市区国税局领导成员
局 长：吴田堂
副局长：刘力克 杨立德 荀克文 李兴成
【机构设置】2006年，市区国家税务局机关设置8个科级单位：办公室、考核办、人事教育科、
监察室、税政管理科、征收管理科、计划统计科、信息中心；下设6个科级城区征管服务单位：办税
服务厅、税源管理一科、税源管理二科、稽查局、工贸开发区税务分局、银雀山税务分局，3个副科
级农村征管服务单位：南坊税务分局、半程税务分局、义堂税务分局。
【概述】2006年，市区国家税务局在区委、区政府和市国税局的领导下，上下一致，顽强拼搏，
取得了良好的成绩。组织收入再创历史新高；创新发展观念，税收征收管理逐步深入，征管质量得到
大幅提高；严格依法治税，规范服务，优化了税收经济秩序；信息化建设的综合利用水平不断提高；
行风建设再创新佳绩，国税队伍凝聚力、向心力得到进一步加强。
【税收计划执行情况】2006年，组织税收收入177041万元，较上年同期增长45.29%。组织地方
分享收入37016万元，同比增收10531万元，增长39.76%。兑现地方税收优惠50559万元，较上年同期
增长303%。
【税收特点】一是健全组织收入督导、考核工作制度。将税收收入预测、计划执行情况、均衡入
库进度、当期入库率、欠税增减率等指标列为督导和考核的重点，激发了抓征管、促收入的积极性。
二是加强调查研究，准确把握收入脉搏。税政、征管、计统等部门在有关管理分局、科室的配合下，
紧紧围绕组织收入、税源精细化管理，尤其是重点税源和特殊行业管理，先后联合或分别组织各类调
查研究80余次，撰写50余篇税收调研报告，为制定税收管理和组织收入决策提供了真实完整的第一手
材料。三是扎实做好宏观税负调查分析工作。根据省、市局统一部署，结合市区局的特点，通过确立
集贸市场、板材行业、废旧物资以及漏征漏管等4个具有市区税收代表性的突破点，加强对管理相对
薄弱的行业的调查分析，取得了良好的效果。税负分析期间，共入库分析税款14411万元，同时调减
留抵税额3965万元，调减企业所得税亏损额4.5亿元。四是提高税源精细化管理水平。不断创新税源
管理方法，提高行业税负，在实践中出经验、出做法。年内，市区国税局控管的32个增值税大行业中，
有24个行业税负实现增长，占比75%；其中增幅超过30%的有14个行业，超过10%的有20个。
【依法治税】突破以前单纯汇缴的检查模式，开展新办企业所得税集中整治活动。共计整治企业
936户，组织税款入库1263.82万元，累计组织企业所得税入库27000万元，比上年同期增长69%；其
中仅房地产行业就入库所得税2100万元，是上年同期的近9倍。
【税收征管】深入开展征管质量讲评，通过对各项指标的分析、分解，初步建立“处理分析—讲
评发布—工作跟踪—结果反馈”四位一体的“环型”工作模式，全面提高了工作效率和征管质量，所
属各分局准期申报率已经平均达到了98%；起征点以上个体户户均定税额达到了666.50元；小规模企
业预警指标以上申报率达到95%以上。
【税负调查分析】深入开展宏观税负调查分析工作，累计调查各类纳税人16749户，实现查补税
款19286万元，得到了省局、市局和市委、市政府及区委、区政府的高度评价。省局、市局24篇次转
发了市区国税局的经验做法。以各项考核指标名列前茅、总分第一名的成绩，被评为“全省国税系统
宏观税负调查分析先进县区局”。税负调查分析工作成绩先后在《中国税务报》头版头条和新华社高
管信息中刊发。
【信息化建设】不断完善数据分析报告落实反馈机制，规范工作流程，强化数据分析成果的深化
应用，推进数据专题分析工作的开展。同时，采取多种措施确保网络安全。安装杀毒软件，增强对病
毒的抵御能力，设置防火墙确保内外网安全等。在宏观税负分析活动期间完成的《市区国税局板材加
工行业数据分析报告》，被省局评为优秀数据分析报告并专刊转发；《浅析鲁南制药集团股份有限公
司的相关指标》报告11月被省局转发。【税收宣传报道】税收信息宣传稿件被中央级报刊采用6篇，
中国税务山东专栏采用5篇。全年在各级报刊杂志、电视台刊播稿件110多篇次。税负调查期间调查编
写的以“市区国税局税负分析分析出亿元税款”为题报道在《中国经济参考报》刊发，税负调查分析
的做法也作为全市国税系统工作经验的重要组成部分先后在《中国税务报》、新华社《高管信息》和
许多新闻网站刊载。年底评选时，有3项宣传活动被评为全市税收宣传优秀项目，3篇税收新闻稿件被
评为全市国税系统“国税好新闻”，1篇新闻稿件被评为全省国税系统税收好新闻。
【学习型组织建设】以全面建设学习型组织，提高税收干部业务素质为目标，开展财会知识培训。
聘请临沂财校和潍坊税校的高级讲师，坚持“因材施教、按需排课、实地讲解、目标考核”的原则，
极大地调动了干部学习的积极性，“比学赶帮超”的氛围日益浓厚。在2006年全省“六员”考试中，
市区国税局有1名工作人员获得全省第一名的优异成绩。
【国税文化建设】大力实施“文化兴局”战略。成立专门的国税文化建设工作组，对国税文化建
设的软件和硬件建设进行提升和完善。设立“市区国税文化网”、国税文化展厅、国税文化宣传栏，
先后举办“依法诚信纳税，共建小康社会”书画摄影比赛、“庆国庆”歌咏比赛、“庆五四”爱岗敬
业演讲比赛及各类体育比赛等一系列文化活动，并陆续编印《市区国税局廉政文化系列手册》、《礼
仪·规范》等国税文化丛书。11月12日，国家税务总局局长谢旭人来市区国税局调研视察工作，对国
税文化建设情况给予高度评价；11月16日，山东省国税局在市区局召开全省国税文化现场会，向全省
推广了市区国税局以文化建设促进和谐税务的经验做法。
【党风廉政建设】一是以惩防体系建设为重点，营造强有力的监督制约防线。积极开展《实施纲
要》学习教育活动，并成功组织两次全员考试；编印《廉政教育手册》，坚持开展廉政主题教育、对
比教育、警示教育，每逢春节、五一节、国庆节等重大节日，都专门下发《廉政提示函》、《廉政警
示信》等材料；建立健全“十廉”制度和税收管理员制度，建立特邀监察员、兼职监察员、社会监督
员三个网络，形成专兼结合、内外结合“三位一体”的监督网络。同时，成立内外两个明查暗访工作
小组，推行明察暗访的经常化、制度化。二是开展廉政文化进机关的“三上”活动，即“上墙面、上
桌面、上屏面”。“上墙面”，是在局机关院内开辟100米的“廉政文化墙”，以“荷花”为标志，
以“国税清风”为主题，把党的三代领导集体和以胡锦涛总书记的中央领导集体关于加强党风廉政建
设和反腐败斗争的重要思想的内容、廉政典型单位和人物、廉政名言警名、漫画等上墙；“上桌面”，
是把廉政名言警句、案例、漫画等收集起来，编印成“廉洁从税警示录”、“格言警句集锦”、“廉
政从税修养”、“廉政文化风采”等小册子，并将印有名言警句的台签、带有廉政温馨提示语的纸杯
等一一摆上了办公桌、接待桌；“上屏面”，是将廉政图画和20首廉政歌曲及257条廉政名言警句做
成屏保。 三是加强廉政文化建设， 营造良好的工作氛围。成立专门的廉政文化工作组，推出诗朗诵
《一片公心秋月明》等10余个廉政文化作品。在全系统深入开展国税廉政文化征文活动，收集干部职
工撰写的廉政文化征文86篇。同时，建立党风廉政网，开设“警示教育”、“廉政信息”、“他山之
石”、“阳光国税”等6个栏目，开展网上理论探讨、网上交流廉政学习心得等活动，增强廉政文化
的渗透力、感染力。2006年，市区国税局先后在全区纪检监察工作会议和全区行风评议动员大会上作
了典型发言，并先后被评为临沂市行风建设先进单位、临沂市纪检监察工作先进集体、临沂市“行风
建设示范窗口先进单位”等。2006年3月，被表彰为“平安创建”先进单位，并作了《以公开促公平
公正，扎实推进阳光国税建设》的典型发言；在6月区行风工作会议上，市区国税局作了题为《抓住
四项重点优化税收环境全面提升行风建设工作水平》的典型发言；7月《关于加强廉政文化建设的实
施方案》 被市局转发； 副局长杨立德的廉政典型材料已在省纪委编写的党员干部勤政廉政教育丛书
《正气浩荡齐鲁》中刊登；市纪委、市国税局分别在市区国税局召开座谈会、现场会，推广了市区国
税局廉政文化建设的经验。
【精神文明创建】2006年，市区国税局先后被评为山东省思想政治工作先进单位、山东省国税系
统文明建设先进局、全省税负调查分析工作先进单位、全省国税系统先进领导班子、全市国税系统先
进领导班子、临沂市行风建设先进单位、临沂市纪检监察先进集体、临沂市行风建设示范窗口等。
撰稿：王峰
审稿：李兴成