公务员队伍建设 根据省市的统一部署和要求，按照公开、公平、公正的原则，组织开展了2010年度国家公务
员招考录用工作， 招录国家公务员41名，其中录用到乡镇机关工作30人，录用到法院、检察院、公安局各2人，录
用到纪委、 发改局、司法局、教育局、计生局各1人。对2009年招录的24名公务员进行了试用期满考察，并办理了
转正定级审批手续。按照“规范考核行为、严格考核程序、提高考核质量、注重考核结果应用”的原则，实行机关
事业单位人员年度考核“优秀”等次人员公示制度，组织开展2009年度公务员和事业单位工作人员考核工作。全县
共有13798人参加考核，其中确定为优秀等次的2068人,占15％；确定为称职(合格)等次的11442人,占83％。
创业就业服务工程 2010年，按照县政府确立的“保就业就是保民生，抓创业就是抓发展”的工作宗旨，以弘
扬创业精神、培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务为重点，坚持以基地建设、创业指导、创业培训、政策
扶持、跟踪服务为主线，在全县开展了“全民创业年”活动，“一库二街三城四园五训”的总体工作思路得到较好
落实，以创业带动就业、以创业促进发展，全市创业带动就业现场会在临沭县召开，国家《劳动和社会保障报》和
省《人力资源和社会保障》杂志对临沭县创业带动就业工作的做法给予宣传报道。截至2010年底，全县共收集推介
创业项目97个， 新发展规模以上内资企业74家、私营企业266家、个体工商户2007户。全县新建立农民专业合作社
80个，入街入城创业人员2457人，入园和拟入园创业企业64家，带动1万余人实现就业。
劳务输出是增加农民收入、提高劳动力素质和保持社会稳定的重要因素。2010年县人力资源和社会保障局成立
农村劳动力转移就业领导小组，组织有关部门赴上海、烟台等地实地考察当地企业用工需求，新增劳务合作单位27
家， 开辟劳务输出基地1处，对农村劳动力资源进行调查，建立各乡镇农村劳动力资源基础台账和农村劳动力资源
库，采取政府引导、部门组织的办法，多渠道、多元化组织农村劳动力转移就业，做好农村劳动力的引导性培训和
产业结构调整的在岗培训。
大学生就业和军转干安置 多渠道促进大学生就业。2010年先后组织“2010年春季人才交流会”、“支持创业，
促进就业”大型人才招聘会、“2010年秋季人才交流会暨高校毕业生就业见习推介会”大型人才交流会三场，进入
市场招聘的用人单位达166家次， 求职的各类人才2770人次，组织小型专场招聘会36次，求职人才1050人次。建立
大中专毕业生就业见习基地22家，其中市级毕业生就业见习基地3家。累计接收大中专毕业生560人参加见习。依照
事业单位“凡进必考” 的原则，于2010年6月针对临沭生源普通高等院校未就业毕业生举行事业单位招聘考试，有
100名大中专毕业生通过此次考试在县内事业单位实现了就业。通过考试招募20名高校毕业生到农村基层从事支教、
支农、 支医和扶贫服务工作。发放大中专毕业生自主创业一次性补贴26人次，共计39000元。全年共接收回本县报
到的非师范类毕业生共计1396人，其中研究生46人，本科564人，专科750人，中专36人；共办理就业介绍信268份，
人才流动商调函101份，接收2010年毕业生档案1901份，转出毕业生档案202卷。
2010年，来临沭安置的军转干部有5人，其中团职1人，营职2人，连排职2人。4人选择了计划安置方式，1人选
择了自主择业。军转办严格执行《军队转业干部安置暂行办法》，结合本县实际，实行考试考核相结合的安置办法，
妥善安置。 1名副团职干部由组织部门安排到相应领导岗位，其他3人均安排到行政机关单位。随军家属2人，根据
原单位性质，安排到相应事业单位。
专业技术人员管理 专业技术职务任职资格是专业技术人员受聘专业技术职务必须具备的资格。专业技术职务
任职资格可以通过评审、确认、考试三种方式取得。临沭县已开展的有17个专业技术职务系列，包括：卫生技术、
工程技术、农业技术、中等专业学校教师、中小学教师、经济专业、会计人员、统计人员、体育教练、出版人员、
图书（资料、文博、档案）人员、新闻专业、播音员、律师人员、公证人员、翻译人员、艺术人员等。截至2010年
底，全县专业技术人员达到19866人，其中高级1409人（正高级17人）、中级8267人，初级10190人。
合同鉴证 认真开展小企业基本情况摸底调查。以企业劳动年检统计为基础数据，按照市局确定的小企业标准，
筛选出小企业基础数据。同时，寻求统计、工商部门的支持，调取县统计局、县工商局数据库中的企业基本情况，
对照劳动保障年检数据进行二次筛选，最终确定了898家小企业是本次专项行动的工作范围。2010年小企业中有601
家执行了劳动合同制度， 全县新签续签劳动合同7539人次，解除劳动合同926人，企业法人与职工的劳动合同意识
逐步提高。集体合同制度在小企业中得到部分推广。据统计，至2010年底，全县小企业中集体合同签订比例为69%，
推行工资集体协商的企业392家。
劳动仲裁 基层劳动争议调解组织建设和业务指导工作。进一步完善“一步到庭”简易办案制度和“阳光仲裁”
办案制度，至2010年底，全县12个乡镇（街道办事处）、县经济开发区、规模以上企业等都成立了劳动争议调解委
员会并积极开展工作。共接待用人单位或劳动者前来或电话咨询有关法律法规政策1800多人次，立案受理劳动争议
案件136起，其中调解结案81起，裁决结案55起，按时结案率100%，为当事人挽回经济损失380多万元。
职业培训 整合资源，认真组织开展职业培训。以计算机、服装加工、机械加工、驾驶专业为主，组织开展下
岗失业人员的再就业培训2111人，对有创业愿望的未就业大学生、下岗失业人员、返乡农民工、复退军人、残疾人
组织创业培训1024人， 农村劳动力培训26755人。引导企业组织开展在岗培训、临岗培训和“金蓝领”培训，提高
职工素质，稳定职工队伍，共培训高技能人才124人。
劳动监察 随着县城镇建设的提速，房地产开发、公路和铁路建设的全面展开，各类劳务纠纷层出不穷，为能
从根本上规范全县劳动力市场，把纠纷隐患解决在萌芽状态，在乡镇街道中心位置宣传设立咨询台，2010年，共发
放《劳动保障知识问答》 、《劳动合同法》、《就业促进法》等宣传材料2万份。开展“农民工工资支付情况专项
检查”、“劳务市场集中清理整顿”、“用工单位遵守劳动合同法情况专项检查”、“整治非法用工打击违法犯罪
专项行动” 等专查5次，共检查用人单位246户，涉及劳动者23424人，纠正用人单位订立的违反劳动保障法律法规
的规章制度89条， 补签劳动合同1170份，追缴社会保险31万元。全年共接待来访职工860人次，对劳动者投诉上访
案件严肃认真查处， 做到接案一起，受理一起，结案一起。共受理投诉案件89起，处理结案89起，涉及农民工360
人，帮助追回工资185万元。共年检用人单位1107户，其中事业单位283户、企业单位663户、民办非企业单位21户、
其他单位140户。通过整改，共补缴失业保险费214.6万元；补办招工手续，为职工依法参加社会保险1530人；新参
加医疗保险37户企业，涉及职工1021人；补签劳动合同1700人。
社会保险管理 企业职工基本养老保险制度进一步完善, 加大扩面征缴工作力度，离退休人员养老金100%按时
足额社会化发放。机关事业单位基本养老保险基金管理逐步规范化、制度化。农村养老保险开展了调查摸底工作，
为新型农村养老保险制度的实施奠定了基础。社会保险覆盖面进一步扩大，社会保障体系逐步完善，2010年全县企
业养老保险新增扩面10309人，职工医疗保险和居民医疗保险扩面分别为2801人、20780人。全县参保总人数达25.6
万人，共征缴各项社会保险费3.1亿元，按时足额兑付各类社会保险待遇2.0亿元，累计结余社会保险基金5.2亿元。
撰稿：杨 磊 审稿：王振启