【概述】 临沭县劳动和社会保障局下设办公室、劳动监察科、劳动争议仲裁办公室、劳动工资科、规划财务科、
信息中心６个职能科室，以及农村保险处、劳动保险处、医疗保险中心、机关保险处、劳动就业办公室、劳务输出
办公室、 劳动监察大队等7个事业单位。全局共有干部职工164人，高级技术职称7人，中级技术职称31人，大专以
上学历116人。
2008～2009年，临沭县劳动保障局多措并举抓创业促就业，创新机制扩大社会保险覆盖面，劳动保障各项工作
都取得了新的进展。先后被授予“山东省劳动保障系统信息宣传先进单位”，“全省社会保险基金监督先进单位”、
“全省农村社会养老保险工作先进单位”，“市级卫生先进单位”、“临沂市信访工作先进单位”等荣誉称号。被
县委、县政府授予行风建设先进单位、计划生育工作先进单位、信访工作先进单位、廉政文化建设先进单位等荣誉
称号。
【劳动就业】 确立了“保就业就是保民生，抓创业就是抓发展”的工作宗旨。加强调查研究，理清工作思路，切
实推进“创业临沭”建设，以创业带动就业。围绕创业能力的培养和提升，编印了《临沭县全民创业指导手册》、
《临沭县全民创业培训指导手册》、《创业项目推介手册》，开展下岗失业职工、大中专毕业生、返乡农民工创业
培训；围绕创业帮扶，成立临沭县创业指导中心、临沭县创业指导专家志愿团，成立临沭县小额贷款担保中心。围
绕平台搭建，协调有关部门，抓了临沭县商业步行街、锦华园电子科技城、开发区高新技术产业园区、临沭镇佛光
科技园区、郑山镇农产品经营园区五大创业园区规划建设，通过制定落实期限场地帮扶政策，引导鼓励创业人员进
园区创业、兴业。积极开展创业就业系列服务活动，以服务扩大就业。先后在人力资源市场举行“就业服务，情系
民生”就业援助系列服务活动、“进城求职，帮你解难”的“春风行动”和“民营企业招聘周”等活动。开展政策
咨询、求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、失业登记、档案代管和社会保险关系接续等“一站式”服务。
全面落实各项优惠政策， 以政策扶持就业。2008年共为458名困难群体职工、“4757”下岗失业人员拨付社会保险
补贴140万元， 兑付用人单位岗位补贴51万元。2009年认真组织开展了困难企业的申报认定工作，为11家困难企业
落实缓缴社会保险费、 降低费率、岗位补贴政策，支付岗位补贴400万元。协调财政认真落实职业介绍补贴、职业
培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、创业岗位开发补贴。协调工商、税务认真落实税
费减免政策。积极推进小额担保贷款工作，为有创业愿望的城乡劳动者自主创业提供资金支持。2009年，筹集小额
担保贷款资金100万元，为42人发放小额担保126万元。全面推进人力资源市场建设。2008年、2009年全县新增城镇
就业分别为6201人、6810人，其中下岗失业人员再就业分别为1225人、2001人，城镇登记失业率控制在3%以内。
【劳动工资与劳动合同鉴证】 引导企业健全完善公平、合理的收入分配制度。逐步推行企业工资集体协商制度，
完善企业工资支付和最低工资保障制度，市政府调整全市各县区最低工资标准后，进行了广泛宣传，并对县内企业
进行抽查，不断加强对全县各类企业执行工资分配法律法规和政策的监督检查。全面推行企业欠薪报告制度。认真
做好企业工资清算和工效挂钩工作，全面清理企业拖欠职工工资行为，维护职工的工资报酬权。全面推行劳动合同
制度。加强劳动合同管理，提高劳动合同签订、鉴定质量。将劳动合同签订情况纳入企业劳动保障年度检查。全县
初步建立了企业用工招录、劳动合同管理、社会保险扩面、劳动监察执法一体化的整体联动平台。全县推行工资集
体协商的企业326家，2008年、2009年全县新签续签劳动合同分别为3100人次、8510人次，解除劳动合同分别为320
人、745人。
【劳动监察】 加大劳动保障法律法规宣传力度，牢固树立监察先锋的理念，把劳动保障监察执法工作作为各项工
作的开路先锋，实行“一体化”执法。先后开展农民工工资支付情况执法检查活动、清理整顿劳动力市场秩序专项
行动、整治非法用工打击违法犯罪专项行动等执法活动，重点查处不签合同、不缴保险、克扣拖欠工资、使用童工、
非法中介等违法行为。 2008年、2009年共为农民工追回拖欠工资140余万元；2008年、2009年年检用人单位分别为
856家、1082家。
【劳动争议仲裁】 建立有效的劳动争议调解体系。对劳动争议仲裁案件实行先调后裁，逐步建立了企业内部调解、
区域性调解和仲裁调解相结合的多层次、多渠道的调解体系。对事实清楚、标的额较小的简单劳动争议，暂时不立
案，先指导帮助企业调解委员会自行调解处理，这样既维护当事人的合法权益，及时化解双方的矛盾，又促进社会
稳定。完善仲裁制度，提高办案效率。进一步完善“一步到庭”简易办案制度和“阳光仲裁”办案制度，实行“四
公开”，即开庭案由、时间、场所公开，仲裁程序、规则公开，组庭审理人员公开，仲裁结果公开，坚决杜绝有案
不受、 超期结案现象，使结案率保持在95%以上。开辟“绿色通道”，实行人本化仲裁。为困难职工开辟劳动争议
仲裁“绿色通道”，对符合受案条件的困难职工的案件实行优先立案、优先审理、优先结案、协助兑付。对生活困
难、无力缴纳仲裁费用的当事人，通过法定程序办理“减、缓、免”费用手续。2008年共立案149起，结案149起；
2009年共立案168起，结案165起。
【劳务输出】 按照巩固烟台、拓展上海、开发五大区域、广泛设立办事处的工作思路，积极做好劳务输出工作。
搞好市场开发与技能培训。按照劳务市场的需求，积极做好农民工技能培训工作。搞好输出维权。加强驻外劳务办
事机构自身建设，提高管理能力和服务水平，制定切合实际的管理制度，配合用工单位处理好日常管理工作，协调
好双方使用关系，维护好农民工的合法权益。2008年、2009年共转移农村劳动力分别为26000人、18992人，
【社会保险】 继续加大社会保险制度的改革、推进和落实力度，养老、失业、医疗、工伤、生育五大险种得到了
长足的发展。企业职工基本养老保险加大扩面力度，狠抓基金征缴，确保离退休人员养老金100%按时足额社会化发
放。机关事业单位养老保险坚持在改革中寻求发展，在发展中完善制度，建立健全了参保登记制度、退休复检制度、
基数申报和缴费稽核制度，基金管理逐步规范化、制度化。农村养老保险建立了多层面工作制度，并积极探索建立
以个人缴费为主、集体补助为辅、政府予以补贴的新型农村养老保险制度，全面推进被征地农民社会保障工作。医
疗保险通过狠抓扩面征缴，完善管理制度，加强基金管理，发展迅速，运行良好。失业保险、工伤保险、生育保险
征缴管理机制逐步健全，维护了社会稳定。社会保险覆盖面进一步扩大，社会保障体系进一步完善，树立“热情、
规范、高效、廉洁”的服务宗旨，做好社会保险大厅的管理使用工作。2008年、2009年全县企业养老保险新增扩面
分别为2411人、 2843人，医疗保险扩面分别为5019人、22445人。基金收入持续大幅增长，2008年、2009年共征缴
各类社会保险费分别为1.9亿元、2.6亿元，按时足额兑付各类社会保险费分别为1.3亿元、1.6亿元，累计结余社会
保险基金分别为3.1亿元、4.4亿元。
【职业培训】 坚持以培养高素质的劳动者和高技能专业技术人才为目标，大力加强职业培训工作。加快高技能人
才培养。细化高技能人才培养、使用、评价、激励、保障等操作办法，鼓励有条件的企业加强实训基地建设，加快
培养技术技能型、复合技能型、知识技能型人才。开展下岗失业人员再就业培训。以县就业训练中心为主，其他培
训机构为辅的方式，切实落实职业培训和技能鉴定补贴政策，完善补贴与培训质量及就业效果挂钩的机制，帮助更
多的下岗失业人员有针对性地提高再就业能力。开展创业培训。将创业培训与就业再就业扶持政策紧密结合，为创
业者提供培训、政策、资金、技术、信息“一条龙”服务，发挥创业促进就业的倍增效应。2008年、2009年共培训
社会各类人员分别为15000人、 14972人，其中，创业培训分别为160人、500人，培训失业人员分别为626人、2898
人，培训高技能人才分别为124人、116人，培训农村劳动力分别为7100多人次、8791人次，共进行职业技能考核鉴
定分别为3610人、4346人。
撰稿：杨 磊 审稿：王振启