组织工作

【概述】 中共临沭县委组织部内设办公室、研究室、干部科、组织科、干部教育科、人才工作办公室、党员电化
教育中心、农村党员干部现代远程教育中心；隶属单位有县委组织员办公室。
2008～2009年，全县组织工作在县委的正确领导下，领导班子和干部队伍建设、党的基层组织建设、人才队伍
建设、现代远程教育以及组织部门自身建设等都取得新的进展和成效，为“解放思想创新业、跨越发展建强县”提
供强有力的组织保证，得到省市委各级领导的充分肯定。其中，开展“三级联创”活动，被省委命名为“基层党建
工作先进县”；建立流动党员专用电话、定点受理、互动网页“三位一体”的咨询诉求服务平台，被《山东省基层
组织建设工作情况通报》刊发；县远教中心被市委组织部、市农业局授予“全市新农村实用人才培训先进集体”；
县委老干部局被市委、市政府授予全市老干部工作先进集体；县委组织部被市委、市政府表彰为“妇女儿童工作先
进集体”、“人口和计划生育先进集体”。

【领导班子和干部队伍建设】 2008～2009年，临沭县领导班子和干部队伍建设着重抓好以下几点。
干部选拔配备工作。2008年，按照市委组织部《关于加强和改进领导班子、领导干部经常性考察工作的实施办
法（试行）》的要求和县委部署，对87个县直副科以上的领导班子和领导干部进行一次全面考察。结合以往的“重
岗公推”工作，县委对县直单位13个空缺正职岗位进行公开推荐，严格按照“两公开四差额”的办法选拔乡镇党政
正职2名， 从而进一步落实广大干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权。根据经济社会发展需要，设立临沭
县文化市场管理执法局、 临沭县第三初级中学、临沭县沭河管理办公室3个正科级单位，临沭县公共事业管理办公
室、临沭县小型水库管理局、临沭县苍源河管理办公室3个副科级单位。按照县委对领导干部任职年龄界限的政策，
对23名任职年限到龄的领导干部改任非领导职务。继续落实岗位交流制度，对部分县直和乡镇部门的正职进行轮岗
交流。
干部队伍公开招考和备案工作。针对县直部分单位人员结构现状和编制情况，采取“择优选调”的方式，认真
搞好工作人员的调配充实工作。进一步规范单位中层人员调整审批程序，共为11个单位20名干部进行审查备案。参
与组织全县公务员招考工作，为12个乡镇补充公务员24名。严格把关，做好参照公务员管理登记工作，对相关事业
单位符合参照管理范围的116名人员进行登记报批。
干部竞争上岗工作。 2008年4月份，采取组织推荐与考试、考核相结合，即“一推双考”的办法，在全县12个
乡镇事业单位范围内进行公开选拔3名副科级领导干部。 8月份，在全市范围内公开招考2名副科级领导干部。通过
公开选拔，促进优秀人才的脱颖而出，有效改善领导干部队伍的素质结构。

【基层组织建设】 2008～2009年，基层组织建设重点做了以下几个方面。
“三级联创”活动。认真贯彻落实省、市“三级联创”会议精神，成立“三级联创”活动领导小组，出台实施
方案，制定“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织、基层满意县直部门、群众满意乡镇站所创建目标和考核办
法，并认真搞好宣传发动，为工作开展奠定良好基础。建立健全县委抓基层党建工作责任制、党员领导干部联系点
制度和党委书记抓基层党建述职制度三项工作机制，定期调度工作进展情况，研究新情况、新问题，解决突出问题，
在全县形成以乡镇党委为重点，以村居党支部为基础，一级抓一级，各级齐抓共管的党建工作责任体系。始终坚持
抓基层、 打基础， 抓创新、促落实，抓两头、带中间，形成先进上水平，中间上台阶，后进变面貌的良好局面。
2008年4月， 全县已有60%以上的村居党组织达到“五个好”村党组织创建标准。顺利通过2008年5月份市委检查验
收组和省委检查组对临沭“三级联创”活动进行的复核验收。临沭县被省委命名为“基层党建工作先进县”，临沭
镇、 郑山镇、青云镇等8个乡镇党委被市委命名为“五个好”乡镇党委，县水利局、国税局等15个县直部门被市委
命名为“基层满意的县直部门”。
村“两委”换届选举工作。全面开展村干部上岗培训。依托县委党校，采取请进来讲、典型交流等形式对新当
选的村“两委”干部的进行教育培训，使他们全面、正确地理解和贯彻党的路线、方针和政策，增强为群众服务、
为村民谋利意识，提高他们的领导能力和决策水平。完善各项管理制度。指导各村居完善《村规民约》、《村民自
治章程》、村民代表会议制度、村务公开制度等一系列民主决策、民主管理、民主监督的规章制度，促使各项工作
走上制度化、规范化的轨道。妥善处理来信来访等遗留问题。对换届后来电、来信、来访反映的问题，进行逐一梳
理，并做好与各乡镇的沟通联系，解决反映的问题，做到件件有记录，事事有答复，起起有结果。扎实做好“难点
村”的补选工作，确保全面完成换届选举任务。2008年，全县共依法选举产生新一届村“两委”成员1181人，平均
每村3.9职，其中，女干部252人，精简干部244人，高中（中专）以上文化程度657人。交叉任职率和“一人兼”比
率分别为72.3％、82.6％。
乡镇党委组织建设。建立党委抓基层党建工作责任制、党员领导干部联系点制度和党委书记抓基层党建述职制
度，明确规定乡镇党委每月召开一次农村基层党建工作例会，分析解决农村基层党建工作中出现的新情况、新问题，
对农村基层组织的现状，特别是村“两委”班子情况进行分析排队，对软弱涣散的后进村及时进行调整，补齐配强
领导班子。
农村党支部管理。制定下发《关于进一步加强农村党支部书记队伍建设的意见》，进一步健全完善农村党支部
书记选拔任用、教育培训、激励保障和管理监督机制。对农村干部实行“一人一档”管理模式，建立村党组织书记
个人档案和实绩档案。下发《临沭县村干部补贴报酬管理办法》，健全农村干部激励保障机制。制定《临沭县村干
部岗位绩效分类核算办法》，实行“一项倒推、两次换算、三类考核、四等计酬”（确定由绩效考核倒推干部报酬
原则，把村干部岗位绩效考核分为三个类别，即日常工作考核和年底民主评议考核、年度目标任务考核。三类考核
结束后，进行第一次换算，即对年度目标任务考核“千分制”得分按百分制进行换算，折算出年度目标百分制考核
得分。 第二次换算是指对三类考核得分实行百分制换算，由考核组按日常工作考核得分占10%、民主评议考核得分
占30%、年度目标任务考核得分占60%的比例计算出得分。第二次换算后的得分即为村干部个人岗位绩效考核综合得
分。最后按照四个等次计酬，确定村干部优秀、称职、基本称职、不称职四个考核等次。考评组将认定后的村“两
委”班子及成员的绩效考核结果报乡镇党委审定后，在村务公开栏公示，党员和群众有权提出质疑，并上报县委组
织部审核备案）的岗位绩效分类核算办法。该办法获得2009年度全市组织工作创新奖，并在省级以上多家媒体、报
纸刊发。调整充实农村后备干部队伍，将1100多名新选拔的后备干部纳入县农村后备人才信息库管理。
农村社区“三线一网格” 管理机制。 实行“社区党总支--片区党支部--各类党小组”为基本框架的组织线，
“社区党员中心户--居民党员--流动党员”为主要架构的管理线，“社区便民服务大厅--社区服务队--党员服务岗”
为主要模式的服务线的“三线”模式，形成城乡统筹的社区党建“网格化”管理工作新格局。健全完善首问负责、
全程代理等社区服务日常管理制度，将农村社区服务情况列入乡、村年度考核内容，作为评先树优的重要依据，提
高社区服务水平和群众满意度。
难点村整顿转化工作。针对个别乡镇农村党支部书记缺职比较严重的现象，采取“选”、“派”、“引”等方
法，从农村致富能手、乡镇机关和企事业单位选拔18名政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、群众信得过
的优秀人才担任村党支部书记；并建立难点村台账，各帮扶工作组帮助制定切实可行的整治方案，对摸排出的17个
难点村进行整治， 整治转化率达到90%。2008年底，全县农村“两委”班子中，一类班子148个，二类班子140个，
三类班子12个。
“两新” 组织 党建工作。开展“非公有制企业党组织建设提升年”、“新社会组织党组织组建年”活动。对
全县“两新”组织党建情况进行摸底，重新建立数据库，充实工作台帐；开展“特色党支部”、党员示范岗、劳动
竞赛、“我为企业添光彩”等活动，充分展示党员的先锋模范作用。截至2008年底，全县223家非公有制企业有200
家建立党组织，其中党委5个、党总支2个、166个党支部（含联合党支部10个）；党组织组建率达到89.7%，单独组
建率为70%，规模以上企业组建率为100％。
“特殊党费”收缴工作。四川汶川等地发生特大地震灾害后，积极发动全县广大党员发扬“一方有难、八方支
援” 的精神，为灾区捐款捐物，用行动和爱心为抗震救灾做贡献。全县先后有19860名党员自愿交纳“特殊党费”
112.8326万元，其中交纳1000元以上的有127人。临沭县先后有两名党员被市委评为“支援抗震救灾优秀共产党员”。
评先树优工作。2008年度根据市委要求，做好省、市委表彰的先进集体和个人推荐上报工作。其中，临沭县受
省委表彰的先进基层党组织1个、 优秀共产党员1名、优秀乡镇党委书记1名，受市委表彰“五个好”乡镇党委（经
复核继续保持荣誉的4个， 新命名的4个）8个、基层满意的县直部门（经复核继续保持荣誉的7个，新命名的8个）
15个，先进基层党组织6个，优秀共产党员10名，优秀党务工作者3名，优秀村（居、社区）党组织书记6名。同时，
召开全县庆祝建党87周年暨党建工作表彰大会，对评选出的92个“五个好”村党组织、79个群众满意的乡镇站所、
251名优秀党员和33名优秀党务工作者进行表彰。 2009年度，评选表彰161个先进基层党组织、298名优秀共产党员
和36名优秀党务工作者。

【党员工作】 2008～2009年，重点从以下几方面抓好此项工作。
发展党员工作。推行发展党员申报制度，按照“五制”管理规定和“两推一公示”的要求，注重在农村优秀青
年、非公有制企业骨干和科技致富能手中发展党员，改善农村党员队伍结构。2009年度，1421名同志递交入党申请
书，有509名加入党组织。
创新党员教育管理工作新模式。在全县范围内构建县、乡(镇)、村三级党员服务体系，建立县党员服务中心、
乡镇党员服务站、村党员服务点，形成一个横到边、纵到底的服务网络。开辟党员服务网上专栏，将“群众满意、
党员欢迎”作为建设党员服务中心的基本原则，为广大党员提供咨询、指导、协调、帮困和教育等全方位服务。三
级党员服务中心成立以来， 共接待来访党员群众1万多人次，受理党员群众提出的意见和建议77条，帮助党员群众
排忧解难130个，发放困难党员、老党员补助30余万元。

【人才工作】 2009年，临沭县被省委组织部确定为人才工作联系点。为做好人才工作，县委成立由县委书记任组
长的人才工作领导小组，并实行联席会议制度，明确各部门人才工作职责，主要从以下几个方面加大人才工作力度。
发展经济型人才。以重点建设项目人才引进工程为抓手，加强人才基础数据建设，确立28类人才引进方向，编
制完成紧缺人才需求目录。 两年来，提报紧缺人才需求计划178名，采集68名临沭籍在外高层次人才基本资料。积
极申报山东省引进海外创新创业人才“万人计划” ， 2009年，常林集团总裁钟默博士省“万人计划”初评。开展
“金蓝领”培训工作。2008～2009年，全县不同行业、不同工种举办各类培训150多期，9000多人（次）参加培训。
围绕全县经济社会发展的关键领域，以机械制造、复混肥、生态化工等产业为重点，加大人才引进力度。山东常林
集团结合自身的发展实际，引进液压铸造外国专家22人，常年应聘在山东常林集团工作的国内外专家、高级工程师
达30多人。加大对博士后工作站的指导力度，引导金正大公司实施“院士基金”项目。
制定《临沭县有突出贡献的中青年专家评选办法》和《临沭县首席技师选拔管理办法》。2008～2009年，举办
“服务企业发展，促进人才就业”等各类人才交流会27场，提供岗位3390余个，达成就业意向1380余人。并开展高
层次人才健康查体活动，两年内，全县1013人参加健康查体。

【党员干部现代远程教育】 规范站点管理。将站点分成“好、中、差”3个等次，分类进行指导，按照“教学环
境好、队伍建设好、制度落实好、设备维护好、管理做法好、作用发挥好”的目标要求，逐步提升站点管理水平。
开展站点进企业、进农村合作社、进示范培训基地等活动，全县共创建省级规范站点3个，市级规范站点9个，新建
企业站点和示范基地站点20个。 做好站点集中学习收看工作。在抓好每个月的“5日、15日、25日”三天固定学习
的基础上，将党员群众分成种植、养殖、加工、运输等不同专业的学习小组，有针对性地引导组织群众进行学习。
充分发挥远程教育网络作用， 开设学习专栏，设立专题，搜集整理100个小时的学习课件，在远程教育综合服务平
台和临沭电视台“临沭远教” 专栏进行播出。组织30多名镇、村管理员参加全市远程教育管理员培训，举办6期全
县远程教育管理员培训班， 培训管理员800多人次。依托全县党员干部现代远程教育培训中心，建设两个标准化管
理员等级考试考场。 2008年10月21～22日， 组织全县远程教育管理员参加全省站点管理员等级（中级）考试，共
302名管理员取得中级等级资格。
新型农民“双富”培训。以25岁左右初高中毕业生为重点，把金融危机返乡农民工纳入培训范围，共选拔培训
学员2960名， 90%以上的学员通过培训掌握1～2项实用技术或致富技能，影响带动周围群众9600多户走上致富路。
2009年9月， 举办全县新型农民“双富”培训成果大赛。同年10月20日，承办全市党员干部现代远程教育新型农民
“双富”培训经验交流观摩会，南古、临沭等6个乡镇的“双富”项目参加观摩会。
远程教育综合服务功能。2008年，利用半年的时间，在全市率先构建形式多样、内容丰富、城乡一体的远程教
育综合服务平台，实现中央网台、山东网台、文化信息资源共享等节目和主流媒体的实时同步播出，并把与农村工
作密切相关的县直部门、乡镇、涉农企业网站和涉农数据服务系统进行链接，统一纳入平台管理范围，方便部门和
企业、乡镇、村居之间相互交流，提高信息技术的现实转化率。2008年6月4日，全市党员干部现代远程教育综合服
务系统开发利用现场会在临沭县召开。
课件资源建设。先后拍摄制作《农民的远教情缘》、《文明家园李格庄》、《柳制品的拧编技术》、《小平台
大服务》 等各类专题片14个，分别在中央、省、市远教频道以及市电视台农科频道播出，有1个专题片获得山东省
改革开放30年电视片评选活动的最高奖项——经典作品奖，1个获得全市综合教育类金奖，《1个获得全市纪录专题
类铜奖。1个荣获全市优秀课件观摩评比二等奖，1个荣获全市优秀课件观摩评比三等奖。

撰稿：刘淑峰 审稿：胡顺伟