公务员队伍建设 精心组织，圆满完成公务员招考录用及转正定级审批工作。根据省市统一部署和要求，按照
公开、公平、公正原则，组织开展2011年度国家公务员招考录用工作，招录国家公务员36名。对2010年招录的41名
公务员进行试用期满考察，并办理转正定级审批手续。
完善制度，认真做好年度考核工作。按照“规范考核行为、严格考核程序、提高考核质量、注重考核结果应用”
原则，实行机关事业单位人员年度考核“优秀”等次人员公示制度，组织开展2010年度公务员和事业单位工作人员
考核工作。全县共有13825人参加考核，其中确定为优秀等次的2054人，占14.6%；确定为称职(合格) 等次的11752
人，占85%。
创业就业服务工程 全面推进“创业临沭” 建设， 确立“五五”创业行动计划，即工作思路落实五项新举措
（创业带创业、城乡一体化、项目责任制、服务零距离、宣传上水平），工作目标实现五个新突破（创业扶持有新
突破、创业基地有新突破、创业社区有新突破、创业培训有新突破、创业服务有新突破），将创业带动就业工作不
断推上新台阶。以创业带动就业、以创业促进发展，“创业临沭”建设和创建省级创业型城市工作取得明显成效。
2011年，“创业临沭”建设做法先后被中央2台财经频道、《中国劳动保障报》《人事政策法规专刊》《大众日报》
《山东人力资源和社会保障》等媒体报道。
劳务输出是促进农村富余劳动力转移、在更大范围内有效配置人力资源的合理方式，是缓解县内就业压力、实
现再就业的有效途径，是增加农民收入、提高劳动力素质和保持社会稳定的重要因素。2011年，劳务输出工作在县
人力资源和社会保障局农村劳动力转移就业领导小组统一部署下，组织有关部门赴上海、烟台等地实地考察当地企
业用工需求， 新增劳务合作单位19家，开辟劳务输出基地1处，对农村劳动力资源进行调查，建立各乡镇农村劳动
力资源基础台账和农村劳动力资源库，采取政府引导、部门组织的办法，多渠道、多元化组织农村劳动力转移就业，
做好农村劳动力引导性培训和产业结构调整在岗培训。
大学生就业和军转干安置 多渠道促进大学生就业。 打造人才交流平台， 促进毕业生就业。2011年先后组织
“春季人才交流会”、“春风行动”大型人才招聘会、“秋季人才交流会暨高校毕业生就业见习推介会”等大型人
才交流会3场， 进入市场招聘的用人单位达202家， 求职的各类人才3125人，组织小型专场招聘会29场，求职人才
2125人。组织实施高校毕业生就业见习计划。建立大中专毕业生就业见习基地18家，其中市级毕业生就业见习基地
3家，累计接收大中专毕业生711人参加见习。依照事业单位“凡进必考”原则，于2011年11月针对临沭生源普通高
等院校未就业毕业生举行事业单位招聘考试， 有112名大中专毕业生通过考试在县内事业单位实现就业。按照省、
市有关文件要求，通过考试招募15名高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫服务工作。落实优惠政策，
发放大中专毕业生自主创业一次性补贴39人次， 共58500元。全年共接收回本县报到的非师范类毕业生1044人，其
中研究生41人，本科409人，专科572人，中专22人；共办理就业介绍信402份，人才流动商调函231份。
2011年，来临沭安置的军转干部3人，随军家属1人。军转办根据2011年安置工作会议精神，按照《军队转业干
部安置暂行办法》 规定，及时与编办沟通，拿出3个行政岗位，按照转业干部军龄、职务、立功受奖、艰苦地区服
役年限、 独生子女等内容，采取考核量化赋分，依成绩高低选择职位。参照原单位性质，1名随军家属也安排到相
对较好的企业，达到部队、转业干部本人、安置单位和随军家属四满意，圆满完成上级分配安置计划。
专业技术人员管理 临沭县已开展有17个专业技术职务系列，包括：卫生技术、工程技术、农业技术、中等专
业学校教师、中小学教师、经济专业、会计人员、统计人员、体育教练、出版人员、图书（资料、文博、档案）人
员、 新闻专业、 播音员、 律师人员、 公证人员、翻译人员、艺术人员等。截至2011年底，全县专业技术人员达
20976人，其中高级1414人（正高级17人）、中级8476人，初级11086人。
合同鉴证 2011年，全县小企业中有635家执行劳动合同制度，新签续签劳动合同9635人，解除劳动合同768人，
企业法人与职工劳动合同意识逐步提高；认真做好集体合同“彩虹计划”相关工作。集体合同制度在小企业中得到
部分推广。 据统计，全县小企业中集体合同签订比例为72%；以工资集体协商为重点，增强集体协商的针对性和实
效性，努力扩大集体协商制度覆盖范围，通过进一步广泛开展集体协商“要约行动”，依法规范集体协商程序。进
一步加强集体协商主体能力建设，提高集体合同的审查管理和履约监督力度。截至年底，全县推行工资集体协商企
业415家。
劳动仲裁 建立有效的劳动人事争议调解体系。做好基层劳动人事争议调解组织建设和业务指导工作。截至年
底，全县各镇（街）、经济开发区、规模以上企业等都成立劳动人事争议调解委员会并积极开展工作。完善仲裁制
度，提高办案效率。进一步完善“一步到庭”简易办案制度和“阳光仲裁”办案制度，全年共接待用人单位或劳动
者前来或电话咨询有关法律法规政策1800多人次， 立案受理劳动人事争议案件155起，其中调解结案63起，裁决结
案48起，其他方式结案33起，按时结案率达100%，为当事人挽回经济损失400多万元。
职业培训 积极整合资源，认真组织开展职业培训。以叉车驾驶员、创业培训、机械加工、数控为主，组织开
展下岗失业人员再就业培训2364人，对有创业愿望的未就业大学生、下岗失业人员、返乡农民工、复退军人、残疾
人组织创业培训1208人， 农村劳动力培训26057人。引导企业组织开展在岗培训、临岗培训和“金蓝领”培训，提
高职工素质，稳定职工队伍，共培训高技能人才154人。
劳动监察 积极推进“两网化”建设。根据上级文件精神，结合实际，在全县各乡镇及经济开发区成立13个劳
动监察中队（二级网格），84个监察服务站（三级网格）。县监察大队（一级网格）制作临沭县劳动保障监察网格
分布图、劳动保障监察网络化管理示意图等图板，各二、三级网格制作制度图版、队牌、站牌及桌牌，配备电脑及
其他办公设施。先后开展“农民工工资支付情况专项检查”、“人力资源市场集中清理整顿”、“用人单位遵守劳
动用工和社会保险法律法规情况”、“夏季防暑降温专项检查”、“‘五小’企业劳动用工情况检查”等专项检查
活动，共检查用人单位441户，涉及劳动者46760人，帮助追回农民工工资185万元，依法取缔3家无职业介绍许可证
（或工商营业执照）的职业中介机构，吊销1家职业中介机构的职业介绍许可证（过期未年审），补签劳动合同540
份，发放防暑降温费127.5万元，发放宣传资料4000余份，解答有关法律问题361人次。做好投诉举报案件处理工作，
全年共接待来访职工325人次。 加大劳动密集型企业巡查力度，宣传劳动保障方面的各项法律法规，有效遏制各类
违反劳动保障法律法规事件发生。切实抓好年检工作。全年共年检用人单位1510户，下达《劳动保障年检限期改正
通知书》159份。通过整改，共补缴失业保险费78.2万元；补办招工手续，为职工依法参加社会保险982人；补签劳
动合同1500份。
社会保险管理 加大社会保险制度改革、推进和落实力度，养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种得到长足
发展。社会保险法于2011年7月1日实施，认真做好宣传准备和贯彻落实工作。企业职工基本养老保险制度进一步完
善，继续加大扩面征缴工作力度，离退休人员养老金100%按时足额社会化发放。机关事业单位基本养老保险制度继
续稳步实施，基金管理逐步规范化、制度化。包含城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险的城乡居民社会
养老保险顺利启动，为60周岁以上老人按时发放基础养老金。通过狠抓扩面征缴，完善管理制度，基本医疗保障体
系进一步健全，运行效果良好。失业保险、工伤保险、生育保险征缴管理机制逐步健全，失业人员、伤残职工、生
育女工的保险待遇得到及时支付。2011年，全县企业养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险、医疗保险分别扩
面参保2400人、 1634人、1386人、542人、4215人。截至年底，全县参保总人数达26.7万人，共征缴各项社会保险
费4.56亿元，按时足额兑付各类社会保险待遇2.58亿元，累计结余社会保险基金7.17亿元。
2011年各项社会保险情况统计表
项目 参保人数（人） 征缴金额（万元） 支出金额（万元） 年底基金累计结余金额（万元）
企业养老保险 42611 23915 7834 55062
机关养老保险 14707 9048 9226 2024
职工医疗保险 58579 6497 3681 9359
居民医疗保险 50461 2318 283 1366
失业保险 30258 1517 1484 2126
工伤保险 44659 661 201 976
生育保险 25564 415 81 834
撰稿：刘乃元 审稿：李南