【概述】 临沭县发展和改革局下设办公室、农村与社会事业科、投资与区域经济发展科、国民经济综合科、工业
科、 项目稽查科、服务业管理科7个职能科室；正科级事业单位1个：经济体制改革办公室；副科级事业单位2个：
县服务业发展办公室、重点项目管理办公室。全局共有干部职工30人。2008～2009年，县发展和改革局按照县委、
县政府的总体工作部署，紧紧围绕“解放思想创新业，跨越发展建强县”这一主题，奋力进取，扎实工作，有力地
推动了全县经济社会又好又快发展。2008年，县发展和改革局被临沂市委授予“全市行风建设先进单位”、“市级
文明机关”；2009年，被山东省发改委授予“全省上市工作先进单位”，被临沂市委授予“全市服务业发展先进县
区”、“全市行风建设先进单位”，被县委、县政府记“集体三等功”一次。连续四年获得全市发改系统综合评比
第一名、争取项目资金第一名。
2008年，全县实现生产总值117.16亿元，其中第一产业增加值14.23亿元，第二产业增加值63.56亿元，第三产
业增加值39.37亿元。
2009年，全县实现生产总值113.4亿元，其中第一产业增加值14.87亿元，第二产业增加值60.3亿元，第三产业
增加值38.27亿元。
【规划编制和落实】
2008年度计划编制情况
按照“科学发展、和谐发展、率先发展”的要求，在充分考虑各种有利条件和不利因素的基础上，结合“十一
五”总体规划，确定2008年全县经济社会发展的主要预期目标为：全县生产总值增长17%，达到118亿元，其中一、
二、三产业增加值分别增长5%、18%和20%，分别达到11.5亿元、66.5亿元和40亿元，三次产业结构由11：56：33调
整为9.7： 56.3：34；规模以上工业增加值增长26%，达到47亿元；利税增长25%，达到10亿元；地方财政收入增长
18%，达到3.4亿元；规模以上固定资产投资增长30%，达到60亿元；社会消费品零售总额增长17%，达到30亿元；自
营进出口增长16%，达到2.2亿美元，其中出口增长15%，达到1.5亿美元；实际利用外资增长11%，达到1000万美元；
城镇居民可支配收入增长10%， 达到10000元；农民人均纯收入增长12%，达到5150元；城镇登记失业率控制在3%以
下；人口自然增长率控制在7‰以内；万元GDP能耗下降5%；二氧化硫排放量减少3%;化学需氧排放量降低4%。
2008年度计划落实情况
2008年，面对国内外宏观经济环境不确定因素增多、各种困难比较集中的严峻形势，县委、县政府团结带领全
县人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“解放思想创新业、跨越发展建强县”这一主题，开拓进取，攻坚克
难， 全县国民经济和社会各项事业实现了又好又快发展。 全县地区生产总值完成117.16亿元、地方财政收入完成
3.1亿元、规模以上固定资产投资完成56.3亿元，规模以上工业增加值完成55.4亿元、工业利税完成12.72亿元、社
会消费品零售总额完成32.72亿元、 实际利用外资完成1154万美元，进出口总额完成18919万美元、出口完成14232
万美元。城镇居民可支配收入12703元、农民人均纯收入5307元、城镇登记失业率2.2%、人口自然增长率6‰、万元
GDP能耗下降5%、 二氧化硫排放量削减3%、化学需氧排放量削减4%等社会民生指标和约束性指标均完成或超额完成
任务目标。
2009年度计划编制情况
2009年是新中国成立60周年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，针对前国际金融危机快速蔓延、
全球经济增长放缓、我国经济下行压力增大的不利形势，充分考虑中央扩大内需、促进经济增长相关措施陆续出台
对临沭县经济发展的拉动作用，全面分析临沭县经济社会发展的有利条件和不利因素，确定2009年全县经济社会发
展的主要预期目标为： 全县地区生产总值增长16%，达到135亿元，其中一、二、三产业增加值分别增长6%、15%和
19%， 分别达到12亿元、76亿元和47亿元，三次产业结构由9.7：56.5：33.8调整为8.9：56.3：34.8；规模以上工
业增加值增长17%，达到64亿元；利税增长17%，达到14亿元；地方财政收入增长13%，达到3.6亿元；规模以上固定
资产投资增长30%， 达到71亿元；社会消费品零售总额增长22%，达到40亿元；自营进出口增长13%，达到2.13亿美
元，其中出口增长14%，达到1.62亿美元；实际利用外资增长10%，达到1260万美元；城镇居民人均可支配收入增长
12%， 达到14100元；农民人均纯收入增长12%，达到5800元；城镇登记失业率控制在3%以下；人口自然增长率控制
在6‰以内；万元GDP能耗下降6.2%；SO2排放量减少1%;COD排放量削减2%。
2009年度计划落实情况
面对严峻复杂的经济形势，县委、县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“解放思想创新业、跨越发展建强县”
这一主题，深入贯彻落实中央“保增长、扩内需、调结构”等一系列宏观调控政策，开拓进取，攻坚克难，努力克
服国际金融危机带来的不利影响，各项工作都取得了显著成效，经济企稳回升的良好势头进一步巩固，年初确定的
主要目标任务均已完成或超额完成。全县地区生产总值完成113.4亿元、地方财政收入完成36853万元、规模以上固
定资产投资完成71.1亿元， 规模以上工业增加值完成67.9亿元、 工业利税完成15亿元、社会消费品零售总额完成
39.1亿元、实际利用外资完成1018万美元、进出口完成18919万美元，出口完成13408万美元。城镇居民可支配收入
14080元、农民人均纯收入5803元、城镇登记失业率2.1%、人口自然增长率3.15‰、万元GDP能耗6.3%、二氧化硫排
放量（1.1%）、化学需氧排放量（2.6%）等社会民生指标和约束性指标均完成或超额完成任务目标。
【项目资金争取】 2008～2009年，县发改局紧紧抓住国家扩大内需的机遇，积极了解把握扩大内需资金投向，共
策划提报项目139个，有65个项目列入国家计划盘子，其中2008年，获得上级扶持项目14个，争取资金5112.2万元；
2009年获得上级扶持项目40个，争取扶持资金4.7亿元。特别是节能减排项目，2009年国家发改委批复临沂市18个，
其中临沭县就达10个，获得中央预算内补助资金5718万元。争取项目数量和资金总额均居全市各县区首位，实现了
项目资金争取工作“四连冠”。
【重点项目建设】 为进一步加强对全县重点项目建设工作的组织领导，县政府及时调整充实县重点项目建设工作
领导小组，对投资过5000万元的重点项目，实行县级领导班子成员包保责任制。按照《临沭县重点建设项目管理办
法》，县重点项目管理办公室加强对重点项目的调度管理，对全县所有重点项目实行月通报制度，推广典型经验，
表彰先进， 激励后进。2008年，全县新建和续建重点项目321个，累计完成投资53.3亿元；2009年，全县新建和续
建重点项目366个，累计完成投资68.6亿元。
【体制改革】 临沭县充分利用资本市场资金，加快推进企业上市工作。金正大公司已于2008年通过省证监局验收，
上市材料待报证监会；史丹利公司正在接受上市辅导；金沂蒙集团、常林集团、卡特重工已列入省上市企业后备资
源库。 县发展和改革局积极协助史丹利公司进行改制确认，于2009年4月底完成由省、市、县、乡镇四级政府的确
认工作，保障企业上市工作的顺利开展。积极协调临沭镇、郑山镇及县直相关部门，为史丹利公司、金正大公司解
决土地规范及募集资金项目用地问题。
【投资项目管理】 县发展和改革局严格执行国家宏观调控政策和产业政策，不断提高行政审批效率，优化经济发
展环境，按照上级有关规定，严格项目审批、核准和登记备案管理杜绝国家明令禁止的项目，较好地避免投资风险。
2008年，共审批和上报各类建设项目116个，2009年共审批和上报各类建设项目181个，无一违反国家产业政策。
于每年年初，对全县固定资产投资任务进行细化分解，明确各乡镇和有关部门的任务目标。对全县所有规模以
上项目严格实行月调度通报制度，年终，县委、县政府组织有关部门对各乡镇和有关部门的投资完成情况进行全面
考核。2008年，全县新建和续建规模以上项目407个，累计完成投资56.3亿元，增长26%；2009年，全县新建和续建
规模以上项目430个，累计完成投资71.1亿元，增长24.9%。
【沂沭铁路筹建】 新建临沂至临沭铁路，全长19.25公里，自胶新线梅家埠站引出，经临沂经济开发区庄墩村东
侧、沿彭白河北侧向东，在南古镇北侧跨过沭河，经班官庄南侧、白石官庄北侧，到金墩顶西南设临沭站。铁路等
级为II级，本线施工工期为1.5年。
该项目预可行性研究报告，于2009年4月17日通过铁道部专家评审，2009年7月14日通过铁道部和山东省人民政
府批复。项目可行性研究报告由铁三院编制，2009年12月31日，铁道部和山东省人民政府以铁计函[2009]1872号文
批复可行性研究报告，批准建设该项目。2010年7月19日，铁道部、山东省人民政府以铁鉴函[2010]824号文件，批
复初步设计方案，概算项目投资总额6.31亿元。
【深化医药卫生体制改革】 根据中央、省、市部署，自2009年开始，全面开展深化医药卫生体制改革工作。临沭
县于2009年8月份成立县深化医药卫生体制改革领导小组， 领导小组办公室设在县发改局，从发改、卫生、财政、
劳动、 物价、药检等部门抽调人员组成专门工作班子。2009年12月4日，省深化医药卫生体制改革领导小组办公室
以鲁医改办〔2009〕7号文件，确定临沭县为2009年实施国家基本药物制度试点县区。
2009年， 全县城镇职工医保参保人数达5.1万人，参保率达80%，比上年新增0.9万人，其中关闭破产国有企业
退休人员0.23万人，参保率100%；城镇居民医保参保人数2.9万人，参保率85%，比上年新增1.68万人，其中中小学
生2.6万人，参保率达95%；新农合参保人数52.92万人，参保率98.26%，在新农合方面救助35071人，人均救助20元。
积极落实重大公共卫生服务项目，2009年，15岁以下人群补种乙肝疫苗计划量为16554人，现已补种10800人，完成
65.24%； 生育妇女补服叶酸计划数为4458人，已补服4089人，完成91.7%；农村妇女住院分娩预测量为6950人，已
完成补助数6950人， 达100%； 白内障复明手术计划量为860例， 已完成400例，占46.5%；建无害化厕所计划数为
4000个，已建成100个，占2.5%。
撰稿：王 伟 审稿：陈庆祥