困难学生1950人，为群众办好事、办实事、解决实际困难5131件次，出资出物
累计达920.16万元。活动中，征求到关于进一步加强党的先进性建设、建立保持
党员先进性的长效机制等四类意见和建议共44条。及时总结，研究出台了关于保
持共产党员先进性长效机制的4个指导性文件(《关于进一步加强和改进流动党员
教育管理工作的意见》、《关于推行农村党员承诺制的实施意见》、《关于加强
非公有制经济组织“党建带工建、党工共建”工作实施意见》、《关于在全区推
行为民服务代理制的实施意见》) 。活动过程中，先后迎接中央和省、市领导检
查近50余次，得到了各级领导的充分肯定。
【镇党委换届选举工作】12月，积极稳妥开展了镇党委换届工作，整个换届
工作有条不紊、 扎实推进。经选举产生的新一届镇党委班子7个镇总职数49职，
其中书记7人、副书记14人、党委委员28人，平均职数7职，党委班子成员中女性
8人，精简副书记职数、扩大交叉任职、优化班子结构等各项要求全面得到落实。
开展了对党的十七大、省九次党代会代表候选人初步人选的酝酿推荐及市十一次
党代会、区十二次党代会代表的推选工作。
【农村党员干部现代远程教育】（一）远教网络体系的完善和拓展工作。全
区448个站点全部实现宽带上网。 按时完成全区接收站点终端接收和资源管理软
件升级工作。 规范社区站点的建设，8月底顺利通过省中心的评估验收。加强站
点设备的管理与维护，统一为镇、街道远教站配备了专用工具。建立完善设备维
修反应机制， 抽调业务骨干成立维修队。全区设备统一参加保险，有6个站点设
备遭雷击受损，及时索赔、购新设备，保证站点的正常运转。对涉及村级活动场
所改造的站点统一拆移、选址安装。
（二） 加强管理操作员队伍建设。全区共选配459名管理操作员，并建立动
态调整机制。 组织参加省、市、区级培训551人次，镇、街道自主培训1300余人
次。
（三）抓好站点的学习和应用。抓住第三批保持共产党员先进性教育活动机
遇，发挥远教网络优势，提高设备利用率，增强学习培训效果。进一步树立“大
远教”的观念，努力构建多部门多单位共建共享、齐抓共管的工作格局。搞好对
农村不同层次专业技术人员的培训工作。
（四）做好星级站点创建工作及课件资源开发工作。以“两创一实现”活动
为总抓手，搞好站点规范化建设。共有10个站点被评定为全市首批四、五星级远
教站（点），区中心被评定为四星级远教中心。拍摄制作的专题片在11月全市课
件评比活动中获专题片类三等奖。
【组织信息调研】积极围绕党建和组织工作的热点和难点开展信息调研，树
立“调研出信息、信息出成果、成果促工作、工作求创新”的思路，采取人员多
元化、措施制度化、考核目标化、成果推广化的“四化”调研信息工作模式，提
高了全区调研信息工作的质量。 2006年，在中组部组工信息实现用稿2篇，在省
委组织部组工信息实现用稿4篇， 在市级组工通讯、组工信息发稿45条，取得了
全市县区组工调研信息排名第一的优异成绩，获得全省组工调研信息工作优秀奖、
全市组工调研信息工作先进单位等荣誉。《兰山区创新流动党员管理模式，实施
属地化管理、亲情化服务和信息化支撑“三化”管理》荣获全市组织部门创新成
果一等奖，《兰山区努力构建大规模培训干部工作新格局》荣获全市组织部门调
研成果一等奖，较好地发挥了组工信息服务决策、服务大局的作用，促进了全区
组织工作的创新与发展。
撰稿：孙钦仕 尤元勋 胡梁勋
丰丙雨 王永华 王磊
吉祥
审稿：肖立军 李顺峰
边存金 赵德胜