2011年，临沭县信访局坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央和省市关于新时期群众工作的一系列指示精神，
围绕社会管理创新，坚持以群众工作统揽信访工作，把信访工作从受理群众诉求向两头延伸，突出抓好事前防范、
事中疏导、事后事要解决三个环节，加强群众工作“五项机制”建设，积极开展信访工作标准化建设年活动，实现
由过去单纯的办信接访向全方位维护群众利益的转变，为实现全县经济社会又好又快发展创造良好的环境。2011年
度，全县上访总量为482起2752人次，同比分别下降6%和9%，其中集体上访131起2109人次，同比分别下降9%和15%；
受理人民群众来信116件，同比下降44%。
群众工作网络建设 2008年设立县委群众工作部，与县信访局一个机构、两个牌子，县委群众工作部部长由县
委常委兼任，常务副部长由县信访局局长担任，同时设立县政府信访事项复查复核办公室；镇街和经济开发区全部
建立群众工作办公室，与综治、调解等部门合署办公，办公室主任由副科级干部担任，配有5人～8人的专职工作人
员，并聘请富有群众工作经验、善于做群众工作、知识面比较宽、熟悉法律政策的同志设立个人工作室；全县所有
行政村居（社区）分别建立群众工作室，工作室主任全部由党支部成员担任，选配信息员、调解员、陪访员，并且
分片设立群众工作联络员，明确联络员“宣传政策法规、了解社情民意、引导解决诉求、帮助化解积案、沟通上下
联系”五项职能，实行“一员两化五项职责”管理模式。
强化基层基础工作 以人为本，建设群众诉求接待服务载体。县委、县政府在县城重要地段建设群众工作服务
中心，设有群众候访大厅、接待大厅、恳谈室、效能监察室、信访风险评估室、人民建议征集室、调解庭、听证厅、
法律服务室等，由县委群众工作部牵头，整合信访、综治、民政、国土、社保、计生、公检法等12个部门力量，联
合接待群众来访。各镇街（经济开发区）也都设立群众工作服务中心，设有办公室、风险评估室、建议征集室、个
人名义命名的工作室等，将信访、综治、经管、乡建、民政等部门人员集中起来，联合接访，及时答复群众诉求。
各村居（社区）群众工作室也都设立办公室、说事室等。
领导公开接访工作 采取领导干部公开接访、重点约访和带案下访等多种方式，切实帮助群众解决实际问题。
县委书记、县长每月至少安排一个工作日公开接待群众来访，其他县级班子领导每周二、周三轮流接访，每次领导
干部公开接访由1名～3名县级领导成员参加，相关县直部门负责人陪同接访；同时确定每月15日为县级班子领导成
员下访日，每月25日为县级班子领导成员约访日；每月30日，由县委组织部部长或副部长接待群众来访；每月10日、
20日，由县委政法委牵头，法院、检察院、公安局、司法局、交警大队负责人联合接访。镇街、经济开发区的领导
干部做到随时接待群众来访。
矛盾纠纷排查工作 研究出台《关于进一步完善矛盾纠纷排查化解工作制度的意见》，实行周排查、周报告制
度，坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合，使矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，
努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。对于重要信访案件，根据领导分工和化解工作
需要，逐一落实县级包案领导干部，逐一落实责任主体和具体责任人，逐一明确办理时限和办理要求，做到一案一
册，按照“包掌握情况、包解决化解、包思想转化、包息诉息访”的要求，认真落实“四包”责任制。
人民建议征集工作 完善人民建议征集制度，出台《关于实行人民建议征集的意见》，建立县镇村三级人民建
议征集网络，在县镇设立恳谈室，在村级设立说事室，通过座谈、信件、电话、网络等多种形式，及时了解情况、
解决问题。 全县共征集到人民建议151件，直接转办46件。如，去年以来，郑山街道通过人民建议征集，了解到沙
埠河垃圾成堆、 旱不能浇涝不能排，沿河的6个村意见较大。郑山街道通过认真研究，实施河道治理工程，建设休
闲娱乐的沿河公园，特别是大旱之际为沿岸提供充足的水源，群众十分满意。
实行信访风险评估工作 探索实行信访风险评估，提前掌握社情民意，努力促进各项决策符合群众意愿。县委、
县政府制定出台《关于对重大决策事项实行信访风险评估的实施意见》，明确重大事项社会稳定风险评估的基本原
则、范围内容、责任主体、评估程序和稳定风险调控，扎实开展稳定风险评估工作，从源头上有效预防和减少矛盾
纠纷的发生， 对2项重大项目进行评估工作。近年来，县内先后实施旧城拆迁改造，沭河、苍源河治理，沂沭铁路
建设、苍马山景区建设、红石湖公园改造等项目，这些项目涉及全县近三分之一的村街，通过深入调查研究、广泛
征求群众意见等形式，对项目进行信访风险评估，在充分尊重群众意愿的基础上，科学制定工作方案，没有引起集
体上访、越级上访和群体性事件，收到良好的发展效益和社会效益。
撰稿：钟 鼎 审稿：吴淑霞