组织工作

中共临沭县委组织部内设办公室、研究室、干部科、组织科、干部监督科、干部教育科；隶属单位有：组织员
办公室，农村党员干部现代远程教育中心（党员电化教育中心），人才工作办公室。
2011年，全县组织工作以创先争优活动为抓手，以组织工作创新为主线，突出抓好县乡村三级换届工作，统筹
抓好干部人才队伍建设、基层组织建设和部门自身建设等重点工作，全县党员干部高位求进、加快发展，组织工作
科学化水平和群众满意度进一步提高， 为经济社会发展奠定坚实的组织基础。9月，被省委、省政府评为全省人才
工作先进单位。
领导班子和干部队伍建设 严格按照政策规定， 精心组织实施， 圆满完成镇级领导班子换届工作。对10个镇
（街道）领导班子和领导干部进行一次全面考察，在考察中创造性增加实绩公示和德的专项反向测评。根据民主推
荐、考察结果，在充分酝酿基础上，严格按照换届规定职数和结构要求对镇级班子进行配齐配强。以镇级领导班子
换届为契机，进一步加大年轻干部、女干部培养选拔力度。全县镇级领导班子中配备30岁及以下年轻干部14名，妇
女干部23名， 更多德才兼备的优秀干部走上领导岗位。不断完善干部选拔机制，积极探索干部推荐阶段创新。5月
份，在法院、检察院科级干部调整中通过“自我荐、赛场比、群众举、伯乐相”等形式，调整提拔正科级领导干部
3名， 重用副科级干部8名。9月份，对县总工会主席等6个县直单位正职，5名镇街书记采取自荐报名、全县领导干
部会公开署名推荐方式进行择优配备。11月份，对县财政局局长、县卫生局局长，3名镇街书记，7名镇长（办事处
主任） 采取“重岗公推”方式进行配齐配强。加大公开考选力度，注重从基层一线选拔使用干部。6月份，从镇街
基层一线考录1名乡镇党政班子成员、 12名乡镇（街道）副科级干部。10月份，为满足镇级班子换届结构要求，从
全县公开选拔5名30岁以下年轻干部， 使用人才渠道更加畅通，基层一线干部职工工作积极性进一步增强。做好行
政区划调整工作。按照市委、市政府决定，南古镇、曹庄镇部分村居划归临沂经济技术开发区管理；撤销朱仓乡，
划归玉山镇管理；撤销南古镇，划归郑山街道管理。本着“积极稳妥、科学合理、有利于稳定、有利于发展”原则，
积极协调各职能部门， 做好划转人事安排等相关工作，圆满完成17名机关公务员、78名事业人员、161名教育系统
工作人员和部分离退休人员划转交接工作，做好南古镇、朱仓乡撤销合并人事安排事宜。
干部监督 严明换届纪律、建立长效机制，确保换届风清气正。发放《严肃换届纪律学习材料》1.15万份，换
届纪律提醒卡1.95万张、桌牌850个、手提袋和书签各300个，发送手机短信近100期4.5万余条，刷写悬挂标语条幅
200余条， 把换届纪律传达到每名党员干部。同时，通过开展集体学习、闭卷考试、“换届我承诺”宣誓签名等活
动， 抽测9次，发通报9次，通报100余人次，对12名科级干部进行组织谈话，对6名科级干部、8名镇（街道）直部
门负责人、 21名支部书记（主任）进行点名通报，30名党员干部、6个单位主要负责人向本单位党组织和县委组织
部写出深刻书面检查，加深对相关法律法规、换届知识掌握。建立换届纪律举报查处专办机制，制定干扰换届选举、
负面舆情突发事件应急预案， “12380”举报电话和举报网站实行24小时专人值守，畅通舆情民意沟通渠道。以加
强日常监督为重点，不断加大对领导干部监督管理。制定《临沭县科员级职务干部选拔任用办法（试行）》，加大
对科员级职务干部选拔任用工作监督检查力度。加大对干部出国审查、经济责任审计、个人重大事项报告、诫勉谈
话、组织函询等工作审查力度。把四项监督制度作为防止用人上不正之风有力武器，把执行《干部任用条例》监督
关口前移，变事后检查监督为事前、事中监督，变被动监督为主动防范。建立组织部门与党员干部沟通交流制度，
印发《关于在全县开展“组织部长接受干部约谈”工作的通知》和《关于在全县领导干部中开展“谈心谈话”活动
的通知》，共谈心谈话170人次、约谈216人次。畅通渠道，做好群众来信来访和上级举报件转办工作，共接待来访
群众50多人次， 收到上级组织部门转办件18件，独立调查处理16件，转办其他单位调查处理2件，件件查清，件件
反馈。
党的基层组织建设 认真抓好县委书记抓基层党建工作。按照“书记抓、抓书记”要求，建立健全县乡党委书
记抓基层党建领导责任制、党员领导干部联系点和乡镇党委书记抓基层党建专项述职等制度，形成明确党建工作责
任体系。制定下发《关于对全县基层党建工作进行月度抽样检查的通知》，细化考核细则，明确评分标准。在对每
月抽查结果进行通报的同时，将其作为评定工作实绩重要内容，计入基层党建考核成绩；对于存在问题较多的，向
相关党组织下达《基层党建事项整改提醒函》 ，限期进行整改。精心组织村“两委”换届选举工作。3月，启动村
“两委” 换届选举工作，全县依法选举产生新一届村“两委”成员1227人，其中783人达到“三高三强”型标准，
占总数的63.8%； 高中（中专）以上文化程度的有792人，占总数的64.5%；交叉任职795人，占总数的64.8%；村党
组织书记、村委主任“一人兼”233人，占总数的81.2%。工作中牢牢把握规定动作不走样、创新动作有特色原则，
对农村女干部创新采用的“课堂—实践—课堂—实践”循环式培养模式和对优秀退伍军人创新实行的“役前教育—
农村优秀人才入伍—部队培养锻炼—退伍返乡跟踪教育帮带—择优进基层班子”链条式培养使用机制两个创新做法
先后得到省委组织部肯定，在《山东省基层组织建设简报》第33期、第45期予以刊发。其中，“链条式”培养“优
选法”使用，建立选拔优秀复退军人充实农村基层班子社会管理新机制做法，被评为2011年度全市“组工优秀奖”。
逐步推进社区党建区域化建设。按照“区域化党建、网格化管理、组团式服务”工作思路，以实现“有人管事、有
钱办事、有场所议事”为重点的社区保障机制、建设文明和谐社区为目标，以构建党组织设置、教育管理、资源配
置、服务体系、事务决策、绩效考核等多个社区党建网格为根本任务，探索实行“三线一网格”、“三会一核心”、
“三审一公决”、“三有一活动”、“三岗一统算”的“3+1” 管理服务网络体系，有效整合社区各类资源。该创
新做法在“大众网”发表，并在省党建研究会举办的“建党90周年与党的建设”征文活动中荣获优秀奖。周密安排
机关干部到社区任职工作和帮扶重点镇建设工作。先后选派73名机关干部（其中市直10名，县直63名）到全县25个
社区任职（其中市直5个， 县直20个）。工作开展以来，市县两级25个任职工作组派出单位领导班子成员现场办公
达306次，走访慰问社区困难群众54次，发放救助资金21.4万元；投入无偿资金314.6万元，投物折款78.7万元，实
施社区办公、 服务、文体、基础设施项目33个；督导组共全面检查督导10次，召开现场会、调度会、经验交流会7
次。 为加快推进重点镇建设，确定1名副县级干部和部分科级干部组成工作组，对重点镇进行集中帮扶。挂职干部
依据重点镇发展要求对青云镇总体规划和控制性详细规划进行修编，在基础设施建设方面，规划青云镇地标性建筑
青云文化中心、 韩村河流域综合治理工程及沿河景观带建设工程以及总长度共9834米的6条道路建设；在工商业项
目建设方面，大力做好招商引资工作；在农村社区服务设施建设方面，加大对青云社区、白莲峪社区土地增减挂钩
工作力度，着力完善社区服务体系。扎实开展村“两委”换届“回头看”活动和“育骨干、破难题、强基础”活动。
以实现村级组织“有人管事、有钱办事、有章理事”、增强村级组织“思想基础、组织基础、群众基础、制度基础”
和维护农村和谐稳定为目标，制定《关于在全县村级组织中集中开展“育骨干、破难题、强基础”活动的实施意见》
和《关于开展村“两委”换届工作“回头看”活动的实施意见》，成立专门的领导小组和办公室。先后选派12名城
市社区党组织书记、70名新当选的村党支部书记参加全市农村社会事务管理培训班。联合县纪委、信访、民政、农
业等部门单位组成宣讲团， 对新任村“两委”干部进行农村政策法规宣讲，全县287名村党组织书记、负责人全部
接受培训。 建立1名县级领导、1名县直部门班子成员、1名乡镇领导班子成员、1名工作区人员联系1个班子后进村
或经济薄弱村的“四联一” 工作制度。全县各级共召开座谈会690余场次，查摆农村经济社会发展方面存在的突出
问题343个，查摆群众要求解决的问题296个，整治后进班子12个，为民办实事、好事1015件，排查信访隐患44起。
不断加强“两新” 组织党的建设工作。6月，在全县“两新”组织中按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”
模式，开展“建组织、扩覆盖”活动，在巩固已建党组织基础上，抓好在有党员的非公有制企业和社会组织中建立
党组织，向无党员无群团组织的“两新”组织全部选派党建指导员，符合条件的及时建立群团组织，实现预期制定
的“超90争100”目标，即全县“两新”组织党的组织覆盖率均超过90%，党的工作覆盖率达到100%。同时，加大对
党务工作者教育培训力度， 举办200余名“两新”组织党组织书记、党务负责人参加的培训班。全县共有非公有制
企业183家，有157家单独建立党组织，13家建立联合党组织，党组织覆盖率达92.9%；社会组织共有9家，全部建立
党组织，党组织覆盖率达100%。全市基层组织建设现场观摩会上，各级领导对临沭县育峰肥业建立的“非公有制企
业党员服务中心”，实施的“红领兴企”计划和“五双工作法”给予肯定。2011年，共打造临沭县现代技工学校、
临沂育峰肥业有限公司、 山东金正大生态工程股份有限公司等3个党建市级示范点。扎实做好党的十八大和省、市
党代会代表推荐和县党代会筹备工作。全县共推选出席县第十一次党代会代表319名，其中各级党员领导干部185名，
经济、 科技、文教、卫生、体育等各类专业技术人员65名，各条战线先进模范人物67名，解放军、武警代表2名。
推选出席市党代会代表31名，其中领导干部20名，生产工作一线11名。同时，严格按照程序，认真完成省党代表和
十八大代表推荐提名相关工作。建立健全党内关怀激励机制。对733名建国前老党员和生活困难党员逐一登记造册，
及时发放慰问金和困难党员生活补助金。 认真筹备召开七一表彰大会，表彰先进基层党组织193个，优秀共产党员
307名，优秀党务工作者32名。推荐上报受省委表彰的先进基层党组织1个、优秀共产党员1名和优秀党务工作者1名，
受到市委表彰的先进基层党组织5个、 “五个好”乡镇党委6个、群众满意县直部门8个、优秀共产党员11名、优秀
党务工作者4名、优秀村（社区）党组织书记5名。
党员发展和干部培训教育 实行“全流程记实、分环节控制、结构化赋分”管理办法，从严规范发展党员工作。
严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针要求，遵循“环节控制把关、全流程记实”、“积极
分子和发展对象的确定实行结构化赋分、量化考核”、“全程票决、全程公示”三项原则，突出发展党员环节控制、
标准质量和程序监管，对确定入党积极分子环节，培养入党积极分子环节，确定党员发展对象环节，预备党员纳新、
考察环节， 预备党员转正等环节进行明要求、严把关，全年共发展党员569名。及时调整充实全县干部教育培训工
作领导小组，制定下发《关于印发临沭县2011年干部培训计划的通知》（沭组通字〔2011〕13号），确定以县乡党
校为主阵地，充分利用党员现代远程教育系统，集体学习与在职自学相结合整体培训工作思路。加强学风建设，坚
决整治不良学风。在转发市委组织部《关于严肃培训纪律进一步加强学风建设的通知》基础上，制定下发《进一步
加强干部教育培训工作的意见》，建立学风建设督查制度，把学风情况纳入干部培训考核评价体系，作为培训机构
资质认证重要条件，作为衡量干部作风好坏重要标准，推动学风建设取得新成效。全县共举办十七届五中全会精神
学习班、科级领导干部进修班、全县农村妇女干部骨干培训班等各类主体班次15期，培训干部2026人次；为市以上
培训机构选调25期， 59人次（其中县级领导干部16人次，科级及以下干部43人次）；6名科级领导干部考入省委党
校在职研究生班，1名科级领导干部考入省委党校党政领导干部研究生班，1名同志考入省委党校专业理论研究生班。
远程教育管理 组织领导进一步强化，明确全县远程教育工作分级负责制，对学用示范项目、“双富”培训示
范基地建设等工作实行项目化管理，实时调度，量化考核。加强工作督导，采取日监控、周上报、月督查、工作通
报、 工作约谈等方式，强化对基层站点使用情况监督管理。共进行4次综合检查，约谈有关人员30多次。学用水平
进一步提高。积极开展规范站点创建活动，重点对全县70多个站点进行集中整改。大力加强站点设备管理维护，对
30多个站点设备进行更新。 加大业务培训力度，集中举办2期全县远程教育业务培训班。严格落实“固定学习日”
制度，全年所有站点登录次数均超过130次，在线时长均超过260小时。创新工作进一步推进。实施重点项目“兴业
助农”工程，建设完成常林集团和柳编协会远教示范基地，组织重点企业开展党性教育、技能培训、技术下乡等活
动，不断推进“兴业助农”。推进书记学用项目建设工作，实行跟踪管理，定期检查通报，促进项目有效落实。平
台功能进一步完善。投入20多万元，建成全县远程教育视频会议中心，开展专题培训、专家远程辅导19次。对村级
党务工作、社会事务等内容，实行“网上、墙面”同步公开，专门设计开发“四民主一考核”信息管理系统，采取
流程图的方式公开具体事务的决策进度和结果。 全县已对990多项村级重大事项决策进行全程电子纪实，及时发现
纠正村级决策失误30多项。 课件水平进一步提升。积极改善课件录制环境，投资20多万元新建多功能演播室1处。
全年制作上报课件18个， 完成课件制作“自选动作”280分钟，共有10部课件在市级以上评比活动中获奖，其中，
编导制作的专题片《李守鹏的幸福52》在第二届中国农业电视论坛作品评比中荣获专题类二等奖；专题片《王朝学
—留住柳姓人的手艺》荣获全国非物质文化遗产（历史文化类）影像节目评析表彰活动二等奖；《郝英祥和他的白
发亲娘》、《一个癌症病人的家事》荣获庆祝中国共产党建党九十周年全省电视片评奖短片一等奖，《刘少奇在沂
蒙》等三部课件荣获三等奖。专题片《桂花飘香》、《党旗在我心中》、《南古镇“党群联议”民主决策村级事务》
分别荣获2011年度全市第二届党员干部现代远程教育优秀节目征集大赛金奖、银奖、铜奖。开展“万部实用技术课
件下乡服务”活动，全县已统计出需求课件信息831条，搜集整理课件容量超过3000G。同时，宣传工作取得明显成
效，先后在市级以上新闻媒体发表稿件110多篇。
人才队伍工作 大力引进各类人才，先后引进中国液压气动密封工业协会特别顾问、中国工程机械工业协会配
套件分会特别顾问、中国机械工程学会流体传动与控制分会常务委员王长江，华中师范大学教授、博士后曹郁等专
家学者，从德国、日本和瑞典等国家聘请外国专家64人，实施引进国外智力项目14个，解决技术难题70余个，培训
指导专业技术人员700余人次, 并引进3名博士、50余名硕士研究生参与技术研发和企业管理，培养各类技工2000多
人，农村实用人才3674名，全县有1人荣获“高端外国专家项目”重点扶持专家称号，1人成功入选省万人计划第一
层次人选，2人荣获齐鲁友谊奖称号，3人荣获沂蒙友谊奖称号，1人荣获省乡村之星称号，3人荣获沂蒙乡村之星称
号，1人荣获全市有突出贡献中青年专家称号，临沭县也被省委省政府评为全省人才工作先进单位。
创先争优活动 深化思想认识， 推进服务型基层党组织建设。9月14日召开全县建设服务型基层党组织深化创
先争优活动工作会议， 制定《中共临沭县委关于建设服务型基层党组织深化和推进创先争优活动的实施意见》 和
《临沭县建设服务型基层党组织深化和推进创先争优活动考核办法（试行）》。优化组织设置，构建功能强大、全
社会覆盖的基层党建工作网络。依托县镇村三级为民服务大厅、为民服务中心资源，整合建立县镇村三级党员服务
中心（站、室），为党员提供关系接转、政策咨询、解难帮困等服务。提高服务水平，突出抓好窗口单位和服务行
业为民服务创先争优活动。重点开展“三亮三比三评”活动、“四比四看”活动和“三亮三创三争”活动，以争创
“党员示范岗”、“党员责任区”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等形式，努力打造涵盖各
服务领域、深受群众欢迎的服务品牌。统筹城乡发展，开展县直单位与集体经济薄弱村帮扶共建工作。对年集体经
济收入5万元以下的38个村，选派38个单位进村实施帮扶共建，力争用2年的时间，在经济发展、基础设施、文明新
风、农村环境、党建工作方面有大的改观。扎实开展系列主题实践活动。开展“讲党史、话发展，建设和美新临沭”
巡回报告主题活动，巡回宣讲报告13次，收听收看群众4000余人；组织开展纪念建党90周年党史知识竞赛活动，参
赛党组织91个， 回收答题卡8700余份，参赛党员5000余名。同时组织3名青年教师参加全市党史电视知识竞赛，获
得全市三等奖的优异成绩；开展“永远跟党走”大型红歌演唱活动，共有17家参赛单位、34支参赛曲目、1400余名
参赛选手参加。开展“缅怀先烈、重温誓词”活动，6月10日，召集县直机关700余名共产党员代表齐聚滨海红色纪
念园，举行“学习前辈精神、争做先进表率”重温入党誓词主题教育活动；开展党员奉献日活动，党员们进村居、
进社区、进教室、进车间开展便民服务、法律咨询、医疗卫生、科普文化、专业技能服务等活动37场，为群众提供
咨询2000余人次， 发放宣传资料5000余份，提供便民服务190余次，受益群众达3000余人。强化工作措施，推进创
先争优活动深入开展。承诺讲究科学，践诺注重实效。按照《关于开展第二轮公开承诺、践诺、评诺活动的通知》
要求，全县作出公开承诺的党组织948个，作出公开承诺的党员31964人，党组织承诺事项1100余件，党员承诺事项
3.7万余件，党组织和党员公开承诺践诺率达100%。开展群众评议，创新方式方法。4月下旬，全县各级党组织都召
开会议进行群评议，虚心听取党员干部和群众的意见建议。从评议反馈结果来看，全县各级各部门创先争优活动开
展扎实， 群众满意率均为99%以上。抓实领导点评，注重结果运用。各级各部门利用民主生活会、联系点调研等形
式开展领导点评工作。 全年各级共开展点评437次， 参加点评的党组织书记948人， 点评党组织948个，点评党员
31964人，查摆问题1700余个，提出整改措施2000余条。强化舆论宣传，营造浓厚氛围。采取工作简报、会议交流、
开设专栏、远程教育网络等灵活多样的形式，在全县选树39个先进基层党组织和39名优秀共产党员，对其事迹进行
集中宣传，发挥典型的示范带动作用。全年共编写上报活动信息380余条，被市以上新闻媒体采用346篇，其中国家
级37篇，省级114篇，市级157篇，位居全省前列。
撰稿：刘淑锋 审稿：班立江