2011年，县政府法制局以深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的
决定》和《关于加快法治政府建设的意见》为主线，紧紧围绕县委县政府中心工作，把握大局、突出重点、创新机
制、真抓实干，全面加强和改进政府法制工作，较好地完成各项工作任务，政府法制工作向纵深发展，依法行政得
到切实加强，为临沭县经济社会建设、推进依法行政营造良好的法治环境。2011年被市政府授予“全市依法行政先
进集体”荣誉称号。
规范性文件起草、审查、清理和备案 严格按照规范性文件起草制定程序，依据现行法规审慎地审查论证文件
草稿，进一步提高规范性文件的制定质量，加强对政府各部门制定规范性文件的监督。制定出台《临沭县规范性文
件统一登记、编号和公布的规定》，明确规定县政府及其各工作部门出台的规范性文件需由县政府法制局统一登记、
编号公布，否则不得作为行政管理的依据，同时明确规范性文件合法性审查的程序及报审须具备的条件，以及规范
性文件登记、编号和公布的程序。2011年，共审查各类规范性文件22件。做到政府政策合法，实现法制统一、政令
畅通。
法制服务 认真搞好政府集体学法活动。 2011年，先后组织2次县政府领导成员集体学法活动，就《国有土地
房屋征收与补偿条例》和《山东省行政程序规定》进行重点学习。积极办理涉法事务，特别针对全县经济社会发展
中涉及国企改革、经济决策、招商引资等各项重大决策、重点项目建设、重要经济合同等提供法律服务。2011年，
先后参与办理县百源大世界改制、全县保障性住房建设、金沂蒙集团有限公司亚行贷款反担保手续审核把关等涉法
事务。
行政执法监督检查 加强行政执法证件管理。 严把新领证件人员入口关，今年分3期共组织各行政执法单位的
231人报名参加市里组织的新办行政执法证件人员培训；分2期组织县直部分行政执法部门具有执法资格的中层以上
干部或具有三年以上执法经验的执法人员36人，分别参加市里组织的行政处罚听证主持人资格和复议应诉资格培训。
目前，已建立全县1735名在岗行政执法人员数据库，并建立健全全县各级各类执法人员的电子和文书档案，实现对
行政执法人员和证件的动态化管理。 建立公共法律知识培训制度，进一步加强对执法人员的教育管理。3月份，组
织全县“水利杯” 法律知识竞赛；9月份，以2011年度行政执法证件审验为契机，对县直各行政执法部门的法制科
长和行政执法证件审验的执法人员进行《行政强制法》和《山东省行政程序规定》培训；11月份，组织县直行政执
法部门法制科长《行政强制法》专题学习班，并精选部分典型案例进行了研讨。通过培训研讨，有效提高行政执法
人员的公共法律知识素养， 增强行政执法人员办理行政执法案件的质量。 认真搞好行政执法案卷评查活动。根据
《临沭县行政处罚、行政许可案卷评查办法》和《评查标准》的规定，从全县33个重点执法单位上报的行政处罚和
行政许可案卷目录中， 随机抽取2010年6月至2011年6月已处结的行政执法案卷130余卷，进行集中评查，在评查过
程中严格做到“八审八查”即：查执法主体，审执法资格；查执法程序，审办案过程；查调查取证，审案件证据；
查处罚依据，审适用条款；查权利义务，审案件有无告知当事人权利义务；查处罚决定，审案件处罚决定的适当性
和合法性；查处罚履行，审案件执行是否到位，是否实行罚缴分离；查整理归档，审案卷是否规范。案卷评查结束
后，对查出的问题书面向各单位进行反馈，并责成各单位进行整改。通过评查，使各单位充分认识到案卷整理归档
工作的重要性，提高各单位行政执法案卷制作的水平。
行政复议工作 坚持把行政复议工作作为政府法制工作的突破口来抓，充分发挥行政复议在解决行政争议、化
解矛盾纠纷和维护社会稳定方面的重要作用，积极履行职责，严格依法办理行政复议案件。在具体工作中，进一步
畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。对依法受理的行政复议案件深入调查，充分听取各方意
见，查明事实、分清是非。注重运用调解、和解方式解决纠纷，调解、和解达不成协议的，及时依法公正作出复议
决定。2011年，共收到行政复议申请36起，审结36起，其中采取调解方式结案的24起，责令履行的2起，维持的9起，
不予受理的1起。
撰稿：闫从杰 审稿：邢连强