2006年，是全区认真贯彻落实科学发展观，全面实施“十一五”规划，着力构建和谐社会，实现
经济社会跨越发展的重要一年，是兰山各项工作发生巨大变化的一年，也是政协工作围绕中心、服务
大局、开拓创新、大有作为的一年。一年来，在区委的坚强领导下，区政协坚持以邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领政协工作全局，深入学习贯彻中共十六大和十六届四中、
五中、六中全会精神，以学习贯彻中央5号文件（《中共中央关于加强人民政协工作的意见》）和省
市政协工作会议精神为动力，紧紧围绕区委提出的“站在新起点、实现新跨越、力求新突破”的总体
要求，积极发挥“协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局”的作用，同区委同心、同力、同步，
切实履行职能，卓有成效地开展工作，各项工作取得了新的成绩，为全区经济社会又好又快发展做出
了新的贡献。
一、精心组织，周密部署，深入学习贯彻落实中央5号文件和省市政协工作会议精神
过去的一年，区政协按照上级要求和区委的统一部署，高度重视，精心组织，认真学习中央5号
文件和省市政协工作会议精神。区政协先后3次召开党组会和主席会进行专题学习，并以政协文件向
全区政协委员、各民主党派、工商联和人民团体发出通知，提出了“抓推动、抓落实、抓重点、抓特
色、抓深入”的要求。政协常委会开展了集体学习和会议发言交流，并在政协机关中开展了集中学习
培训。在学习中，坚持把学习与牢固树立科学发展观相结合、与构建社会主义和谐社会相结合、与总
结研究政协工作经验相结合。通过学习，进一步加深了对政协性质、地位和作用的认识，进一步提高
了委员履行职能的责任感和使命感，进一步增强了政协的活力，有力地推动了政协工作的开展。省市
委检查组对我区学习贯彻中央5号文件和省市政协工作会议精神进行检查指导时，给予高度评价，认
为区委高度重视，区政府大力支持，区政协精心组织，抓得紧、抓得实，成效显著，具有推广借鉴意
义。区委主要领导的署名文章《凝聚力量 发挥优势 同心同德投身兰山发展主战场》，在《临沂政协》
全文刊发；介绍区政协经验做法的文章《政协干事创业有位有为》，在省《联合日报》头版头条发表，
引起了很大反响。
二、强化措施，奋力开拓，扎实履行政协职能
一年来，区政协按照政治协商促协调，民主监督为人民，参政议政谋发展的总体思路，扎实有效
地履行政协职能，取得了显著成绩。
（一）广泛参与，积极开展政治协商。区委切实把政治协商纳入决策程序，按规定需要协商的事
项，都及时提交政协进行协商。区政府对涉及全局的重大问题，主动提交政协进行协商。去年先后围
绕社会主义新农村建设、计划生育工作、全区经济运行情况等3次向区政协常委会作了专题通报，广
泛听取并认真吸纳常委们的意见和建议。区政协认真组织好每次协商活动，围绕议题充分协商讨论，
提出了许多有价值的意见和建议，有效地提高了协商质量和水平。区委区政府主要领导对常委们提出
的意见和建议非常重视，多次作出重要批示，要求各镇街道和区直有关部门认真抓好落实。区政协领
导积极参与我区经济社会发展的各项工作，做到在参与中研究、在参与中协商、在参与中议政，确保
政协工作与区委区政府工作的协调一致，实现了政协与区委区政府的合心、合拍、合力，使政协工作
在全区工作中发挥了重要作用，作出了应有的贡献。
（二）高度重视，有效实施民主监督。重视做好提案工作。修订完善了《区政协提案工作条例》，
对提案的提出、立案、审查、督办、答复、反馈等环节作出了明确规定，促进了提案工作的制度化、
规范化、程序化。对16名优秀提案人和15个承办提案先进单位进行表彰，调动了提案人和承办者的积
极性。先后召开了提案交办会和提案办理工作经验交流会，发放了《提案办理征求意见表》，总结推
广办理提案的经验，提高提案办理质量。进一步加大了带案视察和重点提案督办力度，主动帮助承办
单位完善规章制度，规范办事程序，承办单位办复、落实效果不断提高，并以提案的有效办理推动了
承办单位工作的开展。去年10月份，区政协分为7个调研组，分别由主席带队，对提案办理情况进行
调研检查，有力促进了提案的办理质量和成效。十二届四次会议以来，提案委共收到提案88件，经审
查立案76件，现已全部办理完毕，经书面征求提案人意见，满意率达97%以上。重视委员建言。无论
是政协全委会、常委会还是专题座谈会，我们都提前下发通知，给委员留出调查研究的时间，做好发
言准备，今年共组织了规模较大的委员发言6次。委员建言引起了区委区政府领导的高度重视，区委
区政府领导成员出席了十二届四次会议期间的委员发言会议，认真听取委员的意见建议，并给予充分
肯定和采纳。平时召开的常委会和专题座谈会，区委区政府有关领导和政府职能部门主要负责同志都
到会认真听取委员发言，对委员提出的意见建议，做到了正确对待、尽快研究、尽力落实。重视组织
好民主评议。认真组织开展对市直、区直部门的行风评议，区政协派出了70余名政协委员担任全区职
能部门，特别是执纪执法部门的特邀监督员和人民陪审员，推动部门改进工作，促进了部门行风的转
变。
（三）抓住关键，着力推进参政议政。为使参政参到点子上，议政议到关键处，一年来，积极探
索政协在落实科学发展观，构建社会主义和谐社会和新农村建设中的优势和特点，最大限度地发挥政
协参政议政的职能作用。坚持服务中心。定期邀请区委区政府领导向委员通报全区经济社会发展形势、
每个时期的工作重点等，使政协委员和各界人士多知情、多知政。区政协坚持对区委区政府作出的重
大决策有明确态度，对区委区政府部署的重要任务有实际行动。2005年我区经济社会综合评价指数列
全省第10位、增幅第3位，被省委省政府授予“全省县域经济发展先进单位”。区政协及时召开了委
员专题座谈会，对在新的起点上如何充分发挥政协优势、如何为我区加快发展献计出力问题进行座谈
讨论，激发了广大委员服务大局、促进发展的积极性和主动性，部分住兰山区的全国省市政协委员和
区政协常委、委员联合向全区政协委员和社会各界发出倡议，号召广大政协委员积极行动起来，为我
区在新起点上实现新的跨越作出新的贡献。坚持反映民心。全区广大政协委员和社会各界人士，始终
把维护人民群众利益作为履行职能的根本出发点和落脚点，经常深入群众调查研究，反映社情民意，
集中群众分散的个别意见，提炼群众在实践中创造的好经验、好做法，使政协的各项意见和建议能更
广泛地集中民智、体现民意。政协委员和各民主党派、各人民团体，通过提案、建言献策提出的意见
建议，引起了区委区政府领导的重视，推动了工作的开展。坚持凝聚人心。突出团结和民主两大主题，
积极致力于巩固和发展最广泛的爱国统一战线。通过召开由各党派团体和各界人士参加的座谈会，征
求意见建议，努力营造知无不言、言无不尽、团结协作、融洽和谐、生动活泼的政治氛围，为经济发
展创造了一个共振互动的良好社会环境。
三、发挥优势，服务大局，积极促进跨越发展
坚持把发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕实现加快发展这一主题，充分发挥人民政协智力
密集、人才荟萃的优势，并把这个优势转变为促进发展的强大动力，在直接参与发展、服务发展上取
得了新的成绩。
（一）发挥经验丰富优势抓发展。去年，无论是召开主席会还是政协常委会、委员座谈会，无论
是督办提案还是组织调研、视察活动，始终紧扣一个主题：就是紧紧围绕区委区政府的中心工作，全
面落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展。可以说，区政协把绝大部分精力都投入到了凝心聚
力、促进发展上。区政协各位主席分工包镇街道，分别靠在银雀山公园建设、小涑河综合整治、南坊
片区建设、临沂大学拆迁等重点工程上，协调解决重点项目推进中的问题。广大政协委员立足本职，
发挥优势，扎实工作，奋力开拓，在服务大局、促进发展、维护稳定上发挥了模范带头作用，成为全
区经济社会发展的生力军。许多政协委员致富不忘国家、不忘群众，积极回报社会，在依法纳税、支
持公益事业、扶贫济困等方面走在前头。政协委员积极参加政协组织的“三下乡”活动，多次到基层
为群众送科技、送文化、送医药。在小涑河综合整治工作中，区政协机关在人员少的情况下，抽调6
名科级干部，由秘书长带队全力靠上，区政协领导多次进村入户了解情况，指导调度拆迁工作。机关
干部坚持用信心、决心、恒心去宣传政策，用诚心、耐心、善心和感人之心去动员群众、感化群众，
深入细致地做工作，提前全面完成了指挥部分配的拆迁任务，得到了领导的充分肯定和当地干部群众
的好评。
（二）发挥人才聚集优势献良策。去年，是区政协开展大调研的一年，主要针对争先进位创百强、
产业集群发展、农民增收、农村合作医疗、村镇建设等开展了5次调研活动，各民主党派针对新农村
建设中的民营经济发展、农村卫生、农民培训、出生人口性别比、宅基地现状等实际问题深入开展了
7次专题调研，形成了一批质量较高的调研报告，这些调研报告提出了大量具有前瞻性、针对性和可
操作性的意见建议，有许多进入党委、政府的决策。区政协对临沂工业园建设、南坊片区建设、小涑
河综合整治、滨河大道建设、市场提升改造等重点项目，对旧村改造、计划生育、骨干企业等重点工
作进行了视察，献计献策，加油鼓劲，有力地促进了工作的开展。市区国税局，区地税分局、交通分
局、工商分局、土地分局、广电中心、教育局、计生局、劳动和社会保障局等20多个单位，主动邀请
区政协视察工作，虚心听取并认真落实委员们提出的意见和建议。去年上半年，区政协组织住兰山区
的省市政协委员和部分区政协常委、委员利用3天的时间，顶烈日、冒酷暑，集中对全区11个镇街道
的经济社会发展情况进行了视察，共视察了新上和新开工项目28个，涉及重大项目推进、新农村建设、
工业发展、园区经济、招商引资、城镇建设等多个方面，视察中对镇街道的工作分别进行了点评，形
成了《关于视察我区各镇街道经济社会发展情况的报告》，系统总结了各镇街道工作的主要特点和经
验，指出了工作推进中存在的问题，对下一步工作提出了六个方面的意见和建议。区委主要领导对该
视察报告给予高度评价，作出重要批示，并以区委文件印发全区，要求抓好学习贯彻落实。
（三）发挥联系面广优势招商引资。区政协始终把招商引资作为服务经济建设的硬任务，借助大
临沂、新临沂建设创造的优良环境，利用临沂工业园、金锣科技园提供的发展平台，抓住南坊片区和
小涑河开发提供的难得机遇，积极组织开展招商引资活动。区政协领导同志先后3次带领工商联界、
经济界等界别的委员南下北上，走出去招商。通过寄送资料、发电子邮件等多种方式宣传政策，提供
信息，热情邀请客商前来考察洽谈。区政协成立了招商引资领导小组，建立了外商联络档案和项目库，
加强对招商引资的管理。广大政协委员招商引资的热情空前高涨，“八仙过海，各显神通”，去年全
区政协委员共引进20多个1000万元以上的项目，合同利用外资累计超过10多亿元，为全区经济发展注
入了新的活力。
四、重视宣传，加强联谊，对外交流活动空前活跃
一年来，区政协高度重视宣传工作，不断加大宣传力度，努力提高兰山的知名度。区委主要领导
同志在《联合日报》 头版发表了《同心创大业协力谋发展》 的署名文章，李沂明同志在头版发表了
《发挥政协作用实现跨越发展》的署名文章，颜景芳同志在头版发表了《学习贯彻〈意见〉力求工作
新突破》的署名文章，我区在《联合日报》发表了标题为《激情岁月铸就辉煌成就凝心聚力实现跨越
发展》的专版，全面介绍了兰山区以科学发展观为统领，全面建设和谐社会的情况。区政协在其他报
刊、电台、电视台等媒体发稿46篇。以上稿件广泛宣传了区委加强对政协工作的领导、区政府大力支
持政协工作、区政协卓有成效地履行职能的经验做法，宣传了兰山区的大好形势和良好的投资环境，
有效吸引了外商来兰山投资兴业。政协办公室编发《政协工作》、《委员风采》、《建言献策》等37
期，及时反映了政协工作开展的情况，政协委员在全区经济社会发展的各个领域、各个方面取得的骄
人成绩的情况，以及委员们主动为党委政府当参谋、献良策的情况。按照“存史、资政、团结、育人”
的要求，积极做好文史资料的搜集、整理等工作，编辑出版了《琅琊诗韵》、《民主党派在兰山》和
《兰山书画集》等书籍，圆满完成了市政协安排的文史资料征集任务。《琅琊诗韵》收集了500余首
诗歌，描绘了临沂优美的自然风光，展现了沂蒙人民朝气蓬勃、昂首阔步建设小康社会的壮志豪情；
《民主党派在兰山》比较全面地介绍了各民主党派在兰山的发展历程，展现了各民主党派在中国共产
党领导下，为全区经济、政治、文化和社会建设积极献计献策，认真履行职能的时代风貌。
近年来，我区经济社会实现了跨越发展，知名度有了新提高，外地政协纷纷来我区考察。对此，
区政协高度重视，制定周密的接待方案，精心准备汇报材料，热情周到地搞好接待服务工作，主动介
绍兰山、宣传兰山。据统计，去年共接待外地考察团组23批，共计745人次。通过开展联谊交友，有
效地宣传了兰山的发展变化、发展优势和历史文化，进一步提高了兰山的知名度。
五、夯实基础，不断创新，切实加强机关建设
按照区委统一部署，深入扎实地开展解放思想大讨论活动，采取集中学习与个人自学相结合，请
专家辅导与交流学习体会相结合，个人查找不足与领导点评相结合等方式，认真解决在思想、组织、
作风及工作方面存在的问题，进一步增强了履行职能、干事创业、服务大局的责任感和使命感。不断
探索加强新时期政协工作制度化、规范化、程序化建设的新路子，履职能力有了新的提高。深入开展
建设活力政协、务实政协、和谐政协、创新政协活动，进一步提高了机关干部的政治业务素质和服务
水平。认真做好驻村包点工作，区政协机关被评为驻村包点工作先进单位，驻村工作组被评为先进工
作组。积极开展爱心捐助活动，无论是区委区政府统一安排的捐助活动，还是针对个人的爱心捐款，
机关干部职工和离退休老领导都及时主动献爱心、送温暖，得到社会各界的普遍赞扬。重视做好老干
部工作，及时周到地为老干部搞好服务，按时为他们送阅报刊文件，落实好老干部的政治、生活待遇，
定期听取他们对政协工作的意见建议，热心帮助老干部解决生活中的困难。
一年来，区政协的工作得到了区委的高度重视和区人大、区政府及全区各部门、各民主党派、工
商联、人民团体等社会各方面的大力支持。特别是区委、区政府主要领导同志高度重视政协工作，及
时作出重要指示，充分发挥了人民政协的职能作用。在此，我代表区政协常委会，向关心支持政协工
作的各级领导、有关部门和社会各界表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，由于主客观方面的原因，我们在工作中还存在一些差距和
不足：主要是委员的主体作用发挥的还不够充分，履行职能的方式方法需进一步创新，提案质量和办
理质量需进一步提高，机关建设需进一步加强等。这些都有待于我们在今后的工作中认真研究解决。
同时，也真诚地希望各位委员对常委会的工作提出建议和批评，以推动全区政协工作的深入开展。