卫生局领导成员
局 长：刘延祥
副 局 长：上官兰香（女） 李鸣 孙兆德
纪委书记：朱长青
【机构设置】2006年，区卫生局下设办公室、人事科、医政科、社区卫生服务管理办公室、新型
农村合作医疗管理办公室、财务审计科、基层卫生和妇幼保健科、卫生执法监督科等8个科室；辖1个
正科级事业单位：区第一人民医院，6个副科级单位：区卫生防疫站、区第二人民医院、区第三人民
医院、区第四人民医院、临沂市中医药职工中专学校、区爱国卫生运动委员会办公室，11个股级事业
单位：区红十字会办公室、区医疗机构监督管理办公室、区直机关医院、义堂中心卫生院、工贸开发
区医院、朱保镇卫生院、马厂湖镇卫生院、南坊街道办事处卫生院、半程镇卫生院、白沙埠镇卫生院、
李官镇卫生院。年底，局机关共有职工35人（含爱卫会办公室、红十字会办公室）。
【概述】2006年，全局坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕改革发
展稳定大局，充分履行自身行政职能，始终坚持以人为本的管理理念，树立全心全意为人民服务的宗
旨观念，扎实开展了“医疗质量管理效益年”活动。通过不断规范执业行为，强化技能培训，拓展社
区服务网络，进一步延伸社区卫生服务功能，扎实推进新型农村合作医疗试点工作，做好大病统筹，
扩大义务查体范围，强化社会宣传，得到了群众的支持和认可。坚持依法行政，围绕“内强素质，外
树形象，严格执法，秉公办事，认真监督、重在服务”的主题思路，实施人性化管理，规范服务行为，
全区卫生系统经济运行质量不断提高，经济实力不断增强。全年实现总收入9137万元，比2005年增加
1306万元，同比增长17％。2006年，区卫生局被市政府评为全市依法行政工作先进集体，被市卫生局
评为全市创建省级结核病防治示范区，被市人事局、市红十字会评为全市红十字会系统先进集体，被
区委、区政府评为“平安兰山建设工作”先进单位、“履行计划生育分工职责”先进单位、“全区安
全生产”先进单位，取得了社会效益和经济效益双丰收。
【医疗护理质量】以深入开展医院管理年活动为契机，狠抓基础医疗和基础护理工作，继续强化
“三基三严”训练，健全并严格执行各项医疗规章制度，严格检查并及时完善医疗护理工作中的薄弱
环节和漏洞。不断加强医德医风教育，使广大医护人员牢固树立以人为本的服务理念，不断提高诊疗
技术水平，保证了医疗服务的及时、安全、有效，减少了医疗事故的发生。学习借鉴先进医院的管理
经验，不断改进管理措施，积极推行亲情服务，始终坚持“以人为本”，在就医流程、服务环节、医
疗环境等方面做了大量的工作。全年完成门诊36.46万人次，急诊急救1.09万人次，住院2.29万人次，
手术5236人次。推行惠民医疗服务。成立惠民医疗服务领导小组及办公室，向直属医疗单位和各社区
卫生服务机构下发《关于在全区推行惠民医疗服务的意见》，对全区的特困人员实行基本医疗项目费
用减、免优惠。惠民门诊实行“四免六减”优惠政策，惠民病床实行“五免八减”优惠政策，惠民社
区实施“三免六减二定一优惠政策”。全区共设立78个惠民门诊、77张惠民床位，对1116名惠民对象
给予优惠，优惠金额达4.19万元。全年药品集中招标采购价值达2500余万元，让利患者近200万元。
【疾病预防控制】坚持预防为主的方针，广泛普及传染病预防知识，重点加强对艾滋病、伤寒与
副伤寒、结核病、流脑、麻疹等疾病的预防控制工作，传染病总发病率处于平稳状态，重点传染病未
出现暴发流行。认真落实传染病预警报告制度，完善“传染病网络直报系统”和“突发公共卫生事件
信息系统”，充实突发公共卫生事件监测报告预警专家组，加强业务技术人员的培训工作。建立健全
区（市直）、镇（街道）、村（社区）三级疫情监测报告网络，在原有儿童免疫接种门诊的基础上，
在城区内规范建设7处示范化儿童免疫接种门诊。全年共接种百白破25834人次、流脑疫苗1728人次、
麻疹疫苗7663人次、乙肝疫苗21737人次、脊髓灰质炎疫苗24931人次，接种率达到99%。在保证“四
苗”接种的同时，接种风疹疫苗3328人次、麻腮二联90人次，甲肝疫苗390人次、水痘疫苗5500人次、
安尔宝疫苗14500人次、 口服轮状疫苗19000人次、 狂犬疫苗360人次。 流行性出血热发病率控制在
0.03‰以下，顺利通过省卫生厅的中期考评。成立兰山区艾滋病高危人群干预工作队。加强结核病防
治，建立健全了三级防痨网，重新核定了433名防痨医生，并进行培训。对结核病人做到了归口管理，
并形成严格的转诊制度。全年共发现和登记管理活动性肺结核病人480例，为336例涂阳肺结核病人采
取全省统一化疗方案给予免费治疗。开展艾滋病防治工作，积极实施“四免一关怀”措施，对全区相
关的流动人口、劳教羁押人员等进行了血样采集检测，并于12月1日世界艾滋病日组织人员在广场参
加了公益宣传活动。
【卫生执法监督】全年食品卫生监督12979户次数，发放食品卫生许可证1971份，审验1191份，
为19032名从业人员进行健康查体，采取各类样品5484份。在创建国家卫生城市中，对全区近7000余
家“五小”单位进行摸底排查，下发卫生标准、宣传资料3万余份。发放公共卫生场所卫生许可证452
份，审验59份，为4676名从业人员进行了健康查体，采取样品及监测2836份。并对城区52所中小学校
进行监督检查，发放卫生许可证31份，审验20份，为401名从业人员进行了健康查体。对14所中小学
校自备水源水质进行监测，检测合格率为71.5%，对不合格的提出整改意见。对近90家托幼机构进行
了监督检查。开展了食品添加剂生产企业和食品添加剂使用情况、生活饮用水和桶装饮用水、用人单
位职业健康监护职业卫生服务机构执业情况、职业病危害建设项目、学校与建筑工地食堂、小型餐饮
单位、医疗及生活美容卫生等内容的专项整治活动。全年共受理举报、投诉案件153起，受理无证经
营案件98起，立案206起，报法院强制执行11起，销毁过期变质食品275余件，职业禁忌调离175人。
查处非法行医，共出动车辆1200余台次、执法人员4600余人次，全年监督户次达2160余户，共立案查
处849家，取缔261家，查扣药品器械1060余件，规范医疗机构237家，拆除标牌420余块，处以罚款79
万元。其中对于上级交办的53起案件和群众举报的47起案件，全部进行了查处。
【妇幼卫生保健】下发《关于促进妇幼卫生又快又好发展的意见》，投入17万元专款，继续加强
妇幼卫生工作。积极配合市、区各类宣传活动，利用报刊、杂志、发放宣传单、举办培训班等多种形
式宣传《母婴保健法》等法律法规，向群众及医务人员普及母婴保健知识宣传。举办5期妇幼卫生知
识培训班，认真组织学习《母婴保健法》、常见妇科病的诊治与处理、产科手术操作及注意事项以及
护理技术操作等方面的知识，共计培训246人次。分发产褥期保健卡2316份，抽查产褥期保健情况11
次，并对保健质量及时进行监督。指导监督各单位完成新生儿疾病筛查工作，递送血卡6253份，对复
采血卡及时进行召回，认真完成了新生儿疾病筛查工作，筛查率接近100%。全年办理《出生医学证
明》5289份。
【社区卫生服务】努力实现“四个转变”，充分发挥“六大功能”，落实“六个统一”，规范了
40家城市社区卫生服务中心（站），确保了社区卫生服务的全区域覆盖、全功能发挥、全方位服务。
继续推进城镇医疗体制改革的具体实践，充分利用自身优势，拓宽服务范围，优化服务环境。加强对
慢性非传染性疾病实施综合干预治疗，在各社区卫生服务中心(站)全部实行了35岁以上患者首诊测血
压制。全区共开设家庭病床300余张，开展送医、送药上门服务万余次。充分利用兰山卫校培训基地，
加强社区卫生机构人员培训工作。2006年8月，部分驻鲁全国人大代表视察区社区卫生服务机构时给
予高度评价，并通过国家卫生城的评估验收。
【农村卫生工作】以“360工程”为契机，认真落实项目规划，加强施工管理，严把质量关，率
先加强了义堂、枣沟头两个中心卫生院的建设。其他医疗卫生单位投资75.7万元新建业务用房1762平
方米，投资88.9万元进行院容院貌改造和门诊病房装修，投资441.6万元添置了32件大型医疗设备。
狠抓卫生人才队伍建设，先后有37人到上级医院进修学习，有87人获得了学历升级；举办各类业务培
训班20多期，共有1500人次受益。积极推行新型农村合作医疗制度试点工作，全年参加农村合作医疗
的农民6.7万余人， 农民参保率超过85%， 市、 区、 办事处三级补助资金68.795万元， 个人筹资
103.1925万元，共计筹资171.9875万元，较好地实现了预定目标。截至年底，有1009人次农民因病住
院受益，实际报销金额178854.33元，人均补偿金额13.91元，最高补助金额1.5万元，受益人口12854
人，有效地解决了农民群众看病难、价格高、假药多和因病致贫、因病返贫的问题。
【红十字会工作】利用“5.8”世界红十字日、“无偿献血日”、“世界艾滋病日”等重要节日，
对《红十字会法》和红十字会“人道、博爱、奉献”的宗旨进行了广泛宣传，共印发各类宣传单8000
余份，为群众义诊360余人次，接受群众咨询420余人次。按照《红十字会法》和《献血法》的有关要
求，向全区团体会员单位下发了《关于进一步做好造血干细胞血样采集工作》的通知，共接到群众咨
询200余人次，正式报名150人次，向市红十字会选送了符合条件的136人进行血样采集。元旦、春节
期间，开展了“温暖送百家”活动，共筹集、发放救助款物价值达5000余元，全区有40多户特困农民
受益。同时，开展了“帮助特困农民参加新农合”的社会募捐活动，共募集资金10870元。
【爱国卫生运动及创建国家卫生城市工作】 按照市委、 区委和市卫生局的统一部署要求，确立
“突出重点、以点带面、全面铺开”的工作思路，出台相关文件，抽调有关人员，加强督导检查。灭
鼠达标工作是创建国家卫生城市的首要入门条件，全区统一采购了慢性抗凝血剂0.005%溴敌隆毒饵，
共投放鼠药21吨，设置毒饵站1.5万多个，确保了灭鼠效果。4月，在全区深入开展以“人人动手、清
洁环境，创建国家卫生城市”为主体的爱国卫生月活动。4月1日，在临沂人民广场举行了爱国卫生月
活动万人签名启动仪式。活动月期间，共出动人员10万人次，清除卫生死角800多处，出动车辆400台
次，清运垃圾700多吨，城区卫生面貌大为改观。成立了“五小场所”整治领导小组，签订责任状，
严格执行责任追究制。在集中整顿活动中，卫生局组织执法人员对城区所有“五小”单位下发了卫生
标准万余份，对城区“五小场所”进行了拉网式排查，出动执法人员1240人次，出动车辆820台次，
下发整改通知书7082份， 规范整治7082家。 对城区各街道、各社区专（兼）职人员共95人进行了除
“四害”消杀知识培训。加大舆论宣传，发放宣传材料3万余份，在兰山有线电台播放了为期2周的综
合整治公告，营造了良好的氛围。成立了64支除“四害”专业消杀队伍，实行自行消杀和有偿消杀相
结合的方式，在省爱卫会的验收中一举达标。
撰稿：李震 孙学强
审稿：刘延祥