临沭县人口和计划生育局下设办公室、发规科、财务科、政法科、宣教科、科技科、监察室、人教科、研究室、
工会、后勤办、信息中心等12个科室，隶属管理的事业单位有县计划生育协会、县计划生育综合服务中心、县流动
人口计划生育管理站、 县人口和计划生育执法监察大队、县计划生育药具管理站。全局共有干部职工166人，其中
高级职称12人，中级职称66人，大专以上学历118人。
2011年，全县人口和计划生育工作以控制违法生育、稳定低生育水平为中心，按照“基础工作上台阶、重点工
作求突破、推进工作重实效”工作思路，以科学发展观为统领，以宣传教育为先导，以育龄妇女进站查体为抓手，
以强化日常管理为重点，进一步加大投入力度，健全管理机制，夯实基层基础，加强队伍建设，落实利益导向，着
力破解工作中遇到的难题，全面完成临沂市下达的人口责任目标，被市委、市政府授予“2011年度人口和计划生育
工作一等奖”，县人口计生局先后被县委、县政府授予“全县先进基层党组织”、“全县普法治理工作先进集体”
等荣誉称号。
人口计划生育政策和管理 加强生育计划审批管理。生育第一个子女实行免费登记制度，生育二孩实行许可审
批制，全年共安排生育一胎4259例，当年度撤销15例；安排二胎1882例，当年度撤销43例。加强育龄妇女计划生育
管理关系迁动审核。对县内、外迁动的育龄妇女全部予以审核调查，对符合迁动条件的及时批准迁动，对不符合条
件的除不予迁动外，对育龄妇女所在乡镇给予考核扣分。全县共审核522例迁动，其中符合条件445例，不符合条件
77例。加强人口统计管理。继续落实以户籍地管理为主的统计管理口径，开展育龄妇女基础信息核查，实行出生人
口实名登记制度，建立人口信息管理平台，实现相关部门优势互补、资源共享、各负其责，确保人口统计质量。
妇幼保健和计生服务 开展免费婚检工作。加大“政府买单、免费婚检”宣传力度，推出婚检免费基本服务项
目和知情选择“菜单式”有偿服务项目，努力为婚检对象提供优质人性化服务。开展出生缺陷干预工程。坚持“四
个到位” ，即“孕期培训到位、孕期指导到位、四项病毒监测到位、B超监测到位”，努力降低出生婴儿缺陷发生
率。提高计生服务水平。推行农村育龄妇女免费健康查体活动，积极为已婚育龄群众提供国家基本项目免费技术服
务，通过开展节育手术落实、不孕症医学鉴定、计划生育手术并发症鉴定、缓扎鉴定、流引产初筛、终止妊娠审批
等工作，为育龄妇女提供方便快捷的技术服务。开展病残儿医学鉴定工作。初审、上报参加市级病残儿医学鉴定人
员28人，全部通过市里鉴定，合格率达100%。
基层基础建设 添置技术服务仪器。 在对虹膜识别进站管理系统升级基础上，争取专项资金200多万元为镇街
配备微机、 B超机、化验设备等，进一步提高服务质量和源头管理水平。搞好基层服务阵地改造提升。争取县里资
金支持， 2011年新建青云镇计生服务中心，完成大兴镇、店头镇2个镇计生服务中心改建。强化镇村计生宣教阵地
建设。推进“两室一校、两栏一街”和人口文化广场建设，全年对200多个计划生育宣教示范村进行观摩、验收。
性别比治理 加强宣传教育。 利用多种宣传渠道、 采取多种宣传形式，开展有针对性的宣传活动，倡导树立
“关爱女孩”、“男女平等”社会观念，消除性别歧视。加大政策奖励力度。对合法生育两个女孩并自愿落实长效
节育措施的361对农村夫妻， 发放奖励金74.1万元；对自愿放弃二胎生育指标并领取《独生子女父母光荣证》的11
对夫妻，分别给予一次性奖励5000元；对2231名独生子女户和双女户家庭子女在中考中给予10分加分奖励。加强孕
情跟踪服务。对持证育龄妇女坚持每月进站查体制度，对持证怀孕流引产的，落实专人审批、个案调查、定点施术，
凡属人为选择性别私自流引产的，一律吊销其《生育证》，并终生不再安排生育。严厉打击“两非”行为。联合卫
生、药监、公安等部门开展集中整治活动，落实有奖举报措施，严肃查处非法鉴定胎儿性别和选择性别私自终止妊
娠等违规行为。2011年全县出生人口6800人，其中男性3918人，男女性别比136：100。
流动人口管理 认真贯彻落实《山东省流动人口计划生育管理办法》，实施流动人口计划生育信息采集、通报、
反馈等制度。 做好流动人口计划生育管理服务。规范省流动人口信息平台和国家PADIS流动人口子系统的管理和使
用，加强流动人口日常管理监控，及时查验、接收外出流动人口寄回、发送的各类信息，督促流出人员及时采集虹
膜信息、按期寄回孕检证明。加强城区人口及特殊人群管理。按照属地管理原则，对驻城各社区（村街）、停破产
企业、各类住宅小区以及县直各单位进行清理治理，彻底托清人口底数，堵塞管理漏洞，构建“党委政府领导、部
门齐抓共管、单位尽职尽责、城乡合作联动、群众积极参与、村居综合服务”城区计划生育管理新格局。推行合约
化管理。对所有流动人口一律签订流出（入）计划生育合同，并建立担保人制度，确保流动人口计划生育做到有效
管理。积极开展区域协作。对流动人口相对集中的城市，通过发送《流动人口计划生育管理和服务双向协作协议函》、
签订《双向协作协议书》等形式，加强联系，促进流动人口计划生育全国“一盘棋”格局的形成。全县共发送《协
议函》77封，签订《协议书》30份，为5164名流动人口新办理流出（入）合同。
计生协会工作 加强协会组织建设。7月7日，召开临沭县计划生育协会第四次会员代表大会，圆满完成协会换
届工作，选举产生新一届协会理事80名，常务理事40名，会长1名，常务副会长1名，副会长6名，秘书长1名，聘请
名誉会长2名， 明确下一个五年的工作目标和任务。进一步健全计生协会网络，发展壮大协会队伍，优化协会队伍
结构。全县计生协会组织已发展到579个，会员67695人，占全县农村人口总人数的10.6%以上。提高村民自治水平。
进一步修订村规民约，增加移风易俗和奖励扶助等内容，体现权利与义务的对等，使合同“既约民、又约官”具有
双向约束性，推动计划生育责任落实，引导群众自觉实行计划生育，促进计生工作重心下移。完善利益导向机制。
积极开展计划生育困难家庭和独生子女死亡伤残家庭的奖励、扶助、救助等活动，认真落实独生子女父母奖励、农
村独生子女、双女户父母60周岁奖励扶助等优先优惠政策。开展 “5? 29”协会活动日宣传活动，通过设立计生宣
传站、印发宣传材料、免费义诊等形式，宣传计划生育政策法规、优先优惠政策和计生保健知识。完善村规民约。
全县村级人口计生工作形成“县指导、镇监督、村居负责、民自治、户落实”的良好格局。
撰稿：苏猛省 审稿：张伟峰 王维庆