2011年，临沭县人民政府团结依靠全县人民，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，
抢抓机遇、攻坚克难、锐意进取，各项事业展露蓬勃生机，经济社会呈现积极变化，为全面建设经济文化强县打下
坚实基础。
综合实力大幅提升 2011年，全县实现生产总值149.7亿元、地方财政收入5.46亿元，分别是2007年的1.5倍、
2倍， 年均分别增长13.8%、18.7%；三次产业比例调整为10.8：52.2：37，经济发展的稳定性、协调性明显增强。
工业经济不断壮大，规模以上工业增加值、利税年均分别增长21.4%和37.2%，高新技术产业产值占规模以上工业产
值比重达到27.1%。 骨干企业和支柱产业支撑带动作用显著增强，年销售收入过亿元的企业35家，利税过千万元的
企业22家，其中复合肥产业率先跨入全市百亿产业行列，晋级“中国产业集群品牌50强”。农业结构不断优化，累
计发展优质农产品基地13万亩（8666.67公顷） 、优质林产品基地8.5万亩（5666.67公顷），发展省级重点农业龙
头企业4家、市级24家；建设市级标准化养殖小区67处，首次获得全国生猪调出大县奖励；成立农民专业合作社674
家，累计注册农产品商标49件，认证“三品一标”30个，优质农产品基地和品牌建设走在全市前列。农业综合扶贫
开发有效推进，实施中低产田改造、扶贫整乡推进等项目22个。加快农业科技成果转化和推广应用，被评为“全国
基层农技推广体系改革与建设示范县”。农业机械化装备水平不断提高，综合生产能力逐步增强，粮食总产、单产
连续9年实现双增， 成功入选“全国新增千亿斤粮食产能规划”。传统服务业加快提升，现代服务业积极拓展，社
会消费品零售总额年均增长20.3%。 完成全县商业网点发展规划，新建商业步行街、远通汽贸、汽车站、常林国际
大酒店等一批档次高、规模大的服务业项目；鲁源再生资源分拣中心建成使用，再生资源网络化经营格局初步形成。
文化旅游亮点纷呈，城市规划展和国内首家柳编文化艺术馆建成使用，滨海红色文化纪念园建成开园，苍马山、冠
山等景区成为省内外旅游热点，沭河风景旅游区成为全市开发重点。新发现的岱涧、朱车红石崖、狼窝沟黑崖岭三
处丹霞地貌和岌山恐龙遗迹，填补了省内无丹霞地貌和中生代历史空白。
发展活力不断增强 创新农村土地经营模式，全市首家县级土地流转信息服务平台建成运行，形成县镇村三级
土地流转服务体系， 流转土地面积8.7万亩（5800公顷）。逐步理顺食品药品安全监管体制，成功创建“省级食品
安全示范县”。临商、民丰两家商业银行入驻临沭，金融机构存贷款余额实现倍增，贷款增幅连续四年位居全市前
列。企业上市实现历史性突破，金正大公司、史丹利公司成功上市。项目建设数量不断增加、速度不断加快、体量
不断攀升， 规模以上固定资产投资年均增长24.4%，累计实际利用境外资金3635万美元，到位县外资金83.3亿元，
有力促进产业提升、发展提速。长深高速公路的建设、沂沭铁路的启动，赢得新的区位发展优势。园区开发迸发新
活力，经济开发区综合环境不断改善，在全省排名逐步上升，常林高端装备制造产业园被认定为“省高端装备制造
产业园区”，一大批高精尖项目开工建设，高端液压项目填补国内空白；滨海高新区总体框架基本拉开，正朝着打
造新型工业化实验区的目标迈进。积极搭建政产学研合作平台，科技创新日益活跃，建立国家级工程技术研究中心
1家、国家级产业技术创新战略联盟1家、博士后科研工作站4家、省级企业技术中心8家，各类研发中心、中试基地、
产学研基地38处； 启动实施“136”人才工程，有3人享受国务院政府特殊津贴、2人荣获“齐鲁友谊奖”，培养引
进专业技术人员1.2万名。“品牌强县”、“质量兴县”建设成效明显，拥有中国名牌产品1个、中国驰名商标4件、
中国地理标志1个、省著名商标16件、省名牌产品12个，4家企业荣获市长质量奖，肥料产业标准联盟在全省推广。
人居环境持续改善 加快推进新型城镇化，成功争创省级文明城市、省级园林城市和省级卫生县城，城镇化水
平由36.9%提高到45%。高起点制定城乡发展规划，完成新一轮城市总体规划和城区控制性详细规划，镇街总体规划
修编率达37.5%、村庄规划修编率达54%。北城区、南城区建设加速推进，城市发展框架不断拉大；旧城改造实现重
大突破， 分5期对3000户民房及27家企业实施拆迁，腾空土地2200亩（146.67公顷），建设安置楼80栋。房地产业
健康发展，累计完成投资35.3亿元，建成一批配套完善、美观宜居的花园式住宅小区。保障性住房建设力度不断加
大，初步构成公租房、廉租房、经济适用房、棚户区改造安置房、廉租房货币补贴“五位一体”的住房保障体系。
城市基础设施建设扎实推进，实施体育中心、城市污水处理升级改造及管网配套、垃圾处理厂二期、城区电网改造
等一批重点城建项目，完成327国道、苍山路、青石路、常林大街、沭河大街等27条道路的整治提升，完善水、暖、
气等一批公用设施，城市功能日臻完善。把小城镇建设作为统筹城乡发展的关键来抓，实施道路、公园、广场、供
排水等一批重点工程，辐射带动作用不断增强。农房建设工作走在全市前列，累计完成危房改造面积92万平方米，
新建农房2.1万户。持续开展城乡环境综合整治，60%的村居初步实现“五化”目标。大力加强生态文明建设，实施
牛腿沟综合整治等9项污染治理重点工程，可持续发展能力不断增强，成功创建“国家级生态示范区”。
和谐局面更加巩固 坚持把保障和改善民生放在突出位置，每年都实施一批为民实事工程，财政用于民生支出
达8亿元，年均增长21.8%。做大经济“蛋糕”，分好利益“蛋糕”，城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配
收入、农民人均纯收入年均分别增长14.1%、14.2%。 “创业临沭”建设深入推进，年均转移农村劳动力2万人、新
增就业再就业9000人，城镇登记失业率控制在2%以内。社会保障体系更加健全，城乡养老、医疗保险达到全覆盖，
城乡低保实现应保尽保， 社保基金滚存结余8.5亿元。坚持不懈地抓好农村水电路医学气建设，率先在全市实现村
村通硬化路、通客车、通自来水，农村自来水普及率达100%。水利建设实现新突破，累计完成投资11.3亿元，实施
中小型水库除险加固、 沂沭河东调续建等120余处重点工程，新增、改善灌溉面积19.8万亩（1.32万公顷）。义务
教育进一步巩固，教学条件逐步改善，新建第三初级中学、县直机关幼儿园、临沭一小及65座镇街教学楼，各类教
育均衡发展，教育教学质量显著提高，职业教育办学经验得到温家宝总理的充分肯定。在全市率先实施国家基本药
物制度， 镇街卫生院药价下降幅度达40%，新农合参合率达100%，群众“看病难、看病贵、看病远”的问题得到有
效解决。深入实施文化惠民工程，改造提升镇街文化广场27处、村级文化大院221个、农家书屋159家，有线广播电
视入户率达75%， 文化信息资源共享工程基层站点实现全覆盖。人口计生工作健康发展，顺利完成市下达的人口控
制计划。武装工作成绩突出，“临沭经验”在全省推广；征兵工作扎实有效，创下连续50年无责任退兵的全国最高
纪录。普法依法治理工作深入开展，信访矛盾纠纷得到有效调处，安全生产责任制持续强化，治安防控体系进一步
健全，“法治临沭”、“平安临沭”建设成效明显。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。统计、物价、民族
宗教、对台、档案、外事侨务、人防、气象、地震、史志等各项工作都取得新成绩。
施政水平显著提高 深入开展政风行风评议、机关效能年等活动，政府的创造力、公信力和执行力进一步增强。
自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，虚心听取各方意见，
270件人大代表议案和建议、 634件政协委员提案均全部办复。关注群众呼声，办理县长信箱、县长热线电话 4787
件，民生诉求进一步畅通。把创新作为推动经济社会发展的不竭动力，涌现出涉企“一费制”改革、数字化城市管
理、税务防腐体系建设等60多项政府工作创新成果。切实加强行政审批中心建设，积极推行行政审批制度“两集中、
两到位” 改革，拓宽重大项目审批绿色通道，全面启用电子审批软件系统，各类行政审批事项压缩50%以上，整体
承诺平均办结时限缩短80%。 公共资源交易中心建成运行，建设工程招投标、土地招拍挂、政府采购、国有资产产
权交易不断规范，运行情况全市最好。认真落实党风廉政建设责任制，加大廉政监察、执法监察、纠风工作和审计
监督力度，广大党员干部廉政勤政，形成聚精会神搞建设、群策群力谋发展的强大合力。
县长办公会议提要
2011年1月25日， 县长任庆虎在县府第一会议室主持召开第49次县长办公会议，听取上级有关会议精神汇报，
并就安全生产、农村饮水安全工作进行研究部署。
2011年2月17日， 县长任庆虎在县府第一会议室主持召开第50次县长办公会议，就加强政府自身建设进行专题
研究。
2011年3月5日，县长任庆虎在县府第一会议室主持召开第51次县长办公会议，听取上级有关会议精神汇报，并
就实施最严格的水资源管理制度、国省道沿线城乡环境综合整治规划、矿山行业规范整治等工作进行研究部署。
2011年3月30日， 县长任庆虎在县府第一会议室主持召开第52次县长办公会议，听取上级有关会议精神汇报，
并就工业经济等七个专项考核办法、公共资源交易中心建设、村级公益事业建设一事一议财政奖补等工作进行研究
部署。
2011年5月7日，县长任庆虎在县府第一会议室主持召开第53次县长办公会议，听取上级有关会议精神汇报，并
就实施品牌强县战略、新农合基金运行及2011年新农合补偿方案调整、保障性住房建设等工作进行研究部署。
2011年6月13日， 县长任庆虎在县府第一会议室主持召开第54次县长办公会议，听取上级有关会议精神汇报，
并就城乡客运公交化试点、环境保护、农产品质量安全管理等工作进行研究部署。
2011年8月26日， 县长任庆虎在县府第一会议室主持召开第55次县长办公会议，听取上级有关会议精神汇报，
并就保障性安居工程与农村住房建设、节约集约用地和城乡建设用地增减挂钩、加快县域和镇域经济发展、机关事
业单位差旅费管理等工作进行研究部署。
2011年9月30日， 县长任庆虎在县府第一会议室主持召开第56次县长办公会议，听取上级有关会议精神汇报，
并就百源大世界改制、土地利用总体规划数据库建设、“六五”普法和依法治县等工作进行研究部署。
2011年11月12日，县长任庆虎在县政府招待所南三楼会议室主持召开第57次县长办公会议，听取上级有关会议
精神汇报，并就城市总体规划修编和编制城区“十二五”道路建设规划、商业网点发展规划等工作进行研究部署。
2011年12月7日， 县委副书记程守田在县政府第一会议室主持召开第58次县长办公会议，就新农合和加强政府
自身建设等方面的工作进行研究，并对当前工作进行安排部署。
2011年12月19日，县委副书记、代县长程守田在县政府招待所北一会议室主持召开第59次县长办公会议，集中
听取县政府各位分管领导明年及今后五年重点工作汇报。
重要文件选目
县政府重要文件选目表
沭政发〔2011〕 文件名
沭政发〔2011〕2号 临沭县人民政府关于进一步加快商贸流通业发展的意见
沭政发〔2011〕3号 临沭县人民政府关于2011年度烤烟生产工作的意见
沭政发〔2011〕4号 临沭县人民政府关于全面推进供销合作社改革发展的意见
沭政发〔2011〕5号 临沭县人民政府关于印发《临沭县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的通知
沭政发〔2011〕6号 临沭县人民政府关于公布县级行政许可实施主体及其行政许可项目的决定
沭政发〔2011〕7号 临沭县人民政府关于贯彻落实山东省用水总量控制管理办法的实施意见
沭政发〔2011〕8号 临沭县人民政府关于公布临沭县第一批县级非物质文化遗产名录的通知
沭政发〔2011〕9号 临沭县人民政府关于印发《临沭县专利奖励办法》的通知
沭政发〔2011〕10号 临沭县人民政府关于印发《临沭县科学技术奖励办法》的通知
沭政发〔2011〕11号 临沭县人民政府关于印发《临沭县社会抚养费征收管理使用办法》的通知
沭政发〔2011〕12号 临沭县人民政府2011年城乡建设工作意见
沭政发〔2011〕13号 临沭县人民政府关印发《城乡居民社会养老保险实施方案（暂行）通知》
沭政发〔2011〕14号 临沭县人民政府关于印发《临沭县地方水利建设基金筹集和使用管理办法》的通知
沭政发〔2011〕15号 临沭县人民政府关于印发《进一步提升全县肥料企业综合监管水平的若干意见（实行）》
的通知
沭政发〔2011〕16号 临沭县人民政府关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知
沭政发〔2011〕17号 临沭县人民政府关于在新建房地产开发项目中配建公共租赁住房的意见
沭政发〔2011〕18号 临沭县人民政府关于深入推进全县城乡客运公交化的实施意见（试行）
沭政发〔2011〕19号 临沭县人民政府关于印发《临沭县妇女发展“十二五”规划和临沭县儿童发展“十二五”
规划》的通知
沭政发〔2011〕20号 临沭县人民政府关于加快推进县镇村三级便民服务网络建设的意见
沭政发〔2011〕21号 临沭县人民政府关于加强农药市场监管工作的意见
沭政发〔2011〕22号 临沭县人民政府关于印发《临沭县农业化学投入品管理办法》的通知
沭政发〔2011〕23号 临沭县人民政府关于做好2010年冬季退伍士兵接受安置工作的通知
沭政发〔2011〕24号 临沭县人民政府关于印发《临沭县全民健身实施计划（2011-2015年）》的通知
沭政发〔2011〕25号 临沭县人民政府关于加强森林防火能力建设的实施意见
沭政发〔2011〕26号 临沭县人民政府关于印发《临沭县老龄事业发展“十二五”规划》的通知
县政府办公室重要文件选目表
沭政办发〔2011〕 文件名
沭政办发〔2011〕1号 临沭县人民政府办公室关于印发《临沭县行政事业单位国有资产收缴管理暂行办法》的
通知
沭政办发〔2011〕2号 临沭县人民政府办公室关于印发《临沭县临沭县行政事业单位国有资产收缴管理暂行办
法》的通知
沭政办发〔2011〕3号 临沭县人民政府办公室关于印发健康临沭行动方案的通知
沭政办发〔2011〕4号 临沭县人民政府办公室关于转发临沭县城乡规划管理局规划管理相关控制标准的通知
沭政办发〔2011〕5号 临沭县人民政府办公室关于印发临沭县2010年度违法违规用地专项整治行动工作方案的
通知
沭政办发〔2011〕6号 临沭县人民政府办公室关于印发临沭县创建省级生态县实施方案的通知
沭政办发〔2011〕7号 临沭县人民政府办公室关于印发临沭县规范性文件统一登记编号和公布的规定的通知
沭政办发〔2011〕8号 临沭县人民政府办公室关于切实做好2011年节能工作的通知
沭政办发〔2011〕9号 临沭县人民政府办公室关于加强农村公益性生态公墓建设的意见
沭政办发〔2011〕10号 临沭县人民政府办公室关于进一步推进创业临沭工作的意见
沭政办发〔2011〕11号 临沭县人民政府办公室关于印发《临沭县公共资源交易国有产权交易实施细则（试行）》
等四个文件的通知
沭政办发〔2011〕12号 临沭县人民政府办公室关于印发《临沭县以政府名义接受捐赠收入管理暂行办法》的通
知
沭政办发〔2011〕13号 临沭县人民政府办公室关于印发《县政府以非税收入缓减免管理暂行办法》的通知
沭政办发〔2011〕14号 临沭县人民政府办公室关于印发《临沭县罚没财务和追缴赃款赃物管理暂行办法》的通
知
沭政办发〔2011〕15号 临沭县人民政府办公室关于印发《县政府关于进一步加强政府非税收管理工作的意见》
沭政办发〔2011〕16号 临沭县人民政府办公室关于进一步明确职责严厉打击生产加工销售病死病害猪肉、地沟
油工作的通知
沭政办发〔2011〕17号 临沭县人民政府办公室关于印发2011年政府工作创新指南的通知
沭政办发〔2011〕18号 临沭县人民政府办公室关于落实企业退休职工中独生子女父母养老补助的实施意见
撰稿：胡 磊 审稿：王 鹏