2011年，临沭县安全生产监督管理工作，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，全面落实国
发23号文件精神，深入开展“安全生产基层基础深化年”和“安全生产基础工作突破年”活动，扎实推进“打非、
治违、抓责任”，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，全年共发生各类一般事故65起、死亡27人、直接经
济损失18.3万元， 同比分别下降17.7%、10%和4.8%；受伤27人，同比上升12.5%。其中，道路交通事故58起、死亡
27人、直接经济损失17.6万元，同比分别下降1.7%、6.9%和3%；受伤27人，同比上升12.5%。火灾事故7起、直接经
济损失0.7万元，同比下降63.2%和33.9%，安全生产形势持续稳定好转。
安全生产责任制 县委、县政府相继制定出台《关于进一步加强安全生产工作的意见》《关于完善全县安全生
产工作责任体系的意见》等一系列政策文件，把安全生产目标责任制列入镇街、部门领导班子和领导干部政绩考核
主要内容，实施安全生产工作“一票否决”，并将安全生产工作纳入县委、县政府对乡镇（街道）千分制考核范围，
所占分值达到40分，严格安全生产考核奖惩。年初，召开全县安全生产工作会议，逐级签订安全生产目标管理责任
书， 层层分解事故控制指标。 调整壮大安全生产委员会，成立以县政府主要领导为主任、各位副县长为副主任的
“大安委会”，并下设涵盖全县重点行业和领域的12个专业安全生产委员会。县安委会主任、副主任认真履行安全
生产“一岗双责”责任制，严格执行《临沭县领导干部检查安全生产工作制度》，在抓好分管业务工作的同时，还
重点抓好分管领域的安全生产工作。县政府先后5次召开政府常务会议和县长办公会，专题听取安全生产工作汇报。
认真履行安委会办公室的职能作用，一月召开一次联络员会议，一季度召开一次安委会成员会议，每次都有所侧重，
注重解决实际问题，并形成制度予以坚持。12个专业安委会认真履行职责，定期召开会议，安排部署本行业领域的
工作任务。各镇街也调整充实安全生产委员会，结合实际建立专业委员会，积极扎实地开展工作。全年，县委、县
政府、县安委会就安全生产工作共召开各类会议13次、下发文件82个。全县形成“党委领导、政府监管、行业管理、
企业负责、社会监督”安全生产工作格局。
安全生产许可 年初，县政府及时修订完善全县安全生产产业政策和规划布局，从源头上把住安全关，从严控
制高危行业市场准入。严格执行《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》等有关规定，把工业建设项目
安全设施“三同时”作为重要依据，凡安全手续不全或安全审查不合格的坚决不予受理，从源头上杜绝安全欠账。
开展职业危害申报备案工作和粉尘与高毒物品危害治理、木质家具制造企业和人造板生产企业职业危害治理等专项
治理。 对34家工商贸企业建设项目建立“三同时”监管档案，对103家申报职业危害的企业开具《作业场所职业病
危害申报回执》。安全生产行政许可全部进驻政务大厅。全年受理各类安全生产许可1776件，群众满意率和办结率
均达100%。
安全生产检查 抓住隐患排查治理这个关键环节，将消除和减少事故隐患作为工作的出发点和落脚点，不间断
地开展安全生产大检查，做到行业督查与企业自查相结合、专业检查与集中检查相结合，持续抓好非煤矿山、危险
化学品等重点行业领域专项整治。贯彻落实《临沭县重大安全生产事故隐患治理责任追究暂行规定》《安全生产执
法监察和隐患排查暂行办法》，进一步完善事故隐患报告、举报奖励、排查治理、整改监控等各项规章制度，明确
安全生产检查方式、检查重点、检查要求等内容。督促12个专业委员会办公室，落实行业监管职责，深化行业安全
专项整治，制定实施方案，确定整治重点和达到的任务目标，分阶段打赢隐患“歼灭战”。开展“打非、治违、抓
责任”活动，突出重点行业和领域，实行联合执法，注重执法连续性，彻底整改消除各类非法违法行为。全年共开
展各类专项安全生产检查18次， 排查各类生产经营单位1381家（次），整改消除隐患848条，打击取缔各类安全生
产非法违法行为30起，立案查处37家，收缴罚款55.3万元（同比增长83%）。
安全生产宣传教育 坚持以宣教营造舆论氛围，以活动提升效果，以培训强化安全意识，推进安全生产宣传教
育有序开展。坚持正确舆论导向。大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和各级加强安全生产的重大举措，
宣传安全生产工作的先进典型和经验。定期编发《安全生产简报》，每月至少2期。办好《临沭安全生产》，每月1
期， 设立安监要闻、 乡镇动态、企业风采、安全文化等栏目。通过县党员远程教育平台和广播电视台，连续播放
《安全责任重于泰山》等宣传教育片，在《临沭新闻》天气预报栏目滚动播放安全警示标语，营造良好舆论氛围。
提升宣传效果。扎实开展第十个“全国安全生产月”活动，通过组织集中咨询宣传日、服务队下基层、安全知识竞
赛等系列活动， 大力宣传安全生产法律法规和安全常识。安全月期间，全县共设立宣传咨询站34处，悬挂条幅144
幅， 张贴标语口号156条，制作安全知识图板和交通事故图板109块，散发宣传材料5万多份，受教育群众达十万人
次。组装22辆宣传车，分别到城区重点路段、重点企业和乡镇村居进行宣传。加强教育培训。把安全教育培训作为
安全生产执法监察的工作重点，在全县各企业开展全员安全教育培训，督促企业针对不同岗位特点严格落实“三级”
安全教育培训规定，重点加强新进员工、转岗工人和农民工的安全培训，做到应训尽训。把安全生产纳入县委党校
培训、轮训各级干部职工的重要内容，多次举办全县领导干部、安全管理人员、特种作业人员等各类安全培训班，
全年培训各类人员2876人（次），超额完成市安监局下达的培训任务。
安全生产基层基础 抓好镇街、村居安全生产“双基”建设。县政府先后制定出台《临沭县乡镇安全生产管理
工作规范》和《关于深化乡镇、村（居）安全生产“双基”建设的意见》等政策文件，对基层安监机构工作目标、
职责、任务进行细化分解。特别是在去年基层安监机构实现“四配备、四统一”，村居安全管理达到“四有一完善”
的基础上， 又加大安全生产投入力度， 在乡镇建设应急指挥信息终端， 配备42英寸大屏幕显示器， 实现与市县
“六位一体” 综合监管平台的互联互通。3月19日，市安监局谭庆功局长到临沭专题调研安全生产基层基础工作，
对基层安监机构的“双基”建设和监管理念给予了充分肯定并提出指导意见。2011年，全县已初步建立起“县、镇、
村”三级安全监管网络，安全监管工作实现无缝隙、网格化。落实企业安全生产主体责任。县政府制定出台《关于
进一步加强企业安全生产工作的意见》，通过开展安全标准化达标、分级分类监管、缴纳安全生产责任保险、高危
工艺自动化及安全联锁技术改造、职业危害调查和安全教育培训专项检查等活动，进一步深化企业安全生产主体责
任的落实。同时，实施《安全生产事故隐患自查自纠自报管理暂行办法》，通过“六位一体”信息平台事故隐患自
查自纠自报系统，督促各生产经营单位对本单位的事故隐患进行自我排查、分类登记、整改治理、验收销号，建立
隐患排查治理长效机制。2011年，全县有11家危险化学品生产企业完成自动化控制和安全联锁技术改造；22家危险
化学品生产企业和29家非煤矿山企业实行分级分类管理； 1家烟花爆竹批发企业、4家危险化学品生产企业和1家机
械行业企业达到二级安全标准化， 29家非煤矿山企业、12家危险化学品生产企业和6家冶金有色机械企业达到三级
安全标准化，4家企业达到市级安全文化示范企业，100多家高危企业缴纳安全生产责任保险65万元，60家高危企业
提取使用安全费用2400万元。加强安监队伍建设。率先在全市探索建立乡镇联合安全生产监察中队，每2个～3个镇
街联合组成一个监察中队，实行划片执法，进一步整合基层执法力量，促进隐患排查和执法检查工作的积极开展。
在配齐配强安监部门领导班子同时，对从事安全生产监察工作的一线执法人员给予一定特岗补贴。健全完善安监系
统“周学习月考试”制度、禁酒令等各项规章和制度，制作镇街安监机构工作人员岗位监督台，定期组织执法监察
人员进行集中业务学习培训，做到围绕中心抓队伍，围绕业务抓能力，围绕行风抓形象，进一步提高安监队伍隐患
排查能力、事隐患消除能力和事故发生后应急处置能力。
安全生产应急救援 县委、 县政府高度重视安全生产应急救援体系建设，投资100多万元建设安全生产应急救
援指挥平台，成立安全生产应急救援指挥中心。按照市安监局安全生产“六位一体”综合监管信息平台建设的总体
部署和要求，扎实推进重点镇街、企业平台建设和动态监控体系建设。督促企业按要求安装企业客户端软件、动态
监控系统并录入相关信息。 全县已有49家企业完成视频动态监控，285家企业完成信息录入。扎实做好生产经营单
位安全生产应急救援预案编制、 备案工作，对200余家重点企业重新逐一建立应急管理档案。开展应急救援预案的
培训和演练，先后组织开展学校消防疏散演练、危险化学品事故应急救援演练等活动，应急处置保障能力有了较大
提升。
撰稿：王 晓 审稿：王广栋