临沭县发展和改革局内设综合科、工农业科、投资科3个职能科室；2010年6月，撤销临沭县经济体制改革办公
室；下辖县铁路建设办公室和服务业发展办公室2个正科级事业单位；1个副科级事业单位，重点项目管理办公室。
全局共有干部职工33人。
2010年，县发改局紧紧围绕全县工作大局，抓住“保增长、扩内需、调结构、惠民生”，充分发挥政府宏观经
济综合管理部门职能作用，统筹兼顾，扎实工作，有力地促进全县经济社会平稳较快发展。连续五年获得全市发改
系统综合评比第一名、争取项目资金第一名，荣获“全市百万农户致富工程先进单位”、“全市行风建设先进单位”、
“全省上市工作先进单位”、“省级文明机关”，被县委、县政府给予通报表彰并记“集体三等功”一次，等荣誉
称号。
“十二五”规划编制及2010年全县规划编制和落实情况
一、“十二五”规划编制情况
《临沭县国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》（以下简称规划纲要）编制工作共分为调研阶段、
起草阶段、修编阶段三个阶段。
《规划纲要》共分11个部分，46个章节，约3.6万字。纲要编制以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
深入贯彻落实科学发展观，以建设经济文化强县为目标，以加快转变经济发展方式为主线，以增总量、调结构为主
攻方向，以科技进步和自主创新为支撑，以深化改革和扩大开放为动力，以资源节约型和环境友好型社会建设为着
力点，以保障改善民生和构建和谐社会为出发点和落脚点，加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程，积极探索
科学发展、循环发展、和谐发展的新模式，在更高起点上促进政治、经济、文化、社会、生态文明建设互动并进，
实现经济发达、民生殷实、社会和谐、城乡秀美的目标，为基本实现现代化打下更加坚实的基础。以积极融入临沂
中心城市经济圈和东部临港经济带，努力打造鲁南经济带工业强县、山东装备制造业基地、山东省优质农产品生产
加工基地、鲁南苏北地区文化旅游名县、国家生态园林宜居城市为战略定位。在全省县域经济发展年度综合评价排
序中每年提升1～2个位次，力争2015年跨入全省50强。
在综合考虑未来国际国内发展趋势和条件的基础上， 确定“十二五” 期间临沭县经济社会发展的主要指标，
2010年三次产业结构11.5：53.5：35。
二、2010年全县国民经济和社会发展计划编制和落实情况
（一）2010年度计划编制情况
根据中央、省、市经济工作会议精神和对国内外宏观经济形势的综合分析预测，结合临沭经济社会发展实际，
本着既积极进取、又留有余地原则，确定2010年全县经济社会发展的主要预期目标为：
全县地区生产总值157亿元， 增长16%；其中一产增加值15.8亿元，增长5.3%；二产增加值86亿元，增长16%；
三产增加值55.2亿元， 增长19.3%；三次产业之比由11.1：54.7：34.2调整为10：54.8：35.2；规模以上工业增加
值76.7亿元， 增长18%；利税18.5亿元，增长20%；地方财政收入4.24亿元，增长15%；规模以上固定资产投资93亿
元，增长30%；
社会消费品零售总额49亿元， 增长22%；自营进出口2.15亿美元，其中出口1.5亿美元，增长13%；实际利用外
资1100万美元， 增长8%；城镇居民人均可支配收入15600元，增长11%；农民人均纯收入6500元，增长11%；城镇登
记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在6.8‰以内；万元GDP能耗下降3.8%；SO2排放量削减1.8%；COD排放
量削减3.3%。
（二）2010年度计划落实情况
2010年， 全年实现地区生产总值132.39亿元，增长13.6%；实现地方财政收入4.53亿元，增长23.01%；三次产
业比调整为11.5： 53.5：35。全年规模以上固定资产投资完成88.91亿元，增长22.8%。全年万元GDP能耗完成市下
达任务目标，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3.3%和1.8%，均完成年初确定的目标任务。全县金融机构各项
存款余额110.3亿元， 较年初增加23.9亿元， 增长27.7%；各项贷款余额68.75亿元，较年初增加15.92亿元，增长
30.13%。对外贸易势头良好，实现进出口总额30030万美元，增长34.4%，其中出口18351万美元，增长36.9%，进口
11679万美元， 增长30.8%，实际利用外资903万美元。全年实际到位县外资金23.1亿元，增长22.87%。城镇居民人
均可支配收入达16000元，增长13.6%，农民人均纯收入达6669元，增长14.9%。
争取项目资金促重点项目建设 2010年，把向上争取项目资金作为工作的主攻方向，认真研究产业政策，积极
筛选提报项目， 共上报国家发改委争取资金项目51个，争取中央投资、亚行贷款项目33个，争取资金4.1亿元，争
取项目数量和资金总额均居全市各县区首位，实现项目资金争取工作全市第一“五连冠”。紧紧围绕“全力以赴抓
项目，确保投资过百亿”这一目标，精心策划储项目、对接政策争项目、优化环境引项目、围绕产业上项目、创新
举措管项目，深入开展“重点项目建设推进年”活动，实现重点项目建设的新突破。2010年，有7个项目被列为省、
市重点建设项目，计划总投资59.06亿元，其中2010年计划投资15.46亿元，累计完成投资23.27亿元。
投资项目管理 牢牢把握国家扩大内需战略机遇，严格执行国家宏观调控政策和产业政策，不断提高行政审批
效率， 优化经济发展环境， 按照上级有关规定，切实加强项目审批、核准和登记备案管理。2010年，共受理办件
157项，服务对象满意率达100%，实现3年行政审批零投诉，窗口连续5次被评为“红旗窗口”。
为加快经济结构调整步伐，加大固定资产投资力度，促进全县经济社会又好又快发展，县政府对全县规模以上
固定资产投资目标任务进行责任分解，并对各责任单位目标任务完成情况严格考核奖惩，固定资产投资呈现快速增
长势头，圆满完成全年计划任务。2010年，全县新建和续建规模以上项目378个，累计完成投资88.9亿元。
沂沭铁路建设 新建临沂至临沭铁路， 全长19.25公里，自胶新线梅家埠站引出，经临沂经济开发区庄墩村东
侧、沿彭白河北侧向东，在临沭县南古镇北侧跨过沭河，经班官庄南侧、白石官庄北侧，到金墩顶西南设临沭站。
铁路等级为II级，本线施工工期为1.5年。
该项目预可行性研究报告， 于2009年4月17日通过铁道部专家评审，2009年7月8日通过铁道部和山东省人民政
府批复。项目可行性研究报告由铁三院编制，2009年12月31日，铁道部和山东省人民政府以铁计函〔2009〕1872号
文批复可行性研究报告， 正式批准立项建设该项目。2010年7月19日，铁道部、山东省人民政府以铁鉴函〔2010〕
824号文件，批复初步设计方案，概算项目投资总额6.31亿元。
2010年11月30日，沂沭铁路有限责任公司成立，12月27日在临沭街道办事处登记注册，这标志着沂沭铁路工程
建设正式启动。2010年12月20日，县委、县政府召开沂沭铁路临沭段征地拆迁会议，征地拆迁工作全面展开，12月
25日沂沭铁路临沭段地上附属物清点登记工作结束。
重点工程项目介绍 2010年， 共承担省、 市重点建设项目7个，计划总投资59.06亿元，其中2010年计划投资
15.46亿元，累计完成投资23.27亿元。
（一） 山东常林机械集团股份有限公司60万套/年重大装备液压主件产业化项目。该项目位于临沭县经济开发
区，计划总投资26亿元，2010年，计划投资6亿元，已完成投资10.23亿元，项目一期工程已完工。
（二）山东金正大生态工程股份有限公司60万吨/年新型作物专用控释肥项目。该项目位于临沭县经济开发区，
计划总投资6.54亿元，2010年，计划投资2亿元，已完成投资3.36亿元，项目已完工。
（三）山东地王集团6400万平方米/年高档地板砖项目。该项目位于临沭县经济开发区，计划总投资10.7亿元，
已完成投资4.38亿元，二期工程已完成并投产。
（四）香港合众国际旅游投资有限公司苍马山旅游区开发项目。该项目位于苍马山风景区，计划总投资10亿元，
已完成投资2.26亿元。一期工程已完成，并正式营业。
（五） 临沭县体育中心建设项目。该项目位于临沭县城区北，计划总投资1.2亿元，已完成投资4000万元。项
目一期工程已完工，并投入使用。
（六）拓源能源科技公司年产3万台风光互补路灯项目。该项目位于临沭县经济开发区，计划总投资3.6亿元，
2010年，计划投资1.5亿元，已完成投资1.79亿元，项目已建成投产。
（七）临沂佛光照明科技有限公司年产3000万支节能灯项目。该项目位于临沭镇，总投资1.03亿元，2010年，
计划投资7600万元，已完成投资8502万元，项目一期工程已建成投产。
撰稿：王 伟 审稿：陈庆祥