【概述】 临沭县行政审批中心办公室（以下简称县行政审批办）是县政府派出的正科级事业单位，下设综合科、
业务科、考核科、督查科，编制10人。临沭县政务大厅是临沭县人民政府集中办理政务的服务场所。大厅先后被授
予“2008年度全市先进政务大厅”、县级文明单位、“振兴临沭”劳动奖状、县职业道德建设“十佳”先进单位等
称号。组织实施的重点项目审批代办制获得2009年度政府创新二等奖。
【政务大厅建设】 大厅筹建 2008年3月9日， 县委、县政府印发《关于加强政务大厅建设和管理工作的意见》
（沭发〔2008〕9号），县行政审批办具体负责组织、协调、调度和落实。同年3月12日，临沭县人民政府印发《关
于公布政务大厅公开办理行政许可（审批） 项目和行政事业性收费项目的通知》（沭政发〔2008〕6号），确定29
个单位231项行政许可项目和80项行政事业性收费项目首批纳入政务大厅集中办理。同年3月18日，县委、县政府召
开加快政务大厅建设工作动员大会，进一步安排部署政务大厅筹建工作。2008年5月9日，县政务大厅正式启用。
大厅管理 2008年3月14日， 成立由县长任主任，县委副书记、常务副县长、纪委书记、组织部长任副主任的
政务大厅管理委员会。管委会下设临沭县政务大厅管理办公室，为县政府派出的正科级事业单位，与县行政审批办
合署办公。针对大厅工作实际情况，县行政审批办坚持以人为本，注重完善制度，创新管理模式。实行标准化管理。
围绕窗口建设标准化、窗口管理标准化、政务公开标准化、服务行为标准化、服务质量标准化五个方面进行考核，
考核结果与红旗窗口和示范岗位评选挂钩。 实行规范化收费。2009年2月23日前，入厅部门按照《2007年全县行政
事业性收费目录》 中规定的最低标准进行收费。2009年2月23日后，入厅部门按照《2009年全县行政事业性收费目
录》中规定的最低标准进行收费，并在办事窗口进行公示。对于各执收单位收取的行政事业性收费、政府基金等，
任何单位和个人不得擅自减免。确需减免的，须由申请人提出申请，县行政审批办会同县财政、收费单位提出意见，
经县政府审定后执行。 探索联办件行政事业性收费“一表制” 、农村住房建设服务性收费“一费制”和涉企收费
“一费制” 。实行人性化管理。2009年11月9日，县委办公室和县政府办公室出台《关于进一步加强县政务大厅窗
口工作人员管理的意见》，要求在窗口工作两年以上的一般人员在同等条件下可优先推荐为单位中层干部，在推荐
副科级以上领导干部时，在同等条件下优先在窗口工作人员中考虑；窗口工作人员的年度考核放在大厅进行，并按
照3：1的比例确定优秀等次人员的名额。强化立体式监督。建立健全评议卡和电子监察相结合、内部监察和外部行
风评议相结合、工作人员监督台和驻厅纪检监察室相结合的立体式监督体系。重点围绕办件环节，完善监督协调机
制，实行重点建设项目跟踪服务、全程介入制度，组织开展不定期的“办件大回访”活动，确保监督工作制度化、
常态化。
组织建设。2009年11月11日，成立政务大厅党总支，党总支下设三个党支部。大厅党总支紧紧围绕建设“学习
型”、“业务型”、“实干型”、“廉洁型”团队目标，建立完善的政治学习制度、业务培训制度和入党积极分子
培养、纳新等制度，发挥党员干部模范带头作用，通过党建带队伍、促管理。
【行政审批服务】 2008年5月9日～12月31日，大厅共受理各类办件21146件，按时办结率为100%，实现各项收费
4.24亿元。2009年全年，大厅共受理各类办件61464件，按时办结率为100%，实现各项收费5.57亿元。
提高办件水平。制定出方便、易于操作的基建项目审批流程、企业设立（开业）审批流程、投资项目简明审批
流程、外商投资企业审批流程，以方便外来投资者和广大人民群众。一是在完善办件环节上下功夫。剔除许可过程
中可有可无的环节，推行即办件绝对办结、承诺件转即办件办结、承诺件提前办结制度，努力提高提前办结率。二
是在并联审批上重协调。大厅管理办公室作为重大项目并联审批的总牵头人，组织项目推进协调会，变“一站式”
服务为“一体式”服务。三是在集体会审上重效果。变分头审核、分头许可为现场集体审核、信息共享、集体会签、
统一许可，提高了办件效率。
完善服务功能。 2009年6月20日，县委办公室和县政府办公室出台《关于行政许可相关专业服务机构进驻县政
务大厅集中办公的通知》。同年7月1日，县规划局、建设局、地震局、气象局四部门下属的涉及基建项目审批的10
家专业性服务机构11个服务项目入厅办公，方便了申办人。
推进项目代办制。 2009年4月27日，县政府办公室出台《临沭县投资项目审批代办工作办法（试行）》，县行
政审批办按照“自愿委托、免费代办、全程服务、合法高效”的原则和“一门受理、专人承办、并联审批、跟踪办
结”的程序，实行全员代办制，成立重点项目代办办公室，力促项目早落地、早开工、早建设、早运营、早见效。
撰稿：赵 军 审稿：班立江