临沭县国税局下设办公室、人事教育科、监察室、政策法规科、税政科、征收管理科、收入核算科、纳税服务
科、税源管理一科、税源管理二科、机关党委办公室11个职能科室；1个直属机构：稽查局；1个事业单位：信息中
心；7个派出机构：城区税务分局、南古税务分局、郑山税务分局、石门税务分局、蛟龙税务分局、朱仓税务分局、
青云税务分局。在职干部职工114人，大专以上学历占83%。
2011年， 临沭县国税实现税收收入58000万元，同比增长37.38%，增收15780万元，完成市局计划的109.45%，
超收4320万元。形成直接县级收入12023万元，同比增长30.32%，增收2797万元。继2002年国税收入突破1亿元后，
2011年突破5亿元， 税收总量、增幅均达临沭国税历史最高水平。连续9年保持省级“文明单位”称号；连续4年被
临沂市委授予“群众满意基层县区部门” 和连续8年被县委授予“先进基层党组织” 等荣誉称号。 先后荣获省级
“巾帼文明岗”和“青年文明号”；被临沂市委、市政府授予“行风建设先进单位”、“临沂市政务公开先进单位”、
“临沂市学习型组织先进单位”、“临沂市国税系统廉政文化建设先进单位”、市级“老干部活动先进单位；获全
县执法类单位行风评议第一名、全县巾帼建功标兵单位、全县创建廉洁勤政好机关先进单位、全县人口与计划生育
先进单位等称号。办税服务厅被全国妇联授予“巾帼文明岗”荣誉称号。
分税种收入 增值税直接收入完成29518万元， 同比增长18.19%，增收4544万元；消费税完成1564万元，同比
增长7.71%，增收112万元；企业所得税完成14495万元，同比增长56.2%，增收5215万元；个人利息所得税收入21万
元，同比下降59.62%，减收31万元；车购税完成4422万元，同比下降4.88%，减收227万元。完成增值税调库5651万
元，同比增长6.42%，增收341万元。
2011年各乡镇（街道）及县经济开发区国税收入情况统计表
单位:元(以下至角分)
月份 临沭街道 南古镇 曹庄镇 石门镇 店头镇 大兴镇 蛟龙镇
一月 3936762.81 1401000.63 1582109.09 829616.98 1353466.75 317569.21 163035.95
二月 2838162.09 341122.98 961186.03 321826.98 1363699.32 235791.32 148854.00
三月 1555124.82 487768.09 713765.93 625533.53 1175697.93 122370.82 187472.08
四月 4062867.58 1108387.99 1347503.11 714393.06 1887583.64 624043.28 1043360.65
五月 2905320.43 1290329.40 1263637.53 449280.15 2317227.91 957734.69 389249.97
六月 7486639.65 6003109.81 3810706.02 639787.21 2501589.99 2444867.36 1222748.44
七月 5076911.24 1436893.75 737252.08 459037.53 2072868.84 463765.43 448735.14
八月 4857181.50 726577.08 1041297.16 551691.76 1341240.71 326585.24 727383.66
九月 3043657.96 681247.64 1435091.19 459929.23 1442492.62 1086981.42 65955.46
十月 3536331.55 1118308.17 894936.10 396253.62 1473092.98 405895.47 930995.17
十一月 1903211.76 827708.21 1181258.18 420966.18 1191827.57 670057.37 759161.18
十二月 6395683.08 460981.30 2421605.92 1554118.59 477026.42 32737.33 385487.30
合计 47597854.47 15883435.05 17390348.34 7422434.82 18597814.68 7688398.94 6472439.00
2011年各乡镇（街道）及县经济开发区国税收入情况统计表（续）
单位:元(以下至角分)
月份 朱苍乡 玉山镇 青云镇 白旄镇 郑山街道 开发区 全县合计
一月 400006.83 56368.46 317303.91 246891.89 3298990.51 1442660.83 15345783.85
二月 61407.50 61678.76 162557.21 145991.27 2793533.77 248985.44 9684796.67
三月 74580.32 44390.84 237659.93 159973.96 -774534.79 225162.32 4834965.78
四月 223016.80 99856.49 406184.79 361346.91 3661245.13 1183934.38 16723723.81
五月 93181.18 332748.47 415723.95 169300.11 4689467.72 827323.71 16100525.22
六月 842695.98 96005.68 3243704.56 1676252.86 14053816.26 335266.03 44357189.85
七月 407862.08 59592.38 507031.79 476072.57 3714681.00 1185792.62 17046496.45
八月 83385.58 54497.67 298032.06 293926.37 3071082.81 196598.09 13569479.69
九月 137443.53 45354.07 421702.43 362818.79 3700982.78 681579.97 13565237.09
十月 433319.07 81662.97 397761.22 494652.85 2226698.30 1847234.80 14237142.27
十一月 204231.03 113244.57 227721.91 351457.89 3027929.87 463593.57 11342369.29
十二月 191697.36 255358.63 397019.02 177596.28 15582020.37 424710.41 11342369.29
合计 3152827.26 1300758.99 7032402.78 4916281.75 59045913.73 9062842.17 205563751.98
依法治税 严格执法，依法行政。严格对税收执法进行事前、事中、事后监督，促进依法治税水平的提高。加
强政策培训，先后举行全体税务人员增值税转型及最新政策培训，企业财务人员增值税转型及所得税法和汇缴政策
培训， 所得税企业年度网上申报系统培训等。充分利用税收执法管理信息系统的预警功能，进一步提高CTAIS系统
操作质量， 确实减少执法过错。2011年，税收执法子系统中，执法27247户次，执法正确率达100%（全市100%），
位于全市前列。做好规范性文件会签、备案备查工作。开展重大税务案件审理。既重视一般性程序问题的审查，更
重视实体问题和法律适用问题的审查，确保案件审理质量。全年共审理重大税务案件25户次，查补增值税198万元，
所得税192万元，罚款145万元，加收滞纳金43万元。加强所得税管理，做好所得税汇算清缴和纳税评估工作。注重
结合，提高效率，全面提高企业所得税纳税评估水平。全年通过评估，入库企业所得税1278万元。按照“定管分离、
互相监督、集体评审”原则，认真开展2011年企业所得税鉴定、核定工作，共对577 户企业完成企业所得税鉴定。
积极做好财产损失税前扣除、 减免税、国产设备技改投资抵免的审核审批工作。共审批企业呆帐损失2户，核批呆
账损失金额1212.18 万元。强化基础管理，进一步提高出口退税工作质量。一手抓依法行政、打击骗税，一手抓优
化服务，加快退税，较好地完成各项工作。共审核免抵退税额16265万元，同比增长22%，其中，应退税额9916万元，
调库6349万元，为出口企业实际办理免抵退税额16258万元，其中，退税10607万元，调库5651万元。积极兑现税收
优惠政策， 扶持地方经济发展。认真贯彻执行落实税收优惠政策。全年共办理税收优惠政策退税128万元。加强出
口退（免） 税管理，及时办理退（免）抵手续，全年办理退税10607万元。加大稽查力度，发挥“以查促管、以查
促收” 的职能作用。2011年，累计组织各类检查45户次，其中专项检查25户，日常选案稽查14户，举报案件6起，
移交公安0户，在稽查0户，查补入库税款、罚款、滞纳金576万元，稽查处罚率达45%，位居全市第二，检查入库率
100%，列全市第一，检查户数和检查面位列全市第三。通过深入开展超市、盐业、铸造、五金工具行业、草柳编、
脱水等重点行业专项检查和治理整顿，重点纠改征收管理所暴露出的一系列缺点和失误，充分发挥稽查“以查促管”
职能作用和征管防线作用，保障和促进全局税收任务的完成和税收经济秩序的不断规范。
专业化管理 以推行税源专业化管理及落实基层岗责体系为重点，搭建税企交流平台，建立并完善风险防范机
制，强化信息管税和风险管理理念，加强税源管理，税源管理方式实现属地管理和分类分级管理相结合、由管户制
向管事制、由单兵作战向团队协作的三个明显转变。推行以税收风险管理为导向的税源专业化管理。2011年初，结
合中层干部竞聘上岗活动， 对81%人员进行岗位调整，整合税收征管人力资源，探索实施税源专业化管理。实施税
源分类分级管理。 将占本单位收入比重55%的大企业、重点税源集中在税源管理一科实施集中、重点管理；对中小
税源实施分行业管理；对个体工商户实施区域税收治理和社会化管理，实施分类分级、分区域、分行业的专业化管
理模式。实施纳税评估专业化管理。成立专门评估机构—税源管理二科，建立综合评估与简易评估相结合的纳税评
估机制，负责预警系统专项评估和专案评估，以及对税源管理部门评估结论复审复查等工作，深化预警评估应用，
规避行业管理风险，强化用电信息管税理念。建立税企共担风险机制。开展纳税风险防范管理。为降低纳税风险，
组织人员编写分集团篇、行业篇和综合篇的《纳税风险防范手册》。通过涉税事项的排查分析，共归集47个企业类
共性风险点和21个重点行业、 5个集团企业的个性风险点，对纳税人“不遵从”行为可能带来的经济损失和法律责
任予以提示，防范税收风险，将风险管理理念和方法贯穿于税收征收管理全过程。注重培训和考核，全面落实新征
管岗责体系。将基层分局人员分为办税服务岗、基础信息管理岗、评估管理岗、评估实施岗、调查核实岗位，各个
岗位职责相分离，变“专管片”为“专管事”，做到了“因岗选人、岗能匹配、人用其长”。税源管理单位通过召
开周例会和不定期的学习培训调动岗位人员工作主动性，制定实施按月抽考和按季全面考试的考核办法，推行基层
税源管理单位岗责体系。
征管效能 2011年，以推行税源专业化管理及落实基层岗责体系为重点，以深化税收征管体系建设为中心，做
好综合征管软件2.0、 外部信息系统、身份证识别系统、运维系统等应用系统工作，完善税收征管长效机制，提高
税收征管质量和效率，各项工作扎实开展，征管质效显著提升。深化纳税示范街创建活动，加强个体税源征管。针
对机构改革和个体税收管理员调整， 结合各分局清理个体户实际情况，及时更新在辖域内12个乡镇主要街道、2个
商场的20个纳税示范街图版，继续开展以“公开办税、公平税负、堵塞漏洞、增加收入、接受监督、树立形象”为
目标纳税示范街创建活动，公开纳税人开业、停业、注销、定额核定情况，公开税务机关核定程序和最新税收政策，
公开辖域内税收管理员姓名、照片，公开经营业户的具体经营位置、经营范围，公开市、县、分局三级举报电话，
自觉接受纳税人的监督，实现纳税示范街内个体户数无漏征漏管、税负公开透明。在定税时把握四个环节、七个步
骤，规范个体定额程序，提高个体税收征管质效和社会满意度。深化税收征管体系建设，提高征管质效。制定征管
体系建设实施方案及专项考核办法。坚持“科学发展、依法征管、信息管税、风险管税、统筹管理和系统思维”六
个理念， 明确工作思路、实施方案和考核办法。制做工作配档表，分阶段有序开展。分两个阶段，对8个迎查单位
进行验收检查和督导。 制作县局大厅展板。制作《彰显征管体系建设特色 提高税收征管水平》展板，将征管体系
建设的内容进行展示。规范税收征管档案资料。统一全县征管档案封面、卷内目录、案卷内容和卷内备考表，采取
“一户式管理、静动两分离”档案管理办法，提高征管资料档案的利用效率和管理水平。夯实税收征管基础建设。
规范户籍管理、个体定额和代开发票管理制度，对停业户、非正常户、注销户和代开普通发票的业务流程进行规范；
对无证户进行清理检查，及时核发临时税务登记证，集中清理注销符合条件的54户非正常户。强化指标管理，推行
“征、管、评、查”四位一体管理机制。实行周调度制度和月度征管指标讲评分析制度，对市局和县局的指标考核
情况讲评、查摆，对相关新税收政策进行培训辅导，建立“四位一体”及以查促管工作联席会议制度，形成上下联
动、齐抓共管的良好态势，不断深化征管体系建设。加强普通发票管理，统一规范加油站和超市的行业管理。加大
对发票验旧、缴销录入方面的管理力度。规范加油站管理。相关科室与管理分局联合行动，对全县加油站摸底检查，
拓清所有加油站加油机底数， 税源管理单位自7月每月对所辖加油站进行月度抄表管理。对超市统一使用卷筒式发
票推广管理。 对县城4家超市统一使用卷筒式发票，与超市签订委托代征协议，对超市内承租柜台、联营户实行委
托代征。对到期的普通发票进行清理、盘点和收缴。共清理待核销2010版发票通用机打发票6210份、通用手工版发
票1033本。 综合征管软件高效运行。及时通过市局综合征管软件E点通学习综合征管软件各岗位操作规范，提高了
操作水平； 及时查看E点通中的内容，及时将最新业务信息通知到各操作岗位；对市局每次下发数据检测项目进行
认真分析落实， 确保不出现问题；及时接收处理税码共享信息。共接收应反馈信息131条，及时正确反馈，处理比
对差异户2172户。 做好综合征管软件V2.0业务测试、运维相关工作。8月起，参与临沂业务运维基地的业务运维咨
询、问题受理、问题会诊和处理以及现场指导等相关工作。参加省、市局组织的综合征管软件V2.0业务升级补丁测
试、编写和修订综合征管软件V2.0业务指南，承担西部八市的综合征管软件V2.0业务运维工作。纳税评估工作成效
显著。全年共评估企业1081 户次，其中自定义303 户次，承接预警778 户次，承接预警问题评估面100 %，评估有
问题比例94.54 %， 高于全市平均值15个百分点。 共评估增加税收3929.37万元， 入库税款3638.13万元， 罚款
123.08万元，加收滞纳金97.20 万元。评估入库税款占当期直接税收比9.1%。评估入库税款比2010年度增加739.25
万元，增长25.5%。
信息化建设 运用科技手段， 全面维护和理顺综合办公楼各单位网络和电话应用；积极为纳税人提供优质服
务， 共为28家企业发行新的金税卡，为76 家企业提供修改信息等服务；全面调试好视频会议各项设备，视频会议
环境运行正常，全年成功进行12次视频会议；积极进行数据分析处理，并选好进行数据分析的课题，进行实际调研，
写出3篇具有使用价值的数据分析处理报告； 做好新版软件推行工作的前期、中期和后期工作；加大计算机类设备
的购置和调试，全年共购置计算机类设备16套，保障各类业务正常运行。不断加大办公自动化投入，2011年，全系
统全部实现网上办公和办公无纸化，税收科技水平得到进一步提升。
廉政建设 健全完善约束机制，全面加强党风廉政建设。扎实推进内控预防体系建设 紧紧围绕“聚财为国、
执法为民”的税收工作宗旨，服务税收工作大局，强化“用权为民、廉洁奉公、风险管理、全员防控、系统推进、
动态修正”六个理念，坚持以抓廉政教育为先导、抓制度建设为保证、抓监督制约为核心，从重点领域、重点部门、
重点环节入手，排查岗位风险，扎实推进内控预防体系建设。实施效能监察。全面实行禁酒令。制定下发《严禁国
税工作人员影响公务和形象饮酒行为》规定，并严格进行落实。对涉税的各层次、各环节、各方位工作实行全面监
督，重点是两权运行、执法程序手续、收人情税关系税、吃拿卡要报、经商办企业、推销商品、财务管理、经费收
支、党风廉政、一把手履职、政务公开、涉税服务效率与质量等。除日常监督外，每季度要巡查一次，并写出评价
分析报告。推行一案双查。制定《税收违法案件一案双查办法》，“一案双查”即在查处纳税人、扣缴义务人税收
违法案件中，对办案、涉案分局（含稽查局）以及办案、涉案税务人员违法违纪行为进行调查，并依照有关规定追
究责任，做到外查偷漏税款，内查违法违纪，有效地加强内外双重监督制约机制。推行税收一线执法人员向纳税人
述职述廉。 一线执法人员向辖区纳税人进行述职述廉，自觉接受纳税人的评议和监督。全年参加行风热线5次，及
时宣传最新税收政策，为广大纳税人答疑解惑，得到社会各界好评。加强行风建设。对照上年行评中纠风办反馈的
对国税部门的意见抓好整改落实；正确解决群众反映强烈、损害纳税人利益的问题；认真落实服务承诺、首问责任
制、办税服务时限制等各项服务制度，进一步简化办税程序，提高工作效能，优化纳税服务；深入开展《效能服务
提升年》、《服务企业“四比四看”》活动，主动征求意见和建议，加强对外宣传，尽最大可能赢得地方党委政府、
社会各界和广大纳税人对国税工作的理解、认可和支持，为国税系统营造更加有利的外部环境和舆论氛围。
国税文化建设 本着“围绕中心、服务大局，以人为本、全员参与，长期坚持、务求实效”的目标，积极探索
以加强国税文化建设为载体， 努力在国税精神文化、制度文化、行为文化、物态文化4个层面下功夫，形成具有临
沭特色国税文化体系。以系统思维理念为指导，以打造“同心国税”文化品牌为核心，立足实际，突出特色，有效
地激发队伍活力，营造良好的干事创业环境。确立主体品牌，分局各具特色。在汲取沂蒙文化的精髓，消化吸收山
东国税精神、沂蒙国税精神的基础上，提炼出以“同心国税”文化品牌，倡导“与国家同心、税收报效国家；与社
会同心、爱心奉献社会；与纳税人同心、贴心搞好服务；国税人同心、齐心共谋发展”为内涵的文化品牌。各基层
分局结合经济税源特点，形成各具特色的文化形态。朱苍分局地处石材之乡，形成“磐石文化”主题，以“诚实、
扎实、忠实、求实”为文化理念；石门分局围绕当地铸造行业，把国税文化的主题确立为“铸源”，形成“聚心、
聚德、聚力、聚和、聚财”的文化理念；青云分局地处中国柳编之都、中国杞柳之乡，把国税文化主题确立为“柳
韧”，形成“精神之韧、作风之韧、团队之韧、本领之韧、品行之韧和成果之韧”的文化理念。建立学习型机关，
完善长效机制。在全系统倡导全员学习、全过程学习和终身学习的理念，推动形成“持续学习、持续发展”的学习
型国税机关。建立3300余册图书的职工阅览室，内容涵盖政治、经济、文学等多个方面，为干部职工提供丰富的学
习资源。组织开展每月读一本好书活动。不定期推荐阅读书目，并通过组织业务技能、文秘写作检测，或以知识讲
座等方式，强化对干部职工自主学习的引导，增强学习兴趣，提高自主学习的能力和水平。完善学习激励措施。对
业务技术能手和在职学历教育、继续教育取得学历的给予奖励，鼓励干部职工参与注册会计师、注册税务师、律师、
计算机等级等资格考试，增强自主学习的内在动力，提升干部职工的学历水平和岗位技能。活跃机关氛围，优化部
门形象。不断丰富文化活动载体，活跃机关氛围，提升文化的渗透力。定制“大家小家、廉政一家”廉政文化围裙，
发放给国税干部家属；制作国税文化鼠标垫，免费向纳税人发放。建设办税服务厅文化、机关长廊文化，提升环境
文化品位；在国税网站上搭建文化平台，通过印制文化手册，组织文化演讲比赛，举办趣味运动会等健康向上的文
体活动，调动干部职工参与国税文化建设的热情和积极性。积极开展文明创建活动，不断提升国税文化的辐射力和
社会影响力。每年都开展“爱心献春蕾”、“慈心一日捐”、与“寒门学子”一助一、贫困村帮扶等活动，先后捐
助18名家庭困难的女童和16名大学生， 5名女职工被授予留守儿童的“爱心妈妈”，干部职工献爱心捐款累计7.16
万元。 随着“同是国税人、共建一个家”、“快乐工作、健康生活”文化氛围的养成，干部职工对国税大家庭有
强烈的认同感、归属感和荣誉感，形成“同心国税、同心发展”的和谐局面。2011年，临沭县国税局代表市局接受
省局观摩，得到省局领导的充分肯定和较高评价。
撰稿：解建堂 审稿：姜春雷