2007年是深入贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会的关键一年。面对新的形势和任
务，新一届区委、区政府审时度势，科学决策，提出了“科学发展，开拓创新，建设现代化和谐新兰
山”的响亮口号，作出了“不辱使命重托，共谋和谐发展”的郑重承诺，确立了“一二三四五六”的
发展思路，即：紧紧围绕“争先进位创百强”这一目标，用心落实“好”与“快”两个要求，积极搞
好“中国物流名区、全国经济强区、人居环境佳区”三区建设，努力打造“中国商贸物流基地、中国
优质人造板研发生产流通基地、中国有色金属回收加工研发基地、中国食品研发加工流通基地”四大
产业基地，继续实施“依城兴区、工业强区、商贸富区、开放活区、和谐立区”五大战略，突出抓好
“重点项目、工业经济、市场提升、扩大开放、新农村建设、和谐社会”六项重点工作，努力建设富
裕、平安、文明、生态、开放、活力的和谐新兰山。全区各级各部门要按照这一目标思路，用心落实
国家宏观调控政策，努力转变经济增长方式，不断促进速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口
相协调，人口、资源、环境相协调，科学发展求跨越，争先进位创百强，实现全区经济社会又好又快
发展。
目标鼓舞人心，形势催人奋进，任务非常艰巨。实现这些目标，我们必须对今年的工作重点有个
更好的把握。总的讲，就是要把城市建设、工业经济、商贸物流、招商引资、新农村建设与构建和谐
社会等重点工作放到更加突出的位置，无论压力多么大，无论困难多么大，都必须毫不动摇、紧抓不
放、抓出成效。
城市建设要建管并重。要紧紧围绕建设“人居环境佳区”这一目标，继续抓好重点项目、旧城改
造和环境综合整治三项重点，努力改善城市环境，着力提升城市功能。在重点项目建设上，既要抓好
南坊新区建设、涑河综合治理、临沂大学拆迁等项目的推进工作，又要抓好银雀山公园、羲之文化园、
茶山风景区等项目的破题开工；在旧城改造上，既要强化措施集中推进拆迁工作，又要及时搞好补偿
安置，加快居民楼还建；在环境综合整治上，既要重点整治违法建筑和“露头丑”，又要切实搞好日
常管理，防止反弹。无论哪项工作，都要坚持高标准、严要求，不但要建设好，更要管理好、维护好，
切实提高城市建设和管理水平。
工业经济要优化提升。把转变增长方式作为工业经济发展的重中之重，坚定不移地推进新型工业
化，提高企业自主创新能力，改造提升传统产业，发展高新技术产业，实现由外延式扩张向内涵式发
展的转型。今年要在全区开展“工业经济优化提升年”活动，各镇街道、区直各部门、各村社区一定
要牢牢把握这一机遇，强化参与意识和责任意识，结合各自实际，制定优化提升方案，特别是各个企
业要加大技改投入，加强企业管理，通过嫁接、兼并、扩张、上市、创优等方式，加强自主创新，狠
抓节能降耗，实现企业快速膨胀，做大做强。要围绕我区“四大基地”建设，壮大优势产业，膨胀骨
干企业，打造区域品牌，实施集约发展，不但要提升工业发展硬实力，更要提升工业品牌软实力，切
实提高我区工业经济竞争力。
招商引资要力求实效。要切实转变招商理念，在招商重点上努力从“招商”向“选商”、“引资”
向“选资”转变，坚持引进“大高外”项目，瞄准能优化壮大我区八大主导产业、商贸服务业等优势
产业的项目，以及能有效增加地方财源、扩大就业层面的项目，搞好招商引资；在招商方式上要力求
实效，坚持“走出去”和“请进来”相结合，以“请进来”为主，让外商在实地考察参观中对兰山的
发展环境、投资空间有一个直观的感受，激发他们在兰山创业的热情；在成果巩固上要搞好服务，不
但要服务项目，也要服务外商，以感情留住人，以真心交朋友，切实使项目招得来、安得下、留得住。
要继续抓好外资企业利润再投资和增资扩股，大力提倡股权转让及股权并购，不断提高利用外资的水
平。
商贸物流要改造提升。发展商贸物流要始终抓住批发市场改造提升这个“牛鼻子”，不仅要从硬
件上改造，更要在经营方式、管理理念、机制体制方面提升，强化政府的主导作用，统一规划，防止
恶性竞争，为我区建设“中国商贸物流基地”打下坚实的基础。今年是批发市场三年改造提升规划的
最后一年，相关单位和部门要对照规划，认真研究制定推进方案，排一排，看看哪些已经完成，哪些
还未完成。完成的要把精力放到如何管理好、发展好市场上，多为市场搞一些好的策划，多举办一些
商品博览会、展销会，尽快把品牌打出去，把形象树起来，把效益提上去；未完成改造提升任务的市
场，要看看问题在哪里，怎样去解决，抓紧做好前期准备工作，争取早开工、早见效、早收益。要跳
出市场发展市场，大力推进引商兴工，引导批发市场大户兴办加工业，提高地产品占有率；扶持鼓励
市场业户到外地或国外设立连锁分支机构和开办市场，扩大经营范围和经营规模。
新型农村要彰显特色。新农村建设涉及面广，工作量大，必须因地制宜、重点突破、彰显特色。
我区作为市中区，既有城市，又有农村，城乡结合，城乡一体。我们建设新农村，就要充分发挥这一
优势，利用这一特点，大力建设城郊型新农村。要大力发展农村经济，一方面要鼓励各镇街围绕“四
大基地”建设，培植壮大自身优势产业，争创“产业基地镇”，以工业支撑发展；另一方面，要依托
城市、服务城市，大力发展城郊农业、观光农业和休闲农业。要改善居住环境，坚持因势利导、因地
制宜，走特色路、打特色牌，有条件的镇村，可以引进城市理念，合村并点建设大社区。要搞好各类
“村村通”工程，不断完善农村基础设施。加大农民培训力度，提高农民文明程度，提高农民新农村
建设的主体意识。
和谐社会要协调推进。 社会和谐程度已成为衡量一个地方发展质量的重要标准。 我们今年提出
“和谐立区”，就是要把构建和谐社会摆到更加重要的位置，以更新的观念，更硬的措施，更大的成
效建设和谐，不断提高社会文明程度，统筹兼顾各项事业，确保社会和谐稳定。突出抓好文明创建。
文明创建仍是今年工作的重点，特别是全国文明城市和国家园林城市创建，两块牌子都很硬，是一个
地方科学发展、和谐发展的标志之一。各级各有关部门要认真借鉴四城联创的经验，激发工作干劲，
提高工作水平，一鼓作气，形成合力，确保争创成功。协调推进社会事业。要坚持“以人为本”，通
盘考虑社会各项事业的协调发展，为广大群众创造一个良好的生活、学习环境，不断促进社会的和谐
文明程度。要善于总结规律，注意探索各项工作的新思路、新方法，力争在教育、卫生、计划生育和
社会保障等各项工作中再树新典型、再创新荣誉、再造新经验。保持社会平安稳定。各级各部门要把
维护稳定作为构建和谐社会的关键，始终放在心上，抓在手上，落到实处。对社会治安综合治理和安
全生产等工作，要坚持集中整治和日常管理并重，既要开展集中统一行动，又要注意平时防范。信访
工作要变上访为下访，注意抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态，为全区的发展创造一个和
谐稳定的社会环境。
党的建设要全面加强。要加强党的思想政治建设。坚持用马克思主义最新成果武装头脑，适时开
展领导干部思想作风建设活动，保持思想观念和工作方法的不断创新，为实现兰山经济新的跨越注入
强大的思想动力。要加强党的干部队伍建设。认真贯彻民主集中制，抓好领导班子的配备，加强对经
济规律的研究和把握，不断提高驾驭市场经济的能力，坚持正确的用人标准，在干事创业中考察、识
别、使用干部，确保把那些想干事、会干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来。要加强党的基层组
织建设。围绕建设社会主义新农村，抓好以村党支部为核心的基层党组织建设，围绕改革和发展，抓
好社区党建、企业党建、机关党建工作，切实加强和改进党员教育管理，完善党的先进性建设长效机
制，进一步提高基层党建工作的整体水平。
二、明确目标，把握重点，为争先进位创百强做出更大贡献
视图
2007年是深入贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会的关键一年。面对新的形势和任
务，新一届区委、区政府审时度势，科学决策，提出了“科学发展，开拓创新，建设现代化和谐新兰
山”的响亮口号，作出了“不辱使命重托，共谋和谐发展”的郑重承诺，确立了“一二三四五六”的
发展思路，即：紧紧围绕“争先进位创百强”这一目标，用心落实“好”与“快”两个要求，积极搞
好“中国物流名区、全国经济强区、人居环境佳区”三区建设，努力打造“中国商贸物流基地、中国
优质人造板研发生产流通基地、中国有色金属回收加工研发基地、中国食品研发加工流通基地”四大
产业基地，继续实施“依城兴区、工业强区、商贸富区、开放活区、和谐立区”五大战略，突出抓好
“重点项目、工业经济、市场提升、扩大开放、新农村建设、和谐社会”六项重点工作，努力建设富
裕、平安、文明、生态、开放、活力的和谐新兰山。全区各级各部门要按照这一目标思路，用心落实
国家宏观调控政策，努力转变经济增长方式，不断促进速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口
相协调，人口、资源、环境相协调，科学发展求跨越，争先进位创百强，实现全区经济社会又好又快
发展。
目标鼓舞人心，形势催人奋进，任务非常艰巨。实现这些目标，我们必须对今年的工作重点有个
更好的把握。总的讲，就是要把城市建设、工业经济、商贸物流、招商引资、新农村建设与构建和谐
社会等重点工作放到更加突出的位置，无论压力多么大，无论困难多么大，都必须毫不动摇、紧抓不
放、抓出成效。
城市建设要建管并重。要紧紧围绕建设“人居环境佳区”这一目标，继续抓好重点项目、旧城改
造和环境综合整治三项重点，努力改善城市环境，着力提升城市功能。在重点项目建设上，既要抓好
南坊新区建设、涑河综合治理、临沂大学拆迁等项目的推进工作，又要抓好银雀山公园、羲之文化园、
茶山风景区等项目的破题开工；在旧城改造上，既要强化措施集中推进拆迁工作，又要及时搞好补偿
安置，加快居民楼还建；在环境综合整治上，既要重点整治违法建筑和“露头丑”，又要切实搞好日
常管理，防止反弹。无论哪项工作，都要坚持高标准、严要求，不但要建设好，更要管理好、维护好，
切实提高城市建设和管理水平。
工业经济要优化提升。把转变增长方式作为工业经济发展的重中之重，坚定不移地推进新型工业
化，提高企业自主创新能力，改造提升传统产业，发展高新技术产业，实现由外延式扩张向内涵式发
展的转型。今年要在全区开展“工业经济优化提升年”活动，各镇街道、区直各部门、各村社区一定
要牢牢把握这一机遇，强化参与意识和责任意识，结合各自实际，制定优化提升方案，特别是各个企
业要加大技改投入，加强企业管理，通过嫁接、兼并、扩张、上市、创优等方式，加强自主创新，狠
抓节能降耗，实现企业快速膨胀，做大做强。要围绕我区“四大基地”建设，壮大优势产业，膨胀骨
干企业，打造区域品牌，实施集约发展，不但要提升工业发展硬实力，更要提升工业品牌软实力，切
实提高我区工业经济竞争力。
招商引资要力求实效。要切实转变招商理念，在招商重点上努力从“招商”向“选商”、“引资”
向“选资”转变，坚持引进“大高外”项目，瞄准能优化壮大我区八大主导产业、商贸服务业等优势
产业的项目，以及能有效增加地方财源、扩大就业层面的项目，搞好招商引资；在招商方式上要力求
实效，坚持“走出去”和“请进来”相结合，以“请进来”为主，让外商在实地考察参观中对兰山的
发展环境、投资空间有一个直观的感受，激发他们在兰山创业的热情；在成果巩固上要搞好服务，不
但要服务项目，也要服务外商，以感情留住人，以真心交朋友，切实使项目招得来、安得下、留得住。
要继续抓好外资企业利润再投资和增资扩股，大力提倡股权转让及股权并购，不断提高利用外资的水
平。
商贸物流要改造提升。发展商贸物流要始终抓住批发市场改造提升这个“牛鼻子”，不仅要从硬
件上改造，更要在经营方式、管理理念、机制体制方面提升，强化政府的主导作用，统一规划，防止
恶性竞争，为我区建设“中国商贸物流基地”打下坚实的基础。今年是批发市场三年改造提升规划的
最后一年，相关单位和部门要对照规划，认真研究制定推进方案，排一排，看看哪些已经完成，哪些
还未完成。完成的要把精力放到如何管理好、发展好市场上，多为市场搞一些好的策划，多举办一些
商品博览会、展销会，尽快把品牌打出去，把形象树起来，把效益提上去；未完成改造提升任务的市
场，要看看问题在哪里，怎样去解决，抓紧做好前期准备工作，争取早开工、早见效、早收益。要跳
出市场发展市场，大力推进引商兴工，引导批发市场大户兴办加工业，提高地产品占有率；扶持鼓励
市场业户到外地或国外设立连锁分支机构和开办市场，扩大经营范围和经营规模。
新型农村要彰显特色。新农村建设涉及面广，工作量大，必须因地制宜、重点突破、彰显特色。
我区作为市中区，既有城市，又有农村，城乡结合，城乡一体。我们建设新农村，就要充分发挥这一
优势，利用这一特点，大力建设城郊型新农村。要大力发展农村经济，一方面要鼓励各镇街围绕“四
大基地”建设，培植壮大自身优势产业，争创“产业基地镇”，以工业支撑发展；另一方面，要依托
城市、服务城市，大力发展城郊农业、观光农业和休闲农业。要改善居住环境，坚持因势利导、因地
制宜，走特色路、打特色牌，有条件的镇村，可以引进城市理念，合村并点建设大社区。要搞好各类
“村村通”工程，不断完善农村基础设施。加大农民培训力度，提高农民文明程度，提高农民新农村
建设的主体意识。
和谐社会要协调推进。 社会和谐程度已成为衡量一个地方发展质量的重要标准。 我们今年提出
“和谐立区”，就是要把构建和谐社会摆到更加重要的位置，以更新的观念，更硬的措施，更大的成
效建设和谐，不断提高社会文明程度，统筹兼顾各项事业，确保社会和谐稳定。突出抓好文明创建。
文明创建仍是今年工作的重点，特别是全国文明城市和国家园林城市创建，两块牌子都很硬，是一个
地方科学发展、和谐发展的标志之一。各级各有关部门要认真借鉴四城联创的经验，激发工作干劲，
提高工作水平，一鼓作气，形成合力，确保争创成功。协调推进社会事业。要坚持“以人为本”，通
盘考虑社会各项事业的协调发展，为广大群众创造一个良好的生活、学习环境，不断促进社会的和谐
文明程度。要善于总结规律，注意探索各项工作的新思路、新方法，力争在教育、卫生、计划生育和
社会保障等各项工作中再树新典型、再创新荣誉、再造新经验。保持社会平安稳定。各级各部门要把
维护稳定作为构建和谐社会的关键，始终放在心上，抓在手上，落到实处。对社会治安综合治理和安
全生产等工作，要坚持集中整治和日常管理并重，既要开展集中统一行动，又要注意平时防范。信访
工作要变上访为下访，注意抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态，为全区的发展创造一个和
谐稳定的社会环境。
党的建设要全面加强。要加强党的思想政治建设。坚持用马克思主义最新成果武装头脑，适时开
展领导干部思想作风建设活动，保持思想观念和工作方法的不断创新，为实现兰山经济新的跨越注入
强大的思想动力。要加强党的干部队伍建设。认真贯彻民主集中制，抓好领导班子的配备，加强对经
济规律的研究和把握，不断提高驾驭市场经济的能力，坚持正确的用人标准，在干事创业中考察、识
别、使用干部，确保把那些想干事、会干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来。要加强党的基层组
织建设。围绕建设社会主义新农村，抓好以村党支部为核心的基层党组织建设，围绕改革和发展，抓
好社区党建、企业党建、机关党建工作，切实加强和改进党员教育管理，完善党的先进性建设长效机
制，进一步提高基层党建工作的整体水平。