临沭县人民法院下设刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、审判监督庭、立案庭、执行局（下设办公室、执行一、
二、三庭、技术室）、政治处（下设人事科、教育科、老干科）、办公室、监察室、研究室、法警大队、工会13个
职能庭室，及临沭、蛟龙、大兴、店头、南古、青云6处派出法庭。全院共有工作人员87人，其中法官52人。
2010年，临沭县人民法院围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，强化管理服务和教
育激励措施，及时健全完善工作机制，全方位加强审判执行工作。全年共受理案件7218件，同比增长4.1%，审（执）
结6952件， 结案率96.3%，同比上升7.8%。各项工作和建设取得新的发展和进步。被临沂市综治办和临沂市妇女联
合会授予“临沂市维护妇女权益先进集体”，被临沭县委、县政府授予“平安临沭建设先进单位”。县人民法院执
行局被省高院荣记集体一等功。
执法办案 坚持宽严相济的刑事政策，严把事实、证据、程序和法律适用关口，综合衡量从严和从重情节，重
点对70件111名严重暴力犯罪分子、 20名累犯惯犯依法严惩；对501名初犯偶犯、10名未成年人犯和271名其他轻微
刑事犯罪人依法适用缓刑； 对176件故意伤害、交通肇事等案件附带民事部分适用调解结案；积极推进刑事被害人
救助制度，及时发放司法救助金3万元，最大限度减少社会对抗，消除犯罪活动引发的不稳定因素。
着眼于维护“后危机” 时期市场经济秩序，审慎处理845件因资金链断裂引发的企业债务和担保案件，灵活采
取财产保全措施，尽量维护企业正常生产运营；及时审结22件因市场价格剧烈波动引发的房地产纠纷案件，依法确
定违约责任，合理调整违约金，平衡各方利益；积极运用破产重整等法律手段，挽救濒临停产倒闭企业16家，妥善
处理困难企业与弱势群体的关系，通过人民调解、行政调解等多种途径促成当事人达成和解，着力消除发生群体性
事件的隐患，较好地实现了“保增长、保民生、保稳定”的目标。
坚持“送达诉状时必调，证据交换时必调，开庭审理时必调，送达裁判文书时必调，上诉前必调”。“五必调”
做法，找准利益平衡点和感情切合点，强化诉讼调解，依法对2894件婚姻家庭、赡养、邻里纠纷等传统民事案件调
解结案， 调解率达68.5%。坚持诉前、诉中、诉后全程协调，最大可能地运用和解方式处理行政纠纷，特别是针对
农村土地征用、城市房屋拆迁、劳动和社会保障等群体性行政争议，巧借外力，加大协调，采用案内沟通、外围疏
导等方式，强化辩法析理，促进达成共识，争取互谅互让，努力从源头上化解官民矛盾。
以巩固清积成果为重点，完善执行联动机制和快速反应机制，营造守法诚信社会氛围，形成破解执行难社会合
力，有效实现胜诉当事人权益，维护生效裁判权威。全年执结各类案件1931件，标的额达1.53亿元。针对执行工作
中存在的各种难题，充分运用执行联席会议制度，通过与社区、村组等基层组织联动，努力解决被执行人难找的问
题；与工商、国土、房产、银行联动，建立信息共享机制，努力解决执行财产难寻的问题；与公安、检察联动，依
法打击抗拒执行的违法行为，努力解决应执行财产难动的问题；在人大、组织、纪委的支持下，敦促相关单位依法
配合法院执行工作，努力解决协助执行义务人难求的问题。
审判管理 建立审限动态监控机制，上收审限延长审批权由院长统一行使，依托信息化管理平台，及时进行预
警、催办、督办，督促法官法定审限内均衡结案。规范独立审判权，严格落实合议庭制度，突出强化院、庭长监管
职责，管住重点岗位和重点案件，抓好审判流程和关键节点，使法官“行权必有据，用权必受限，有责必担当”。
推行案例指导制度，在审委会工作刊物上发布各类典型示范案例35个，统一全院同类案件的裁判尺度。依托案件质
量评查机制，结合中央政法委部署的“百万案件评查”活动，实现审判管理与考核奖惩对接，将审判绩效考评结果
作为法官评先评优、晋职晋级的主要依据。
落实司法为民各项措施，让人民群众信赖司法，愿意选择并方便利用诉讼途径化解纠纷、维护权益，通过有效
扩大司法引导功能的作用范围服务社会管理。在立案大厅，完善诉讼指引、风险提示、判后答疑等窗口功能，引导
群众依法、正确表达诉求；开辟绿色通道，优先办理老弱病残等特殊群体起诉的案件；完善巡回审判、案件速裁等
便民审判方式；加大司法救助力度，依法减免缓诉讼费11.2万元。畅通信访申诉渠道，实行“诉访分离”机制，落
实首问负责、预约接访、带案下访等制度，化解涉诉信访积案37件。
针对案件审理和执行中发现的社会管理方面存在的问题，深入分析全县经济社会发展变化反映在司法领域的各
种问题，及时向有关部门提出司法建议，为提高社会管理的针对性和有效性提供司法服务。建立重大案件稳定风险
评估机制，预防稳定风险。结合本县行政案件的审理，形成《行政审判司法审查报告》，剖析行政机关败诉原因和
行政执法存在的问题，提出改进建议，强化行政机关依法履行经济社会管理的服务职能。
着力健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，充分发挥司法在人民调解、行政调解和司法调解“三位一
体”大调解格局中的引导作用。积极参与社区矫正工作，成立刑罚执行对接工作领导小组，协助做好特殊人群的跟
踪帮教。
机制创新 建立执行快速处置机制。成立院长任总指挥、分管院长和执行局长任副总指挥的执行指挥中心，下
设执行“111”和速执行动组，由指挥中心统一指挥调配。同时开通执行举报电话，实行“24小时执勤、5分钟出警”
制度，及时受理执行线索、处置突发事件，执行重大疑难案件，全年共执结案件1931件，执结标的1.53亿元。
建立刑罚执行对接机制。成立以县法院分管院长为组长，政法委执法督察科科长为副组长，公检法司有关科室
负责人为成员的刑罚执行对接领导小组，定期到临沂监狱、微山监狱等监禁机关与罪犯谈话谈心，了解服刑情况，
督促安心改造，并根据改造情况向市中院提交减刑、假释建议20份，均被采纳。同时，着眼于增强非监禁刑罚执行
效果，对42名轻微刑事罪犯进行了社区矫治，其中37人矫正完毕，顺利回归社会。
建立均衡结案促进机制。针对人民法庭受理案件数量失衡、审判资源超负荷运转和相对闲置现象并存、民商事
案件结案率整体不高这一实际，探索实施民商事案件动态分流制度。每月月初由立案庭综合分析各法庭临近审限案
件数、超审限案件数和结案率、案件平均审理周期等指标，对人均存案数较多的法庭新收案件进行合理分流，并将
分流案件办理情况纳入审判绩效考核。年内共集中分流案件4批327件，审判资源运转率明显提高，法官的工作积极
性和主动性明显增强，基本实现了收结案均衡。
队伍建设 全面开展司法良知教育，结合创先争优活动，加强正面典型示范，营造“对职业忠诚，对法律敬畏，
对人民负责”的工作氛围，让全院干警在潜移默化的积极影响中，筑牢职业道德底线，养成公正司法的职业自觉。
强化警示教育，定期举办反腐倡廉专题讲座，从规范司法行为开始，整顿工作作风，加大查处力度，认真落实《人
民法院工作人员处分条例》。坚持德才兼备、以德为先的用人原则，通过竞争方式选拔15名优秀法官充实到中层领
导岗位，推行轮岗交流、横向交流46人。丰富和完善教育培训形式，通过续职培训、岗位练兵、法官教法官等活动，
培训法官68人次，着力提高法官正确适用法律、做群众工作和化解社会矛盾的能力。
全面公开维权渠道、审判流程、执行程序和监督措施等信息，增强裁判文书的说理性和说服力，提高文书质量。
坚持重大案件和审判信息新闻发布制度，积极接受舆论监督。积极参与人民陪审员换届选任工作，认真组织业务知
识培训，全县40名人民陪审员参审案件726件，法院工作透明度进一步增强。
坚持把法院工作置于党的领导之下，重大部署、重点工作和重要问题及时向县委汇报，紧紧依靠县委领导解决
法院工作中的实际困难和问题。进一步增强宪法意识，自觉接受人大及其常委会监督，认真负责地向人大报告、汇
报工作，通过召开座谈会、邀请旁听庭审、上门走访、发放征求意见函等方式，加强与人大代表、政协委员的联络，
广泛听取意见建议， 不断改进工作。依法接受检察机关的法律监督，审结检察机关提出的抗诉案件4件。坚持新闻
发布制度，认真对待媒体意见，积极接受舆论监督，不断改进工作。
着力强化人民法庭职能，在法庭开展诉调对接、立案信访等工作，进一步落实诉讼便民措施。全面加强法庭与
街镇、派出所、司法所等基层组织的协同联动作用，努力使矛盾发现在基层，解决在基层。坚持院领导班子成员对
口联系法庭制度，主动争取党委政府支持，帮助解决实际问题。
撰稿：杨化芝 解自旭 审稿：张玉红