【概述】 2008～2009年，县人大常委会在中共临沭县委领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大
局和经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的职责, 积极开展工作，为加快建设经济文化强县发挥了地方国
家权力机关的作用。两年内，先后召开人民代表大会1次，常委会会议16次，听取审议“一府两院”工作报告39项，
开展执法检查8次、视察7次、调研39次，配合省、市人大来沭视察、调研、检查20次。
【县人民代表大会】 县第十五届人民代表大会第二次会议于2009年1月12日在县城召开。会议应到代表244名，列
席人员71名。
会议听取和审议代县长任庆虎所作的《政府工作报告》、县人大常委会主任季保劲所作的《临沭县人民代表大
会常务委员会工作报告》、县法院院长张玉红所作的《临沭县人民法院工作报告》、县检察院检察长王军廷所作的
《临沭县人民检察院工作报告》；审议县长助理、县发展和改革局局长陈庆祥提交的《关于临沭县2008年国民经济
和社会发展计划执行情况与2009年计划（草案）的报告》、县政协副主席、县财政局局长杨会军提交的《关于临沭
县2008年财政预算执行情况和2009年财政预算（草案）的报告》。会议对以上报告作出相应的决议。
会议补选任庆虎为临沭县县长，杨会军为临沭县副县长，马守珂为县人大常委会委员。
【人大常委会会议】 县十五届人大常委会第一次会议，于2008年1月27日在县政府招待所北楼第一会议室举行。
会议由县人大常委会主任季保劲主持，副主任凌伦泽、付学可、云雪飞、王志善、薛海燕，顾问刘景发及委员共23
人出席会议。会议通过县长张凯提请任命的干部。县委常委、常务副县长马祥营，县政协副主席刘美厚，县法院院
长张玉红、县检察院检察长王军廷，以及县人大常委会机关委室负责人列席会议。
县十五届人大常委会第二次会议， 于2008年2月13日在县政府招待所北楼第一会议室举行。会议由县人大常委
会主任季保劲主持，副主任凌伦泽、付学可、云雪飞、王志善、薛海燕，顾问刘景发及委员共23人出席会议。会议
通过关于接受马祥营辞去临沭县副县长的请求的决定，根据县长张凯的提请，任命王伟庆为临沭县人民政府副县长。
副县长朱孔科，县政协副主席刘美厚，县法院院长张玉红、县检察院检察长王军廷，以及县人大常委会机关委室负
责人列席会议。
县十五届人大常委会第三次会议， 于2008年3月14日在县政府招待所北楼第一会议室举行。会议由县人大常委
会主任季保劲主持，副主任凌伦泽、付学可、云雪飞、王志善、薛海燕，顾问刘景发及委员共22人出席会议。会议
集体听取了《监督法》辅导讲座，审议通过县人大常委会议事规则，组成人员守则，人事任免及监督办法，决议、
决定和审议意见、视察意见、执法检查报告执行办理办法，关于县人大代表联系选民的规定，关于县人大代表辞职
的规定，关于废止县人大常委会述职评议工作暂行办法的决定，关于确认主任会议许可县公安局对县十五届人大代
表田绪波采取取保候审强制措施的决定，主任会议提请通过的县人大常委会代表资格审查委员会主任、委员名单和
县人民检察院人民监督员，以及王军廷检察长提请任免的干部。县委常委、副县长钟华，县政协副主席王维玺，县
人民检察院检察长王军廷，以及县法院、县人大常委会机关委室、各乡镇人大负责人列席会议。
县十五届人大常委会第四次会议， 于2008年4月29日在县武装部三楼会议室召开。会议由县人大常委会主任季
保劲主持，副主任凌伦泽、付学可、云雪飞、王志善、薛海燕，顾问刘景发及委员共18人出席会议。会议听取和审
议县人大常委会副主任王志善关于检查《中华人民共和国水土保持法》贯彻实施情况的报告，县司法局局长张建军
关于“五五”普法依法治县工作情况的报告，县发展和改革局局长陈庆祥关于全县服务业发展情况的报告，县政府
办公室副主任、行政审批中心办公室主任陆永春关于行政审批工作情况的报告，县农税局局长、财政局副局长牟春
林关于临沭县2008年财政预算调整方案的报告，县人大常委会副主任付学可关于许可县人民检察院刑事拘留、逮捕
县十五届人大代表丁履江的报告，县人大常委会副主任凌伦泽关于提请任免县人大常委会机关负责工作人员的报告；
听取副县长张钰所作的关于2008年政府投资项目情况的报告。通过关于检查《中华人民共和国水土保持法》贯彻实
施情况的报告，关于“五五”普法依法治县工作情况报告的审议意见，关于行政审批工作情况报告的审议意见，关
于全县服务业发展情况报告的审议意见，关于批准临沭县2008年财政预算调整方案的决议，关于确认主任会议许可
县人民检察院刑事拘留、逮捕县十五届人大代表丁履江的决定，以及主任会议提请任免的干部。副县长张钰，县政
协副主席樊圣俊，县人民检察院检察长王军廷，部分全国、市、县人大代表，以及县法院、县人大常委会机关各委
室、县政府有关部门、各乡镇人大的负责人列席会议。
县十五届人大常委会第五次会议， 于2008年6月27日在县政府招待所北楼一会议室召开。会议由县人大常委会
主任季保劲主持，副主任凌伦泽、付学可、王志善、薛海燕，顾问刘景发及委员共20人出席会议。会议听取和审议
县人大常委会副主任付学可关于检查《中华人民共和国公务员法》贯彻实施情况的报告，县政协副主席、县财政局
局长杨会军关于临沭县2007年县级财政决算的报告，县审计局局长冯夫方关于临沭县2007年度县级财政预算执行和
其他财政收支的审计工作报告，县委常委、副县长钟华关于全县节能减排工作情况的报告，县人大常委会副主任凌
伦泽关于许可县人民检察院刑事拘留县十五届人大代表班夫全的报告。通过关于检查《中华人民共和国公务员法》
贯彻实施情况的报告、关于批准临沭县2007年县级财政决算的决议、关于临沭县2007年度县级财政预算执行和其他
财政收支审计工作报告的审议意见、关于全县节能减排工作情况报告的审议意见、关于确认主任会议许可县人民检
察院刑事拘留县十五届人大代表班夫全的决定，以及张玉红院长提请免职的干部。县人民检察院、县人大常委会机
关委室、县政府有关部门、各乡镇人大负责人列席了会议。
县十五届人大常委会第六次会议， 于2008年8月29日在县政府招待所北楼第一会议室召开。会议由县人大常委
会主任季保劲主持，副主任凌伦泽、付学可、云雪飞、王志善、薛海燕，顾问刘景发及委员共19人出席会议。会议
听取和审议副县长张钰关于2008年上半年政府工作情况的报告、关于支农惠农政策贯彻落实情况的报告，县发展和
改革局局长陈庆祥关于临沭县2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，县政协副主席、财政局局长
杨会军关于临沭县2008年上半年财政预算执行情况的报告，县人大常委会副主任付学可关于许可县检察院逮捕县十
五届人大代表班夫全的报告。通过县人大常委会关于2008年上半年政府工作情况报告的审议意见、关于支农惠农政
策贯彻落实情况报告的审议意见、关于确认主任会议许可县检察院逮捕十五届人大代表班夫全的决定，以及县检察
院检察长王军廷提请任免的干部。副县长张钰，县政协副主席王维玺、杨会军，县法院院长张玉红，县人大常委会
机关委室、县政府有关部门、各乡镇人大的负责人列席会议。
县十五届人大常委会第七次会议，于2008年10月24日在县政府招待所北楼第一会议室召开。会议由县人大常委
会主任季保劲主持，副主任凌伦泽、王志善、薛海燕，顾问刘景发及委员共14人出席会议。会议听取和审议县人大
常委会副主任凌伦泽关于检查《中华人民共和国未成年人保护法》贯彻实施情况的报告，县科技局局长冯树方关于
建设创新型县工作情况的报告，县招商局局长朱时英关于招商引资工作情况的报告，县政府办公室主任王纪起关于
县十五届人大一次会议代表建议办理情况的报告，县长助理、县经济开发区党工委书记、县旅游局局长、苍马山风
景旅游区管委会主任张秀颀关于《临沭县苍马山旅游度假区总体规划》修编情况的报告。通过县人大常委会执法检
查组关于检查《中华人民共和国未成年人保护法》贯彻实施情况的报告，县人大常委会关于建设创新型县工作情况
报告的审议意见、关于招商引资工作情况报告的审议意见、关于县十五届人大一次会议代表建议办理情况报告的审
议意见、关于批准《临沭县苍马山旅游度假区总体规划（修编）》的决议。副县长朱孔科，县政协副主席刘美厚，
县法院院长张玉红，以及县检察院、县政府有关部门、县人大常委会机关委室、各乡镇人大的负责人列席会议。
县十五届人大常委会第八次会议，于2008年11月13日在县政府招待所北楼第一会议室召开。会议由县人大常委
会主任季保劲主持，副主任凌伦泽、付学可、云雪飞、王志善、薛海燕，顾问刘景发及委员共22人出席会议。会议
根据县长张凯的提请，经过无记名投票表决，决定任命任庆虎为临沭县副县长；经过举手表决，通过关于接受张凯
辞去临沭县县长职务的请求的决定；根据主任会议的提请，经过无记名投票表决，决定任庆虎为临沭县代理县长。
副县长张钰，县法院、县人大常委会机关委室及各乡镇人大的负责人列席会议。
县十五届人大常委会第九次会议，于2008年12月18日在县政府招待所北楼第一会议室召开。会议由县人大常委
会主任季保劲主持，副主任凌伦泽、付学可、云雪飞、王志善、薛海燕，顾问刘景发及委员共17人出席会议。会议
听取和审议县人大常委会副主任付学可关于检查《中华人民共和国城乡规划法》贯彻实施情况的报告，县发展和改
革局局长陈庆祥关于临沭县第十一个五年总体规划纲要实施情况的中期评估报告，县法院院长张玉红关于执行工作
情况的报告，县检察院检察长王军廷关于刑事检察工作情况的报告。通过县人大常委会执法检查组关于检查《中华
人民共和国城乡规划法》贯彻实施情况的报告、关于临沭县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要实施情
况中期评估报告的审议意见、关于执行工作情况报告的审议意见、关于刑事检察工作情况报告的审议意见以及县法
院张玉红院长提请免职的干部、关于召开临沭县第十五届人民代表大会第二次会议的决定。县委常委、常务副县长
王伟庆，县政协副主席刘美厚，县法院院长张玉红，县检察院检察长王军廷，县政府有关部门、县人大常委会机关
委室、各乡镇人大的负责人列席会议。
县十五届人大常委会第十次会议，于2009年1月8日在县政府招待所北楼第一会议室召开。会议由县人大常委会
主任季保劲主持，副主任凌伦泽、付学可、云雪飞、王志善、薛海燕，顾问刘景发及委员共23人出席会议。会议听
取和审议县人大常委会副主任凌伦泽关于县十五届人大二次会议筹备工作情况的的报告，县人大常委会副主任、代
表资格审查委员会主任委员付学可关于补选县十五届人民代表大会代表的代表资格的审查报告，县财政局副局长、
农税局局长牟春林关于农村基础设施项目建设和贷款有关问题的报告。通过县人大常委会关于接受丁履江、班夫全
辞去县十五届人大代表职务的请求的决定，关于接受张钰辞去临沭县副县长职务的请求的决定，关于批准临沭县人
民政府农村基础设施建设项目贷款的决定，县人大常委会工作报告稿，关于补选县十五届人民代表大会代表的代表
资格的审查报告，县十五届人大二次会议议程（草案），县十五届人大二次会议主席团和秘书长名单（草案），县
十五届人大二次会议计划预算审查委员会名单（草案），县十五届人大二次会议议案审查委员会名单（草案），县
十五届人大二次会议列席人员名单。县人大常委会顾问马守珂，副县长武玉芹，县政协副主席王维玺，县法院院长
张玉红，县检察院检察长王军廷，以及县政府有关部门、县人大常委会机关委室负责人列席会议。
县十五届人大常委会第十一次会议， 于2009年3月11日在县政府招待所北楼第一会议室召开。会议由县人大常
委会主任季保劲主持，副主任凌伦泽、付学可、云雪飞、王志善、薛海燕，顾问马守珂及委员共18人出席会议。会
议表决通过县人大常委会关于接受刘卫东、刘祥伟辞去县十五届人大常委会委员职务的请求的决定，县人大常委会
主任会议、县长任庆虎、县人民检察院检察长王军廷提请任免的干部。副县长武玉芹，县政协副主席王维玺，县人
民检察院检察长王军廷以及县人大常委会机关委室负责人列席会议。
县十五届人大常委会第十二次会议， 于2009年3月27日在县政府招待所北楼第一会议室召开。会议由县人大常
委会主任季保劲主持，副主任凌伦泽、付学可、王志善、薛海燕，顾问马守珂及委员共14人出席会议。会议听取和
审议县人大常委会副主任凌伦泽所作的关于检查《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻实施情况的报告，县经济
贸易局局长胡怀权、县农业综合开发扶贫办公室主任李敬亭、县劳动和社会保障局局长王振启受县政府委托分别所
作的关于中小企业发展情况的报告、关于农业综合开发工作情况的报告、关于就业和社会保障工作情况的报告。通
过县人大常委会规范性文件备案审查规定、议案办理办法和关于检查《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻实施
情况的报告、关于中小企业发展情况报告的审议意见、关于农业综合开发工作情况报告的审议意见、关于就业和社
会保障工作情况报告的审议意见。县委常委、常务副县长王伟庆，县政协副主席于丽华，县人民法院院长张玉红，
驻临沭县的全国人大代表、部分县人大代表，以及县政府有关部门、县人大常委会机关委室、各乡镇人大的负责人
列席会议。
县十五届人大常委会第十三次会议， 于2009年5月27日，在县政府招待所北楼第一会议室召开。会议由县人大
常委会主任季保劲主持，副主任凌伦泽、付学可、云雪飞、薛海燕，顾问刘景发、马守珂及委员共19人出席会议。
会议听取和审议县人大常委会副主任薛海燕所作的关于检查《生猪屠宰管理条例》贯彻实施情况的报告，县城市管
理行政执法局局长刘文军、县教育局局长王景光、县人民政府办公室主任王纪起受县人民政府委托分别所作的关于
城市管理行政执法工作情况的报告、关于推进素质教育工作情况的报告、关于县十五届人大二次会议议案办理方案
的报告。通过县人大常委会执法检查组关于检查《生猪屠宰管理条例》贯彻实施情况的报告，县人大常委会关于城
市管理行政执法工作情况报告的审议意见、关于推进素质教育工作情况报告的审议意见、关于县十五届人大二次会
议议案办理方案的决议。副县长朱孔科，县政协副主席王维玺，县人民法院院长张玉红，部分县人大代表，以及县
政府有关部门、县人大常委会机关委室、各乡镇人大的负责人列席会议。
县十五届人大常委会第十四次会议， 于2009年7月29日在县政府招待所北楼第一会议室召开。会议由县人大常
委会主任季保劲，副主任凌伦泽、付学可、云雪飞、王志善、薛海燕，顾问刘景发、马守珂及委员共19人出席会议。
会议听取和审议副县长朱孔科关于2009年上半年政府工作情况的报告，县发展和改革局副局长赵尚奎关于2009年上
半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，县财政局局长王峰立关于2008年县级财政决算和2009年上半年财政
预算执行情况的报告、关于向临沂商业银行贷款推进农村住房建设与危房改造工作的报告，县审计局局长费洪村关
于2008年县级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，县人大常委会副主任付学可关于许可县人民检察
院刑事拘留、逮捕县十五届人大代表李方迎的报告。通过关于2009年上半年政府工作情况报告的审议意见，关于批
准临沭县2008年县级财政决算的决议，关于临沭县2008年县级财政预算执行和其他财政收支情况审计工作报告的审
议意见，关于批准县人民政府向临沂商业银行贷款推进农村住房建设与危房建造工作的决议，关于确认主任会议许
可县人民检察院刑事拘留、逮捕县十五届人大代表李方迎的决定，关于接受王绍良辞去县十五届人大常委会委员职
务的请求的决定，以及县长任庆虎、县人民法院院长张玉红提请任免的干部。副县长朱孔科，县人民法院院长张玉
红，县人民检察院检察长王军廷，部分驻临沭县全国人大代表、市人大代表，以及县政府有关部门、县人大常委会
机关委室、各乡镇人大的负责人列席会议。
县十五届人大常委会第十五次会议， 于2009年9月25日在县政府招待所南三楼会议室召开。会议由县人大常委
会主任季保劲主持，副主任凌伦泽、付学可、王志善、薛海燕，顾问刘景发及委员共14人出席会议。会议听取和审
议县人大常委会副主任凌伦泽所作的关于检查《中华人民共和国残疾人保障法》贯彻实施情况的报告，县外经贸局
局长李长瑞所作的关于外经贸工作情况的报告，县农业局局长彭修峰所作的关于农村土地承包经营权流转工作情况
的报告，县财政局局长王峰立所作的关于政府投资项目资金使用监管情况的报告、关于向临商银行贷款落实扩大内
需项目地方配套资金的报告。通过县人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国残疾人保障法》贯彻实施情
况的报告、关于外经贸工作情况报告的审议意见、关于农村土地承包经营权流转工作情况报告的审议意见、关于政
府投资项目资金使用监管情况报告的审议意见、关于批准县政府向临商银行贷款落实扩大内需项目地方配套资金的
决定、关于接受武玉芹辞去临沭县副县长职务的请求的决定，以及县长任庆虎提请任命的干部。县委常委、常务副
县长王伟庆，县政协副主席王维玺，县人民法院院长张玉红，县人民检察院检察长王军廷，部分县人大代表，县政
府有关部门、县人大常委会机关各委室和各乡镇人大负责人列席会议。
县十五届人大常委会第十六次会议，于2009年11月26日，在县政府招待所北楼第一会议室召开。会议由县人大
常委会主任季保劲主持，副主任凌伦泽、付学可、云雪飞、王志善、薛海燕，顾问刘景发、马守珂及委员共21人出
席会议。会议听取和审议县人民法院院长张玉红关于法官队伍建设情况的报告、县人民检察院副检察长吴健关于检
察官队伍建设情况的报告、县人民政府办公室主任王纪起关于县十五届人大二次会议代表议案和建议办理情况的报
告、县人大常委会副主任付学可关于许可费县人民法院对县十五届人大代表高晨曦采取司法拘留措施的说明。通过
了县人大常委会关于法官队伍建设情况报告的审议意见、关于检察官队伍建设情况报告的审议意见、关于县十五届
人大二次会议代表议案和建议办理情况报告的审议意见、关于许可费县人民法院对县十五届人大代表高晨曦采取司
法拘留措施的决定，以及县长任庆虎提请任免的干部。县委常委、常务副县长王伟庆，县政协副主席王维玺，县人
民法院院长张玉红，以及县人民检察院、县政府有关部门、县人大常委会机关各委室和各乡镇人大负责人列席会议。
【人事任免及述职评议】 常委会把党管干部和依法任免干部统一起来，按照县人大常委会人事任免及监督办法的
有关规定，严把提请程序关，坚持法律知识考试、听取供职报告制度，依法行使人事任免权。对通过任命的干部，
颁发任命书，切实增强被任命人员执政为民的责任感、使命感，提高依法履行职责的自觉性。两年共任免县政府组
成人员、县人大常委会机关负责工作人员、县法院审判人员、县检察院检察人员105名，接受辞职7名，为地方国家
机关工作的正常运转提供了组织保障。
【决议决定】 两年来，县人大常委会围绕全县经济社会发展和事关大局的重要性工作等作出决议、决定27项。根
据预算法、监督法等法律法规，在听取审议县政府2007、2008年度县级财政决算报告、县级财政预算执行、年度预
算调整和其他财政收支审计工作报告的基础上，审查批准了县级财政预决算和调整方案。围绕涉及全局性和长远发
展、科学发展、和谐发展的重大事项适时作出决议决定，针对拉动经济增长、改善民生的中央扩大内需项目、农村
住房建设与危房改造工作，在听取审议相关报告时，作出关于批准县政府向临商银行贷款落实内需项目地方配套资
金的决定，向临商银行贷款推进农村住房建设及危房改造工作的决定，作出批准县政府农村基础设施建设畜牧贷款
的决定。为使苍马山旅游度假区更好体现现代旅游产业发展的要求，搞好与周边地区旅游产品的交叉整合，作出批
准《临沭县苍马山旅游度假区总体规划（修编）》的决议。为进一步加强人大及其常委会自身建设，依照相关法律
法规制定或修订人大及其常委会工作程序及规范操作，并作出批准实施的决定。为加强代表工作，对县政府办理十
五届人大二次会议代表提出的议案办理方案及召开县十五届人大二次会议的时间作出决定。因工作变动不适宜担任
人大及“一府两院” 职务的，依照法律规定，对3名辞去职务请求的作出接受辞职的决定。根据代表法等法律法规
的规定， 做出取保候审、司法拘留、刑事拘留和逮捕的决定6项。这些决议决定对促进全县经济和社会各项事业发
展起到了积极的推动作用。
【视察、调研和监督】 两年来，县十五届人大常委会开展执法检查8次、视察7次、调研39次，配合省市人大来沭
视察、调研、检查20次。为进一步推动相关法律法规在县内深入贯彻实施，先后对水土保持法、公务员法、未成年
人保护法、城乡规划法、残疾人保障法、交通安全法、生猪屠宰管理条例等进行执法检查，向县政府及其部门提出
意见和建议，这些意见和建议都得到了全面落实，为全县经济和社会各项事业发展提供法律保障。围绕经济工作加
强监督，听取审议县政府“十一五”规划纲要实施情况的中期评估报告、招商引资工作报告、关于政府投资项目资
金使用监管情况的报告，视察畜牧业发展情况，提出进一步增强科学发展的责任感和使命感、加快工业结构调整步
伐、全面提升工业经济实力、不断提高第三产业比重、扎实推进新农村建设、健全完善考核奖惩机制、提高招商引
资实效和质量、加大投资项目建设监管和监督、大力推进畜牧养殖小区建设等方面的意见和建议。围绕民生加强监
督，为保障各项支农惠农政策的落实，常委会听取审议县政府就业和社会保障工作报告、素质教育工作报告，视察
农村公路管理养护、五保供养和敬老院建设、乡村医疗卫生服务网络建设，建议搞好就业服务、完善社会保障体系、
扩大社会保险覆盖面、全面提高教师队伍素质、促进素质教育均衡发展、加强公路养护、开展公路综合整治、加快
敬老院改建步伐、改善五保对象的居住环境和生活条件、加强乡村医疗卫生服务网络建设、改善农村卫生基础条件。
围绕社会和谐开展监督，先后对省级文明城市创建、环境保护工作、城市基础设施建设及城市管理执法工作进行视
察，整体推进创城工作、强化建设项目审批和环境监管、推进重点领域和企业综合整治，严厉打击环保违法行为、
完善城市功能、改善市容市貌和人居环境。围绕公正司法监督，听取审议县政府“五五”普法依法治县工作情况报
告、县法院关于执行工作情况的报告、县检察院关于刑事检察工作情况的报告及法官队伍、检察官队伍建设有关报
告，要求县政府加强“五五”普法工作领导、完善保障机制、增强工作实效，县法院、检察院要强化执行、刑事检
察队伍建设、扎实开展积案清理执行、案件综合治理、完善管理体制机制、严格规范司法行为、认真履行法律监督
职能、增强法官和检察官的司法为民意识。围绕执法检查报告、审议意见的落实加强监督，在视察和召开常委会前，
都组成专门调研组，深入基层、深入群众、深入实际开展调研，形成高质量的执法检查报告、视察意见和审议意见，
及时印发“一府两院”及其部门，规定办理时限，并将办理情况进行反馈。
【各委室工作】 两年来，县人大常委会机关各个委室，围绕县人民代表大会会议、人大常委会会议、主任会议和
人大及其常委会开展的视察、调研和执法检查搞好服务，强化与“一府两院”的联系、沟通、协调，督促常委会决
议决定、审议意见的贯彻落实，为人大及其常委会工作的开展发挥了积极的作用。
撰稿：刘俊生 审稿：刘 健