安全生产监督管理

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2012年,全县安全生产工作围绕"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,按照年初确定的 "一二三四五"工作思路,开展"安全生产基层基础强化年"重点行动,以全县安全发展百日集中整治活动为突破点,做好党的十八大期间的安全监管工作,全县安全生产形势持续稳定好转。全县共发生各类一般事故56起,其中受伤27人、死亡27人(全部为道路交通事故)。临沭街道获省级安全社区称号。
安全生产责任制 县委、县政府把安全生产目标责任制列入镇街、部门领导班子和领导干部政绩考核主要内容,实施"一票否决"。2月17日,召开全县安全生产工作会议,逐级签订安全生产目标管理责任书,层层分解控制指标。重新修订完善《安全生产奖惩考核办法》,对镇街政府采取半年和年终考核,对安监站采取每季度考核一次的方式,将各块的考核成绩汇总作为年终镇街政府的考核成绩,避免年终一考定全年的弊端,使安全生产考核更加科学、更加合理。调整充实县安全生产委员会,县安委会主任、副主任履行安全生产"一岗双责"责任制,执行《临沭县领导干部检查安全生产工作制度》。在节能降耗、环境保护、农民减负、食品安全、住房和城乡建设、人口计生、国土资源、安全生产等8个重点领域部署开展安全发展"百日集中整治行动",成立以县政府主要领导任组长的领导小组,多次召开专题会议、下发通知安排部署,在全县构建起"大安全"格局。县安全生产监督管理局(简称县安监局)履行安委会办公室的职能作用,定期召开会议,研究分析全县安全生产形势。2012年,县委、县政府、县安委会共召开各类会议19次,下发各类文件69个。通过开展安全标准化达标、分级分类监管等活动,深化企业安全生产主体责任的落实。制定实施《安全生产事故隐患自查自纠自报管理暂行办法》,督促各生产经营单位对本单位的事故隐患进行自我排查、分类登记、整改治理、验收销号,建立隐患排查治理长效机制。督促周边安全距离不足的3家加油站完成HAN阻隔防爆技术改造,8家需要进行化工装置设计安全诊断的企业取得安全设计诊断报告书。1家烟花爆竹批发企业和1家机械行业企业达到二级安全标准化,17家非煤矿山企业和5家危险化学品企业达到三级安全标准化,5家冶金有色机械企业已完成三级安全标准化申报。史丹利公司被评为省级安全文化示范企业,常林集团、金正大公司、华盛化工被评为市级安全文化示范企业,金正大公司控释肥车间二班和常林集团车把罩壳工段分别被评为全市"十佳"班组和省级优秀班组。有82家生产经营单位缴纳安全生产责任保险60.5万元。全县22家危险化学品生产企业、1家烟花爆竹批发企业和17家非煤矿山企业全面开展隐患自查自纠工作。
安全生产许可 严格执行《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》等有关规定,把工业建设项目安全设施"三同时"作为重要依据,从源头上杜绝安全欠账。依托镇街和开发区的监察中队,对全县范围内的生产经营单位进行摸底调查,对建设项目名称、所属行业、投资主管部门、立项时间、投产时间等进行登记,完善一企一档,开展工业建设项目"三同时"备案工作。临沭共有40家工商贸企业建设项目立项;政务大厅安监局窗口共受理各类许可1997件,其中,烟花爆竹零售许可证682家,危险化学品安全生产许可证2家,危险化学品经营许可证219家,危险化学品建设项目安全许可管理分类确认书10份,危险化学品建设项目许可意见书6份,危险化学品建设项目试生产(使用)方案备案告知书10份。
安全生产检查 结合自身实际,通过不断实践和总结,形成以日常执法检查为基础,中队联合执法为依托,各部门联合检查为纽带的新的执法形式。完善事故隐患报告、举报奖励等制度,明确检查方式、重点、要求等内容。县安监局督促12个专业委员会办公室,深化行业安全专项整治,制定实施方案,确定整治重点和达到的任务目标,分阶段打赢隐患"歼灭战"。开展"打非治违"专项行动,实行联合执法,注重执法连续性,彻底整改消除各类非法违法行为。2012年,共检查企业1172家次,排查隐患1007条,其中,非煤矿山107家次、排查问题隐患120条,危险化学品企业348家次、排查问题隐患512条,冶金企业19家次、排查问题隐患49条,烟花爆竹企业63家次、排查问题隐患43条,其他各类零售经营单位635家次、排查问题隐患283条。共下达责令限期整改指令书192份,对25家企业进行处罚。
安全生产宣传教育 以宣教营造舆论氛围,以活动提升效果,以培训强化安全意识,推进安全生产宣传教育有序开展。征订2013年度《中国安全生产报》350份。编发《安全生产简报》13期,上级各类媒体采用稿件和信息125篇,安全生产宣传报道工作走在全市前列。开展第11个"全国安全生产月"活动,通过组织集中咨询宣传日、服务队下基层等系列活动,宣传安全生产法律法规和安全常识。全县共设立宣传咨询站34处,悬挂条幅144幅,组装宣传车20辆,散发宣传材料5万多份。筹办全市书画展,共布展书画作品150余幅,临沭获得一等奖2名,二等奖2名,三等奖2名。督促企业针对不同岗位特点落实"三级"安全教育培训规定,重点加强新进员工、转岗工人和农民工的安全培训。把安全生产纳入县委党校培训、轮训各级干部职工的重要内容。举办各类安全培训班35期,培训2518人次。
安全生产基层基础 巩固和提升基层安监机构建设,加大投入,在部分镇街建设应急指挥信息终端,配备42英寸的大屏幕显示器,实现与市县"六位一体"综合监管平台互联互通。加强基层安全监管执法队伍建设,整合提升基层联合监察中队,成立3支联合监察中队,由监察大队人员任中队长,2~3个镇街执法人员参与。加强监察人员培训教育和日常业务指导,在重大节日、重点时期,开展联合执法检查,分片互查,调动基层安监工作人员积极性和主动性。联合监察中队开展检查13次,集中学习6次。印发《临沭县工贸企业安全生产评估及分类监管办法》,通过组织专家组现场辅导等形式开展推进工作,完成137家工贸企业分级分类考核评估,分成ABCD四级,实行动态监管。加强职业安全卫生监管,严格安全许可,创建安全标准化和缴纳安全责任险,开展企业隐患自查自纠自报,提升企业安全水平。有157家企业完成作业场所职业病危害申报备案;史丹利公司获得省级安全文化示范企业;137家生产经营单位缴纳安全责任险82万元。
安全生产应急救援 推进安全生产"六位一体"综合监管信息平台建设,督促企业按要求安装企业客户端软件、动态监控系统并录入相关信息。2012年,全县有59家企业完成视频动态监控,285家企业完成信息录入。做好生产经营单位安全生产应急救援预案编制、备案工作,有40家危险化学品生产、使用、经营单位,1家烟花爆竹批发经营企业,1家重点工贸企业通过市局评审备案,56家危险化学品经营单位通过县安监局组织评审备案。在金沂蒙集团组织一次大规模危险化学品事故应急救援演练,金正大、史丹利、沂蒙老区、信科环化、常林集团、华盛化工等企业也结合本企业实际举办各类应急演练。
撰稿:王 晓 审稿:王广栋