【概述】 2008年，临沭县财政局紧紧围绕全县经济工作大局，积极应对国际金融危机带来的困难和挑战，努力破
解发展难题， 全力保增长、保民生、保稳定，财政预算执行情况良好。全县地方财政收入首次突破3亿元，达3.19
亿元。2009年，全县总财力首次突破10亿元，达10.11亿元，连续23年实现财政收支平衡。县财政局连续9年被评为
省级文明单位，先后被市委、市政府评为平安临沂建设、妇女儿童工作、爱国拥军、履行计划生育分工职责先进单
位，被县委、县政府授予工业经济发展优质服务单位、先进基层党组织和经济工作、招商引资工作、信访工作、平
安临沭建设、消防工作、创建省级文明城市、政务公开、履行计划生育分工职责、安全生产先进单位等荣誉称号。
2009年，临沭县财政局下设办公室、预算科、国库科、文教行政事业财务科、农业财务科、企业财务科、经济
建设科、国有资产管理科、社会保障管理科、会计管理科、税政法规科11个职能科室；隶属财政局二级单位有财政
监督检查局、投资评审中心；挂靠财政局正科级单位有经济开发投资公司、农业税收征收管理局、非税收入管理局。
全局共有干部职工107人， 其中，离退休人员16人，在职人员91人。在职干部职工中，具有大专以上学历的83人。
全县设12处乡镇财政所、农业税收征收管理所，实行合署办公，1处经济开发区财政局。
【财政决算】 2008年，全县地方财政收入31907万元，同比增长16.11%，当年收入加上中央税收返还及转移支付收
入34550万元，专项补助收入16811万元，动用上年结转60万元，全县总财力达到83328万元，总支出83326万元，收
支相抵，当年结余2万元，连续22年实现财政收支平衡。
2009年，全县地方财政收入36853万元，同比增长15.50%，当年收入加上中央税收返还及转移支付36268万元，
专项补助收入25763万元， 转贷财政部代理发行地方政府债券收入814万元，动用上年结转363万元，调入资金1070
万元，全县总财力达到101131万元，总支出101129万元，收支相抵，当年结余2万元，连续23年实现财政收支平衡。
【财源建设】 全面落实积极的财政政策，把保增长、促发展放在各项工作的首位，加大项目建设力度，积极涵养
财源税源，促进全县经济平稳较快发展。扩大政府投资。准确把握国家扩内需保增长的投资方向和重点，做好结合
文章，累计到位上级补助资金8365万元；通过预算安排、政府融资和债券借款等方式，筹集县级财政配套资金6234
万元，发挥项目建设对经济增长的拉动作用。支持企业发展。设立出口退税、节能减排、技术创新等专项资金4891
万元，支持企业进行产业转型和结构优化升级。出资2000万元参股临沂市中小企业信用担保有限公司，于2009年10
月， 成立临沭分公司，为6家企业提供担保贷款3000万元，有效缓解中小企业融资难问题。落实促进消费政策。累
计兑付家电、 汽车、摩托车下乡补贴资金1603万元，补贴家电23491台，汽车、摩托车5420辆，充分发挥促进消费
政策在拉动内需中的积极作用。优化经济发展环境。认真落实结构性减税政策，2009年，对中央和省确定取消、停
征的192项行政事业性收费项目及时发文公布， 并办理收费许可证和票据领用证变更登记手续，有效减轻企业和居
民负担。
【税收征管】 2008～2009年，县财政局始终把依法治税、增加税收作为壮大财政实力、提高收入质量的关键环节，
支持配合税务部门加强税收征管，开展税源调查，推进社会综合治税，规范税收征管秩序，确保各项税收及时足额
入库。认真落实契税、耕地占用税“先税后证”征收制度，严格执行“票款分离、罚缴分离”等“收支两条线”管
理制度，突出抓好城市基础设施配套费、土地收益等非税收入征管。2008年，全县实现税收收入2.62亿元，工商税
收收入2.36亿元， 占地方财政收入的比重分别为82.1%、 73.8%。2009年，实现税收收入3.05亿元，工商税收收入
2.79亿元，占地方财政收入的比重分别为82.7%、75.7%，在全市12个县区中排第3位。
【重点支出】 扶持“三农”。发放粮食直补、农资综合补贴、成品油价格补贴、良种补贴等强农惠农资金1.55亿
元。投入资金1.60亿元，实施农村饮水安全、推广应用沼气、农业综合开发、扶贫开发、土地开发整理、小型水库
除险加固等工程项目，农村生产生活条件明显改善。筹集资金7121万元，推进农村住房建设和危房改造工程，促进
社会主义新农村建设。民生政策落实。认真实施收入分配制度改革，分别于2008年5月和7月，将全县离退休人员和
县直机关事业单位人员住房补贴标准提高至30%。 不断完善义务教育经费保障机制，2009年，将农村义务教育阶段
中小学生均公用经费分别由445元、295元提高到600元和400元，覆盖义务教育、普通高中、职业学校困难学生的资
助政策体系不断完善， 农村中小学校舍维修改造和“211”工程试点扎实开展。城乡“低保”家庭基本实现应保尽
保，五保供养、民政优抚、困难救助等均得到有效落实。2008年，将新型农村合作医疗财政补助标准由人均60元提
高到80元， 启动城镇居民基本医疗保险试点工作。2009年，投入资金641万元实施城市廉租住房建设，初步实现廉
租住房实物配租， 投入资金100万元设立创业小额贷款担保基金，提高就业创业能力。支持重点项目建设。投入资
金6.45亿元，实施城市道路绿化、硬化、亮化工程和旧城改造、体育中心、物流会展中心、沭河橡胶坝、垃圾处理
厂、污水管网、胶新铁路梅沭支线筹建、长深高速公路临沭段建设等重点工程项目，城市功能进一步完善。
【财政管理】 部门预算、国库集中支付制度等管理改革。强化预算约束机制，规范资金审批拨付程序，坚持按预
算花钱、按进度拨款，财政支出更加透明、高效。政府采购监管机制。全面实施“管采分离”制度，不断扩大政府
采购范围，两年来共完成政府采购额2.35亿元，节约资金4069万元，节支率达到14.76%。规范政府投资项目评审机
制。牢固树立“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念，修订完善《临沭县政府投资项目管理暂行办法》，推行工
程质量监理、 竣工工程联合验收、资金管理专户储存等制度，两年来共完成政府投资项目预算审查145项，审定资
金4.21亿元，决算审查41项，审定资金9235万元，审减率达到10.97%。财政监督检查。2008年，按照“先建制度、
后拨资金”的要求，出台20余项资金管理办法和实施细则，配合省市有关部门先后完成税收收入质量、财政专项资
金、新农合和会计信息质量检查工作，进一步规范各项资金的使用和管理。2009年，以《山东省财政监督检查条例》
的颁布实施为契机，采取日常监督与专项检查相结合的方式，先后开展“小金库”专项治理和会计信息质量、中央
支农资金、农村低保补助资金、家电下乡补贴、扩大内需项目、收支两条线等检查活动，对查出的问题及时进行反
馈和纠正，严肃财经纪律。
撰稿：徐芝良 审稿：王峰立