城乡建设

2010年，全县城市建设以“创建国家园林城市”为总抓手,紧紧围绕“把握大局、关注民生、和谐建设”主题，
认真解决城乡建设中存在的困难和问题，坚持超前谋划，统筹城乡，不断加大投入, 完善城乡基础设施，加快推进
城乡一体化进程, 使城乡面貌发生较大变化。临沭县城建成区面积达18.4平方公里，建成区人口16.6万，人均居住
面积35平方米， 城镇化率达到43%；城市绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地分别达到40.78%、36.18%和9.62平方
米；拥有苍山路、中山路、光明路、常林大街、兴大街等标准化道路33条，总长度达140多公里，安装路灯9690盏，
形成了功能完善的城市道路体系，城区道路硬化率达到98％，人均道路面积10.72平方米，道路亮化率达99％以上；
城市供水功能持续发展，供水管网覆盖整个城区，供水能力达2万立方米，供水普及率达100%，水质合格率达100%；
城市供热不断完善， 实现了连片集中供暖，集中供暖率达90%以上；城市管道燃气取得新进展，城乡液化气供应实
现了专营管理，城市新建住宅入住通管道燃气，建成区燃气普及率达到89.84%；在镇村建设中，全县共启动农村住
房建设集中改造村居44个， 新建农村住房7381户，完成危房改造915户，完成市里下达任务的123%，自来水、有线
电视、 电话普及率均达到100%，累计完成投资8亿元。2010年，先后荣获“全省建筑质量管理先进单位”、“全市
城乡建设工作先进集体”、“全市建设工程交易工作先进单位”等荣誉称号。
城市建设 围绕人大代表议案和政协委员提案，结合城市居民反映的热点、难点问题，完成常林大街西段、沭
新西街、 兴大街中段等道路的覆油工程和常林大街、兴大街、牛腿沟、中山路、振兴路等5条道路修补工程。并对
其它涉及的路沿石、人行道、排水管网等城市基础设施也进行了维修维护，做到随机发现，及时维修。完成道路覆
油10万平方米，修补路面7万平方米，维修道路坑槽等182处，完成投资630万元。
以争创国家园林城市为目标， 全面实施城市园林绿化工程，先后实施苍山路北段、苍源河路、327国道等道路
绿化，完成沭河大街和光明路、兴大街和振兴街等节点绿化。开展“单位庭院绿化”和“义务植树”等活动。同时，
印发城区责任单位绿化分配表，向191个单位分配绿化面积109.2万平方米，向48个居住小区分配绿化面积38.7万平
方米，并明确责任单位、包扶领导、督导人员。全年共补植、栽植雪松、柳树、马褂木、黄山栾树、小龙柏等各类
苗木200多万棵，设置景石3组，铺装人行道块5000多平方米，新增绿化面积100万平方米。
工程建设和管理 2010年，启动苍山路北段综合整治、小河崖农村公路、红石湖公园改造、苍源河文化公园、
临沭国际大酒店和森禾现代花卉示范园、 城市污水收集管网和污水处理二期、327国道绿化亮化等城市建设重点工
程。 其中，苍山路北段综合整治、小河崖农村公路、城市污水收集管网A、B段、327国道绿化亮化等工程项目，已
全部建设完成。 红石湖公园改造和苍源河文化公园、 临沭国际大酒店和森禾现代花卉示范园、污水处理二期工程
（前期筹备工作），实现总投资8000万元。并多方面参与全县40个重点项目建设，完成了各工程指挥部分配的工作
任务。
在园林绿化管理方面， 对城区所有绿地实行8小时不间断养护管理，对城区沿街的露头丑、空白地、插花地进
行了绿化美化。新安装路灯1099盏，维修、更换锈蚀和损坏灯具8616盏，城市亮灯率达到98%以上；加快城市供水、
污水处理以及城市公用事业建设， 使城市供水出厂水合格率达100%，污水处理满负荷运转率达91%，出水水质全部
实现达标排放；燃气管理实现检查整治的常态化管理。委托青岛公用建筑设计院，对城乡燃气、供暖等进行专项规
划， 为燃气、供暖企业的近期、远期发展提供科学依据；重新修定《城市供热管理办法》和《2010-2011年城市供
暖考核办法》，印发《临沭县推进建筑节能及供热计量改革工作实施方案》和《临沭县民用建筑节能与可再生能源
建筑一体化应用、分户计量管理办法》，对过去的非节能建筑逐步进行供暖系统改造，由设计院牵头制定具体改造
方案，技术开发企业负责实施。本着先行试点、逐步推进的原则，在城区金明寓小区进行试点。2010年，共完成分
户计量改造120户，安装计量表120个，更换热水管5000多米。
建筑业管理 与市住建委联合开展“劳动之星” 知识竞赛等活动，对17家建筑施工企业、2家专业承包企业、
15家劳务分包企业进行年度考核，选派专业人员进驻县行政审批大厅，对行政审批手续实施“一条龙”服务，给符
合条件的58个单位工程办理施工许可，给19家外地企业和监理企业办理备案管理手续。
全年共监管工程237个，安全监管面积126万平方米，与17家建筑施工企业签订《安全生产目标责任书》，出台
《关于进一步加强建筑施工安全工作的通知》 等5个专业性规范管理制度，开展“建筑安全大检查”和“大模板、
脚手架工程专项整治” 、“起重机械设备专项整治”等活动12次，检查在建工地76处，在建工程237个，下达《责
令限期整改通知书》 77份，下达《责令停止违法行为通知书》24份；受理农民工投诉21起，涉及农民工工资195万
元，收缴农民工工资保证金506.3万元。
全年共监督在建工程237个， 总面积达126万平方米，质量监督覆盖率达98%。与17家建筑企业签订质量目标责
任书，加强住宅工程质量管理分户验收制度和建筑节能质量监督，开展“质量大检查“专项活动12次，共检查单体
工程143个，发现质量问题54项，下发整改通知17份，项目暂停通知书3份；积极做好资料员培训和建筑材料抽样检
验等工作，先后检测建筑原材料46488组（项）次，培训资料员等105人次。
招投标监督管理采取事前预控、事中监督、事后跟踪等措施，强化各个环节的监督与管理，严格资格预审、报
名程序、合同备案等，认真审查工程质量清单、招标控制价及投标价，规范工程计价行为。采取计算机辅助评标，
对商务标进行电子评审，实现“阳光操作”。2010年，共完成招标工程项目100个、建筑面积300万平方米，中标工
程总造价达8.12亿元，应招标工程招标率达100%。
加大墙改节能的监管力度，在全县范围内深入开展“禁实”、“建筑节能”等专项整治活动，下发责令改正通
知书31份，征收墙改基金458万元，完成既有建筑节能改造1.7万平方米。按照抗震设防的标准要求，审查建设工程
142个，对不符合要求的图纸下发整改通知，责令进行纠正，对6家装饰装修企业进行年检。
城市污水处理厂运营 2010年，城市污水处理厂（清源污水处理有限公司）生产运营良好，出水水质达标排放。
全年累计处理污水630万吨， 高峰时日处理污水2.3万吨，每日平均处理污水1.73万吨，满负荷运转率86.5%。削减
CODcr1305吨、削减氨氮188.69吨，处置污泥2250吨。处理后的污水各项指标稳定在CODcr32mg/L、BOD7.1mg/L、NH
з-N1.08mg/L、 SS6.8mg/L， 出水水质满足设计要求， 符合并优于 《城镇污水处理厂污染物综合排放标准》
（GB18918—2002）一级A标准。同时，配合县迎接国家淮河流域水污染防治检查考核工作领导小组，顺利完成国家
淮河流域水污染防治检查考核工作。完成城区污水管网、污水处理厂一期升级改造工程建设和污水处理厂二期工程
申报工作。完成投资3040万元，建成管网总长度30公里，其中主干管19公里，支管11公里。并且将原处理工艺改造
为“混凝→沉淀→过滤→消毒”工艺，使处理后的生活污水水质由一级B标准提升为一级A标准。2010年，争取上级
专项奖励资金和管网补助资金290万元。
在实际运营中， 城市污水处理厂还注重抓好节能降耗工作。特别是针对好氧池曝气系统老化的实际，于8月上
旬，投资40多万元，聘请专家对厂区好氧池曝气系统进行改造。通过改造，每月节电5.4万度，年节约电费48万元。
村镇建设 2010年，全县围绕省、市关于加快农村住房建设和危房改造工作会议精神，在小城镇建设上，全县
按照“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、突出特色”的理念，编制完成《县域村镇体系规划》、《乡镇
总体规划修编》，完成62个中心村规划和20个社区规划，乡镇总体规划修编率达75%，村庄规划修编率达71%。根据
不同区位特点、资源禀赋、发展基础和环境容量，分层次、有重点地发展一批基础条件好、经济优势明显的明星镇。
围绕完善小城镇功能，加大投资力度，配套建设乡镇道路、公园、广场、供排水等公共设施以及高标准的文化活动
中心和休闲广场。其中，青云镇新建休闲文化广场，镇驻地垃圾中转站和污水处理厂，南古镇新规划城镇新区并完
成新区的路网建设， 石门镇开展了小城镇主要街道标准化整治工作，蛟龙镇开展以327国道镇区段绿化为重点的镇
区环境综合整治活动。 全县小城镇承载功能和吸纳能力增强。2010年，完成投资8亿多元，新建改建商贸街10多公
里，全县城镇化率达到43%。在农房建设上，全县按照“分类实施、突出重点、培育亮点、统筹发展”的工作思路，
以推进集中改造村居“三上六项工程”（“三上”：即“气上楼、水上楼、热上楼”，“六项工程”即“污水处理、
垃圾处理、道路、亮化、绿化和公共服务设施”）为抓手，完善集中改造村居的供水供电、垃圾污水处理、暖气燃
气、道路绿化等配套设施，做到配套设施与楼房主体同步规划、同步施工、同步交付使用，推进农村住房建设与危
房改造工作。 2010年，全县启动农村住房建设集中改造村居44个，新建农村住房7381户，完成危房改造915户，累
计完成投资8亿元，完成市里下达任务的123%。
县委、县政府设立总额2000万元的专项资金，与省、市扶持资金捆绑使用，统筹用于农房建设。对城市规划建
成区以外的农房建设项目， 拆迁户数达到村居（社区）总户数30%以上、规划建设300户、800户、1500户以上新建
社区的，分别给予社区50万元、100万元、200万元的资金奖励。对农房建设项目实行行政性事业性费用“零收费”，
经营服务性收费按最低标准的30%收取，主要包括规划设计费、测绘费等9项服务收费由每平方米30多元降低到8.03
元；县政务大厅设立联审联批办公室，统一受理，统一审批，费用由县政务大厅统一收取，在完成服务项目后按照
标准和服务质量分配到相关单位。2010年，全县通过实施“一费制”，共减免农房建设项目行政事业性收费8700多
万元、 服务性收费1200多万；同时，明确规定对城中村，拆旧建新后净增土地实行招拍挂，政府纯收益的60%返还
村居用于农房建设； 纯收益的40%由县政府统筹安排用于道路、管网、学校等公共基础设施建设。对城边村，土地
出让纯收益的90%返还村居，用于农村住房及基础设施建设，纯收益的10%由县政府统筹用于主要道路、管网等配套
建设。对乡镇驻地村，土地出让纯收益全部返还村居，切实加大乡镇驻地投入。2010年，全县土地收益用于农房建
设的资金累计达3937万元；由县农行为有贷款意愿的拆迁建设农户每户提供3万元3年期限的贷款，基准利率为月利
率4.5‰，农行上浮的利息由县财政给予贴息。全年累计发放农行贷款600多万元，全县金融机构累计发放农房贷款
1000多万元。
重新修订完善《城乡建设用地增减挂钩使用管理办法》 ，把增减挂钩项目区的土地复垦补助资金提高到每亩5
万元（其中每亩奖励乡镇0.5万元），对项目区新增复垦耕地面积达120-200亩的，补助资金为每亩8万元；达到200
亩以上的， 每亩10万元。只要村居开始启动拆迁改造，就先预拨工作量50%的项目启动资金，待复垦验收合格后再
拨付资金总量的30%。 全年拆迁面积达2100亩，复垦土地1700多亩；同时，将城乡建设用地增减挂钩纳入全县千分
制综合考核， 考核分值为100分，对未能如期完成项目区拆迁复垦的，停止其辖区内所有建设用地审批，并对主要
负责人通报批评，实行问责；2010年，全县率先确定了南古镇寨和社区、曹庄镇大哨社区、白旄镇华南社区、青云
镇赵窝村、玉山镇袁黄峪社区等村居作为全县先行试点村居，对试点村居下达拆迁腾空任务，腾空复垦后净增土地
指标，以每亩10万元“点对点”供给县重点建设项目使用，重点建设项目指挥部可以先期投入资金支持拆迁建设，
实现了改造村居和重点项目建设的双赢。
城市供水 2010年， 县自来水公司全年供水495万吨，安装各类管道1.24万米，检定旧水表1162个，拆安水表
426个，维修水表317个，出动维修人员1100多人次。实现主营收入650万元，其他收入193万元，实现利税74万元，
上缴各类税收69万元， 使水质合格率达到100%，水质综合合格达98.5%以上，全部达到国家饮用水卫生标准。配合
旧城改造等工作，抓好供水安装和户表改造工程。先后完成中加盛世豪庭、商业步行街、宝来房地产、康诚房地产、
弘盛房地产、鼎钰华居、瓯龙现代城、阳光丽景等小区供水管道安装，累计敷设DN100以下各类管道6588米，DN100
以上各类管道5799米；更新改造光明路DN400球墨铸铁管436米，红石湖公园至新一中DN300球磨铸铁管451米；为南
沟头社区敷设DN200pvc管道975米； 为北城新区光明路、振兴路敷设DN300球墨铸铁管570米；为县政府、国税局、
计生局等家属院进行了户表改造。改造住户水表676个，解决了水费征收难的问题。
主要建筑企业选介 （一） 临沭县春天建设有限公司 始建于1995年2月，是经山东省建筑业管理局审批的房
屋建筑工程施工总承包三级企业， 注册资本650万元，公司地址位于临沭县城常林东大街领秀水岸。公司现拥有工
程技术及经济等管理人员147人， 含有职称人员64人，其中中级职以上职称26人。下设10个分公司，22个项目经理
部。 公司现有大中型塔机32台，物料提升机50架，砼搅拌机43台，钢模板2.16万平方米，钢脚手架810吨，以及各
类施工机械、 仪器，总价值达600多万元，能够满足各类工程施工需要。公司先后荣获“先进单位”、“省级重合
同守信用企业”、“纳税明星企业”、“AA级纳税企业”、“十佳诚信企业”等荣誉称号，
2010年，该公司主要建设完成了临沭县职业中专教学楼、万松山庄别墅、张沙埠村安置楼、东城小区居民楼、
金都小区居民楼等工程项目， 年创产值6000多万元，实现利税580万元。所有承建的工程全部一次验收合格，未发
生一起安全质量责任事故，赢得了广大群众和社会各界一致好评。
（二） 山东金大陆建筑工程有限公司 始建于1995年3月，于2005年4月27日重新改组。公司位于临沭县城育新
街19号， 为房屋建筑工程施工总承包二级资质，企业注册资金2000万元，现有固定资产512万元，流动资金1366万
元，从业人员1300人，拥有各类工程技术人员378人。下设8个科室，一个装饰分公司，一个水电暖安装分公司。多
年来，公司先后荣获“山东省守合同重信用企业”、“山东省光彩之星”、“AA级企业资信”、“AA级纳税企业”、
“安全管理先进单位”、“明星企业”、“先进企业”等荣誉称号。
2010年，该公司先后建设完成了店头镇新圩子永安社区住宅楼、史丹利小区住宅楼、沭中名苑居住小区、水岸
花园居住小区、临沂市兰山区葛家镇王平庄住宅小区、县中医医院综合病房楼等工程项目，从未发生一起质量安全
事故。年创产值1.05亿元，实现利税335万元，工程合格率为100%，定向优良率为100%。
(三) 临沭县常林建筑工程有限公司 1999年12月成立，是从事房屋建筑工程的三级总承包公司。拥有员工400
多人，其中公司技术、管理人员12人，辅助人员15人，拥有10个土建项目部，各分公司、项目部技术管理人员80多
人。公司注册资金701万元，拥有能够满足高层施工附着式自升塔吊、挖掘机、装载机、压路机等大型机械设备。
2010年，该公司先后建设完成山东华垦化肥有限公司生产车间土建安装工程、铸业公司物流库、常林大酒店商
务会所、常林御园等工程项目，年创产值9170万元，实现利税657万元。
（四）临沭县天泰建设有限公司 成立于1997年4月，现属施工总承包二级资质企业，主项资质为房屋建筑工程，
增项资质为起重设备安装资质。公司注册资金2060万元，净资产2560万元，资产总额2770万元。公司拥有项目经理、
二级项目经理等各类专业技术人员200多人， 其中中级以上职称的工程、经济管理人员26人。公司下设新型墙材生
产、房地产开发和物业管理等分公司。多次荣获“沂蒙杯”工程奖、“市级安全文明卫生工地”、“先进单位”、
“安全管理先进集体”等荣誉称号。
2010年， 该公司主要承建了刘场社区居民楼、 阳光丽景居住小区、弘盛华庭居住小区等工程项目，完成产值
1.09亿元，实现利税520万元。
（五） 临沭县宏祥建筑工程有限公司 成立于1972年3月，为三级建筑资质施工总承包企业，下设10个项目部
及钢铝门窗厂。从业职工700人，其中专业技术人员及经济管理人员86人，拥有固定资产1100万元。
近年来，该公司坚持以“守合同重信誉、内强素质、外树形象”为宗旨，健全规章制度，创新管理机制，狠抓
质量安全生产工作，取得了良好的经济效益和社会效益。2010年，该公司建设完成了棠梨社区住宅楼、镇北社区住
宅楼、东城社区住宅楼等工程项目，年创产值5035万元，实现利税195万元。

撰稿：于 超 英荣攀 朱孔荣 审稿：陆永春