财政局领导成员
局 长：雷淑廷
副 局 长：丁兆喜 李思法* 杨晓光 葛利山 杨思乐
纪检组长：葛利山*宋发涛
经济开发投资总公司总经理：丁兆喜
【机构设置】2006年，区财政局下设办公室、预算科、行财科、农财科、企财科、会计科、社保
科、财政监督科、经建科、国库科、政府采购中心、法规税政科、财务科、信息中心14个科室，区预
算外资金管理局、农税局、国有资产经营公司3个副科级单位及区经济开发投资总公司（正科级）挂
靠财政局。为适应财政改革的需要，7月份增设了国库集中支付中心（正股级）。
年底，区财政局共有干部职工95人，其中，离退休人员16人，离岗人员10人，在职人员69人。在
职干部职工中，具有高级技术职称的7人，中级技术职称的15人。
【概述】2006年，在区委、区政府的领导和全区各级各部门的支持配合下，全局干部职工紧紧围
绕年度目标任务和工作考核指标，进一步解放思想，干事创业，同心同德，奋力拼搏，努力推进各项
工作开展，完成了全年各项工作任务，为实现全区财政收入的历史性突破和保工资、保稳定、保法定
支出、保收支平衡的目标付出了辛勤的努力，做出了积极的贡献，得到了各级领导的高度评价和社会
各界的充分认可。2006年地方财政收入总量跨上一个新台阶，实现超8亿元的历史性新突破，全年完
成地方财政收入80541万元，增长14.88%，收入总量居全市第一位。局机关年内先后被省财政厅、省
科协授予“全省科普村村通工作先进单位”称号；被市委、市政府授予“全市千村帮扶工作先进单位”，
被市有关部门授予“文明机关”、“全市四五普法依法治理工作先进单位”、“工会工作先进单位”
等称号；被区委、区政府、区纪委授予“综合考核先进单位”、“纪检监察工作先进单位”、“提案
承办先进单位”、“创建山东省教育工作示范区先进单位”、“创建文明城市工作先进单位”等称号。
【收入征管】一是坚持强化收入任务目标责任制。将地方财政收入任务层层进行分解细化，具体
落实到各镇、街道和各基层征管单位，实行目标管理、责任考核，并定期与不定期地调度收入情况，
研究分析存在的问题，制定增收措施，积极主动地为领导决策当好参谋。二是积极推进社会综合治税，
努力争取各级党委、政府和社会各界对税收征管工作的重视与支持，为财税部门依法治税营造了良好
的工作环境。在全面抓好各项税收征管工作的同时，对地方财政增收拉动力强、增收潜力较大的税种，
如土地使用税、建筑营业税、城市维护税等，实行重点清理征收，保证了工商税收的稳定增长。三是
突出重点，强化措施，对财政自身组织的各项收入任务实行重点集中清收，实现财政部门自身组织收
入再次超2亿元，达到23661万元。
【预算管理】一是在镇、街道教师工资列入区级预算的基础上，镇、街道所有行政事业人员工资
由区财政进行了统一标准、统一发放，并统一缴纳社会保障缴费和住房公积金，解决了困扰镇级多年
的发工资难的问题。特别是工资标准的统一，极大地调动乡镇机关工作人员的积极性。二是积极稳妥
地开展了政府收支分类改革工作，并依此拟定了2007年的预算草案。三是组织实施了全区国库集中支
付改革。年底，全区各预算单位的指标全部实现网上运行。此项改革的开展，对强化财政事前监管、
源头治理和防治腐败，以及促进党风廉政建设都发挥了积极的促进作用。四是推行部门预算编制改革。
五是进一步深化政府采购改革，使政府采购真正成为“阳光工程”，最大限度地节减财政支出。全年
累计采购金额4575万元，平均节支率为10%。
【财政监督检查】一是组织专人对2005年开展的财政专项资金检查整改情况进行认真复查，制定
《兰山区财政局关于加强财政专项资金管理办法》，提高了财政专项资金财务管理水平。二是组织对
全区450多个村居的财务管理、资金使用管理等情况进行一次深入调研，起草《兰山区财政补助村级
资金管理实施细则》，由区委办公室、区政府办公室联合下文发布，促进了财政补助村级资金的使用
管理。三是规范企业会计基础工作，提高企业会计工作质量。利用2个月的时间对全区70余家规模以
上企业的会计基础进行了检查，针对发现的问题进行指导与规范。四是基建财务监管工作得到进一步
加强。年内，委托社会中介机构审查的建设项目16个，工程送审总造价3417万元，定审总造价2992万
元，审减425万元，审减率12.4%。
【预算外资金管理】一是加大对政府预算外收费收入的管理力度，全面实行“收支两条线”管理。
全年全区行政性收费、罚没收入等非税收收入完成16012万元，增长36.73%，有力拉动了地方财政收
入的稳定增长。二是会同区监察局、审计局、物价中心联合组成政府非税收入“收支两条线”检查组，
在全区范围内开展专项检查。共检查行政事业单位57户，查出各类违规资金735万元。三是组织对全
区行政事业单位的往来票据进行了检查清理，促进了源头治理。
【社会保障基金管理】坚持以人为本，继续加大社会保障资金投入，城镇低保实现了动态管理下
的应保尽保，农村低保范围不断扩大。全年共完成社会保障基金总收入25239万元，支出社会保障经
费20826万元。 全区共有36536名职工参加了企业养老保险，14361名干部职工参加了机关事业保险，
27673人参加了医疗保险，29500名职工参加了失业保险，31826人参加了农村养老保险。为8483名企
业离退休人员支付了养老金，3499名干部发放了离退休费。积极向上争取，全年累计筹措1700多万元，
确保了离退休金的正常发放和离退休人员工资的按时增长。进一步深化新型农村合作医疗制度试点工
作，8万多名农民参保，合作医疗基金收入199万元，支出150万元。
【国有资产管理】组织开展了对全区135个行政事业单位的国有资产产权登记年检和资产管理信
息统计的审核汇总工作，针对存在的问题，要求其严格执行《行政事业单位国有资产管理办法》，建
章立制，强化管理，防止腐败现象的滋生和国有资产的流失。进一步加强对国有资产的基础管理，在
7、8月间，利用2个月的时间，组织对全区行政事业单位固定资产账卡管理情况进行了一次全面检查。
【财政支农】积极贯彻国家“多予、少取、放活”的方针政策，大力支持解决“三农”问题。一
是全年累计筹措资金1100多万元，重点对农业综合开发、农田水利基本建设等项目进行了扶持。二是
按照市、区关于做好粮食直补工作的要求，区、镇两级精心组织，周密部署，稳妥地搞好了粮食直补
资金、柴油、化肥生产资料增支补贴的发放工作。推行了“沂蒙惠农一卡通”工程，通过“沂蒙惠农
一卡通”及时、足额、安全、准确地将630多万元的补贴资金直接支付到每个种粮农户储蓄存折结算
户上，有效防止了截留、挤占、挪用农民补贴资金现象的发生，使广大农民真切地感受到国家的惠农
政策带来的好处。三是积极支持实施“阳光工程”，对农村劳动力转移的农民进行培训。投入60万元，
转移培训农村劳动力9758人。
【会计事务管理】进一步加强会计从业资格管理和会计基础工作管理。按照要求，为全区会计从
业人员颁发证书、换发新证、审核等，截至年底全区会计人员建档9949人，其中高级职称14人，中级
职称382人，初级职称1551人，圆满完成了注册登记和换证工作。会同区卫生局，对全区卫生系统内
财务人员进行了一次业务培训，通过培训，使全区卫生系统会计工作上了一个新台阶。
【税收征管】 一是精心组织开展耕地占用税、 企业所得税税源调查。根据省财政厅《关于做好
2005年度企业所得税税源调查工作的通知》要求及市财政局的统一部署，结合实际情况，从全区企业
中抽取27户典型企业，集中时间、集中人员，对抽样企业2005年度所得税征缴情况进行全面调查分析，
为加强企业所得税征管提供了翔实的资料。二是耕地占用税征收工作成绩卓著，全年完成2950万元，
占预算的147.5%。三是组织对镇、街道财政所的耕地占用税票据进行检查清理，有效堵塞了收入漏
洞。
撰稿：刘中奇
审稿：杨晓光
财政工作
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财政局领导成员
局 长：雷淑廷
副 局 长：丁兆喜 李思法* 杨晓光 葛利山 杨思乐
纪检组长：葛利山*宋发涛
经济开发投资总公司总经理：丁兆喜
【机构设置】2006年，区财政局下设办公室、预算科、行财科、农财科、企财科、会计科、社保
科、财政监督科、经建科、国库科、政府采购中心、法规税政科、财务科、信息中心14个科室，区预
算外资金管理局、农税局、国有资产经营公司3个副科级单位及区经济开发投资总公司（正科级）挂
靠财政局。为适应财政改革的需要，7月份增设了国库集中支付中心（正股级）。
年底，区财政局共有干部职工95人，其中，离退休人员16人，离岗人员10人，在职人员69人。在
职干部职工中，具有高级技术职称的7人，中级技术职称的15人。
【概述】2006年，在区委、区政府的领导和全区各级各部门的支持配合下，全局干部职工紧紧围
绕年度目标任务和工作考核指标，进一步解放思想，干事创业，同心同德，奋力拼搏，努力推进各项
工作开展，完成了全年各项工作任务，为实现全区财政收入的历史性突破和保工资、保稳定、保法定
支出、保收支平衡的目标付出了辛勤的努力，做出了积极的贡献，得到了各级领导的高度评价和社会
各界的充分认可。2006年地方财政收入总量跨上一个新台阶，实现超8亿元的历史性新突破，全年完
成地方财政收入80541万元，增长14.88%，收入总量居全市第一位。局机关年内先后被省财政厅、省
科协授予“全省科普村村通工作先进单位”称号；被市委、市政府授予“全市千村帮扶工作先进单位”，
被市有关部门授予“文明机关”、“全市四五普法依法治理工作先进单位”、“工会工作先进单位”
等称号；被区委、区政府、区纪委授予“综合考核先进单位”、“纪检监察工作先进单位”、“提案
承办先进单位”、“创建山东省教育工作示范区先进单位”、“创建文明城市工作先进单位”等称号。
【收入征管】一是坚持强化收入任务目标责任制。将地方财政收入任务层层进行分解细化，具体
落实到各镇、街道和各基层征管单位，实行目标管理、责任考核，并定期与不定期地调度收入情况，
研究分析存在的问题，制定增收措施，积极主动地为领导决策当好参谋。二是积极推进社会综合治税，
努力争取各级党委、政府和社会各界对税收征管工作的重视与支持，为财税部门依法治税营造了良好
的工作环境。在全面抓好各项税收征管工作的同时，对地方财政增收拉动力强、增收潜力较大的税种，
如土地使用税、建筑营业税、城市维护税等，实行重点清理征收，保证了工商税收的稳定增长。三是
突出重点，强化措施，对财政自身组织的各项收入任务实行重点集中清收，实现财政部门自身组织收
入再次超2亿元，达到23661万元。
【预算管理】一是在镇、街道教师工资列入区级预算的基础上，镇、街道所有行政事业人员工资
由区财政进行了统一标准、统一发放，并统一缴纳社会保障缴费和住房公积金，解决了困扰镇级多年
的发工资难的问题。特别是工资标准的统一，极大地调动乡镇机关工作人员的积极性。二是积极稳妥
地开展了政府收支分类改革工作，并依此拟定了2007年的预算草案。三是组织实施了全区国库集中支
付改革。年底，全区各预算单位的指标全部实现网上运行。此项改革的开展，对强化财政事前监管、
源头治理和防治腐败，以及促进党风廉政建设都发挥了积极的促进作用。四是推行部门预算编制改革。
五是进一步深化政府采购改革，使政府采购真正成为“阳光工程”，最大限度地节减财政支出。全年
累计采购金额4575万元，平均节支率为10%。
【财政监督检查】一是组织专人对2005年开展的财政专项资金检查整改情况进行认真复查，制定
《兰山区财政局关于加强财政专项资金管理办法》，提高了财政专项资金财务管理水平。二是组织对
全区450多个村居的财务管理、资金使用管理等情况进行一次深入调研，起草《兰山区财政补助村级
资金管理实施细则》，由区委办公室、区政府办公室联合下文发布，促进了财政补助村级资金的使用
管理。三是规范企业会计基础工作，提高企业会计工作质量。利用2个月的时间对全区70余家规模以
上企业的会计基础进行了检查，针对发现的问题进行指导与规范。四是基建财务监管工作得到进一步
加强。年内，委托社会中介机构审查的建设项目16个，工程送审总造价3417万元，定审总造价2992万
元，审减425万元，审减率12.4%。
【预算外资金管理】一是加大对政府预算外收费收入的管理力度，全面实行“收支两条线”管理。
全年全区行政性收费、罚没收入等非税收收入完成16012万元，增长36.73%，有力拉动了地方财政收
入的稳定增长。二是会同区监察局、审计局、物价中心联合组成政府非税收入“收支两条线”检查组，
在全区范围内开展专项检查。共检查行政事业单位57户，查出各类违规资金735万元。三是组织对全
区行政事业单位的往来票据进行了检查清理，促进了源头治理。
【社会保障基金管理】坚持以人为本，继续加大社会保障资金投入，城镇低保实现了动态管理下
的应保尽保，农村低保范围不断扩大。全年共完成社会保障基金总收入25239万元，支出社会保障经
费20826万元。 全区共有36536名职工参加了企业养老保险，14361名干部职工参加了机关事业保险，
27673人参加了医疗保险，29500名职工参加了失业保险，31826人参加了农村养老保险。为8483名企
业离退休人员支付了养老金，3499名干部发放了离退休费。积极向上争取，全年累计筹措1700多万元，
确保了离退休金的正常发放和离退休人员工资的按时增长。进一步深化新型农村合作医疗制度试点工
作，8万多名农民参保，合作医疗基金收入199万元，支出150万元。
【国有资产管理】组织开展了对全区135个行政事业单位的国有资产产权登记年检和资产管理信
息统计的审核汇总工作，针对存在的问题，要求其严格执行《行政事业单位国有资产管理办法》，建
章立制，强化管理，防止腐败现象的滋生和国有资产的流失。进一步加强对国有资产的基础管理，在
7、8月间，利用2个月的时间，组织对全区行政事业单位固定资产账卡管理情况进行了一次全面检查。
【财政支农】积极贯彻国家“多予、少取、放活”的方针政策，大力支持解决“三农”问题。一
是全年累计筹措资金1100多万元，重点对农业综合开发、农田水利基本建设等项目进行了扶持。二是
按照市、区关于做好粮食直补工作的要求，区、镇两级精心组织，周密部署，稳妥地搞好了粮食直补
资金、柴油、化肥生产资料增支补贴的发放工作。推行了“沂蒙惠农一卡通”工程，通过“沂蒙惠农
一卡通”及时、足额、安全、准确地将630多万元的补贴资金直接支付到每个种粮农户储蓄存折结算
户上，有效防止了截留、挤占、挪用农民补贴资金现象的发生，使广大农民真切地感受到国家的惠农
政策带来的好处。三是积极支持实施“阳光工程”，对农村劳动力转移的农民进行培训。投入60万元，
转移培训农村劳动力9758人。
【会计事务管理】进一步加强会计从业资格管理和会计基础工作管理。按照要求，为全区会计从
业人员颁发证书、换发新证、审核等，截至年底全区会计人员建档9949人，其中高级职称14人，中级
职称382人，初级职称1551人，圆满完成了注册登记和换证工作。会同区卫生局，对全区卫生系统内
财务人员进行了一次业务培训，通过培训，使全区卫生系统会计工作上了一个新台阶。
【税收征管】 一是精心组织开展耕地占用税、 企业所得税税源调查。根据省财政厅《关于做好
2005年度企业所得税税源调查工作的通知》要求及市财政局的统一部署，结合实际情况，从全区企业
中抽取27户典型企业，集中时间、集中人员，对抽样企业2005年度所得税征缴情况进行全面调查分析，
为加强企业所得税征管提供了翔实的资料。二是耕地占用税征收工作成绩卓著，全年完成2950万元，
占预算的147.5%。三是组织对镇、街道财政所的耕地占用税票据进行检查清理，有效堵塞了收入漏
洞。
撰稿：刘中奇
审稿：杨晓光