【概述】 临沭县人口和计划生育局下设办公室、计统科、财务科、法规信访科、宣教科、科技科6个职能科室，
隶属管理的事业单位有县计划生育协会、县计划生育综合服务中心、县流动人口计划生育管理站、县计划生育执法
监察大队、 县计划生育药具管理站。全局共有干部职169人，其中高级职称的15人，中级职称的59人，大专以上学
历的124人。
2008～2009年，全县人口和计划生育工作以控制违法生育、稳定低生育水平为中心，以科学发展观为统领，以
宣传教育为先导，以开展春季计划生育集中活动为抓手，以强化日常管理为重点，进一步夯实基层基础，完善利益
导向机制，着力破解工作难题，全面完成了市下达的人口责任目标。县人口计生局先后被县委、县政府授予纪检监
察先进单位、工会工作先进单位、行风建设先进单位等荣誉称号。
2008年，开展“计划生育队伍建设年”活动。研究制定《临沭县计划生育队伍建设年活动实施方案》，重点开
展“六个一”活动。2009年，以开展“计划生育国策教育年”活动为载体，采取多种形式加大计划生育宣传教育力
度。
【人口计划生育政策和管理】 按《山东省人口与计划生育条例》规定，认真执行各项计划生育政策，依法依纪规
范管理服务行为。生育政策。生育第一个子女实行免费登记制度，夫妻可免费领取《计划生育服务手册》。生育二
孩实行行政许可审批制。申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道
办事处办理《生育证》 。晚婚晚育政策。对晚婚者增加婚假14天，晚育者增加产假60天，增加男方护理假7天，所
增假期视为出勤。处理处罚政策。社会抚养费的征收，由县人口计生部门委托乡镇按照《山东省人口与计划生育条
例》规定的标准征收，统一上缴县财政专户。对违法生育的党员干部和企事业单位职工，规定一律开除党籍、开除
公职或解除劳动合同。根据全年各项考核结果，按考核成绩排序确定对乡镇、开发区党委、政府的受奖等次；对在
年度考核成绩排序中列最后一名的乡镇视情况给予工作警告、黄牌警告或重点管理。对平时工作较好、考核得分满
分的县直计划生育分工职责部门给予表彰。严格实行一票否决、离职审计、追踪奖惩制度。
【妇幼保健和计生服务】 免费婚检工作。加大了“政府买单、免费婚检”工作的宣传力度，推出婚检免费基本服
务项目和知情选择“菜单式”有偿服务项目，努力为婚检对象提供优质的人性化服务。出生缺陷干预工作。为降低
残疾儿童发生率，认真做好产前筛查工作，给予医学咨询和建议；抓好新生儿疾病筛查工作，对新生儿全面进行听
力筛查，并新增先天性肾上腺皮质增生症的筛查，力争及时发现并治疗各类先天性疾病。产后访视。做好产后访视
工作，密切观察产妇和新生儿各项体征变化、协助产妇顺利恢复到孕前的身体状况，并早期发现新生儿异常情况及
时进行处理。计生服务工作。积极开展优生、避孕指导等工作，定点实施放环、结扎等节育手术，做好流引产的施
术工作，并做好孕情跟踪服务、流引产调查、不宜结扎证明、皮埋剂取出、病残儿鉴定、节育措施核对等工作。
【性别比治理】 以宣传教育为先导，利用各种渠道和多种形式宣传并落实计划生育奖励扶助、救助政策，引导育
龄群众树立新型婚育观念。开展关爱女孩活动。倡导制定有利女孩成长和提高妇女地位的政策措施，努力营造有利
于男女平等的社会环境，消除性别歧视。加强孕情跟踪服务。对持证育龄妇女坚持每月进站查体制度，加强日常孕
情跟踪杜绝孕情迟报和上报孕情不准、不实现象；对持证怀孕流引产的，一律进行个案调查。凡属人为选择性别私
自流引产的，一律吊销其《生育证》，并终生不再安排生育。积极配合公安、工商、卫生、药监等部门开展联合整
治活动，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别私自终止妊娠行为。2008年，出生人口性别比为118：1；2009年，
出生人口性别比为129：1。
【流动人口管理】 充分利用流动人口平台信息逐步准确的优势，加强流入地、流出地之间的联系，互通、互报、
互核信息，及时督促落实返回进站查体、寄孕检证明等措施，做到不漏管理盲点，不留管理尾子。加强特殊人群的
管理。以破产和离下岗职工比较多的企业、新建住宅小区以及私营企业等地方为重点，对漏管育龄妇女进行分流管
理，按照属地管理的原则，做到管理全覆盖。推行合约化管理。落实流动人口计划生育管理服务“一盘棋”机制，
坚持合同管理和联系户制度，托清流动人口底数，规范跟踪管理服务。开展清理治理活动。联合公安、工商、劳动、
建设等部门定期开展流动人口清理治理活动；以县城区计生办为主开展城区专项清理治理等活动。2008年，共流出
育龄妇女4630人，流入育龄妇女103人；2009年，共流出育龄妇女4812人，流入育龄妇女92人。
【计生协会工作】 抓好协会自身建设，建立群众性的自治组织和工作网络，进一步发展壮大协会队伍，吸纳高素
质人才入会，优化协会队伍结构，发挥协会会员作用，夯实协会基础工作，促进协会工作深入健康发展。全县计生
协会组织已发展到565个，会员达到65485人，占全县农村人口总人数的11.6%，成为全县最大的群众团体组织之一。
继续推进群众性的民主参与、民主管理、民主监督，使其不断完善、发展、提高。把民主参与、民主监督活动与依
法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理紧密结合起来。绕群众生产、生育、生活，深入开展系列化、
多层次的优质服务活动，不断丰富协会活动的方式、方法和内容，积极为育龄群众办好事、办实事。
撰稿：曹广颂 苏猛省 审稿：王统华 王维庆