临沭县一带有着悠久的历史，远在四、五千年前的原始社会，先民们就在此繁衍生息。郑
山镇北沟头村东北发现的原始社会遗址，出土文物有父系氏族公社晚期新石器时代（约公元前
2800年～公元前2300年）龙山文化类型的石斧、石凿、穿孔石铲、石纺锤、石箭头和白陶鬶、
黑陶壶、灰陶鼎，以及原始社会晚期稀有的工艺珍品——高柄镂孔蛋壳黑陶杯等，都是原始社
会末期人类在此活动的实物见证。
公元前21世纪至前11世纪的夏商时代，史书以地势将全国分为九州，临沭一带为禹贡徐州。
这一时期，由于私有制逐渐改变了原始社会的性质，我国已进入了奴隶社会，部落与方国 (1)
并存。郑山镇北沟头古遗址、临沭镇井店中村古遗址和青云镇坊口北岭古墓等处出土的大量文
物，说明临沭一带已进入方国。
西周（公元前1066～公元前771年） 时期，分封诸侯国。《纲鉴易知录》载：“周武王大
封诸侯于天下，……封周公旦于少昊之墟于曲阜，为鲁公。”成王嗣位后，周公之子伯禽就封
于鲁，建立鲁国。在周公东征凯旋和鲁侯伯禽伐淮夷、徐戎后，东土以宁。临沭一带属鄟(2)、
祝(3)等小国辖地，为鲁之附庸。
春秋战国（公元前770～公元前221年）时期，诸侯林立，相互兼并。春秋末期，周王室渐
趋衰败，诸侯大国之间相互争战侵吞。鄟、祝等弱小之国，遂被鲁灭。《史记·越王勾践世家》
载：“勾践平吴后，北渡淮与齐、晋诸侯会于徐州(4)，致贡于周，周元王赐勾践胙，命为伯。”
战国时， 越兵横行于江淮以东， 诸侯毕贺，号称霸王。临沭一带已纳入越境。周显王十四年
（公元前355年）楚又灭越，故临沭一带又归楚。
秦代（公元前221～前206年）实行“郡县”制。秦始皇灭六国，结束了割据状态，实现了
中国历史上第一次统一。为加强其中央集权统治，改“封邦建国于诸侯”为“郡县隶属中央”，
分天下为36个郡（后增加到48个郡），郡下置县，成为中国历史上第一个封建集权制国家。据
《中国历史地图集》标注，当时临沭一带现新沭河以南石门镇等地，属东海(5) 郡郯县辖，现
新沭河以北地区隶属琅邪(6)郡莒县辖。
西汉（公元前206～公元25年） 时期， “郡国” 并行。汉高祖刘邦称帝后，仍沿用秦代
“郡县”制，同时又分封许多诸侯国，开始了“郡国”并行的局面。郡直属中央，国属郡级，
由诸侯统治。 汉武帝元封五年（公元前106年） ， 全国分为13个监察区，亦称13州剌史部。
《中国历史地图集》标注，是时临沭一带属徐州剌史部，分治于两郡四县：东部（今蛟龙镇一
带）隶属东海郡（后称国）利城县（7）；西部（今曹庄镇一带）为东海郡即丘县（8）辖；西
南部（今石门镇一带）隶属东海郡郯县（9）；北部（今青云镇一带）为琅邪郡高乡县属地。
东汉（25～220年） 实施“州郡县”三级行政制。东汉初年仍沿用西汉“郡国”并行的行
政区划，到东汉末改为三级区划制。州为地方最高一级行政区（亦称剌史部）。是时，徐州剌
史部辖东海、广陵(10) 二郡和彭城(11)、下邳(12)、琅邪三国，计62城。建安三年（198年）
曹操分东海郡置利城郡， 治所在利城。魏黄初六年（225年）废郡留县，城址东迁。临沭一带
东部、南部属东海郡祝其(13)、利城、郯县所辖；西部、北部属琅邪国即丘、开阳(14)两县分
治。
三国（220～280年）时期，沿用东汉区划制。魏黄初年间，东海郡改称东海国，琅邪郡改
称琅邪国。临沭一带属魏辖，隶于徐州。现境内东部蛟龙镇一带隶属东海国利城县；东北部玉
山镇一带属东海国祝其县辖；西部曹庄镇一带，为琅邪国即丘县所治；南部、西南部石门镇一
带，属东海国郯县辖；北部青云镇一带，归城阳(15)国莒县辖。
西晋（265～317年）时期，仍实行“州郡县”三级制，同时出现了郡国和王国。全国置19
个州，30个国，1232个县，东海又改“国”称“郡”。临沭一带仍属徐州，东部属东海郡，西
部归琅邪国，北部隶属城阳郡。
东晋（317～420年）沿用“州郡县”三级制。晋宗室司马睿在南方建立东晋，中原地区少
数民族建立的政权更替频繁，已非东晋势力所能及。名义上建制未变，而有些司马氏子弟只顾
偏安江南，不就受封之国，这就是历史上的所谓“侨置”。是时，中原地区先后出现了五个割
据政权。在后赵、前燕、前秦等政权时，临沭一带南部属东海郡，北部归琅邪郡。到后燕，南
部属东海郡，北部属琅邪郡。南燕时，统属东海郡。
南北朝（420～589）时期，沿用晋制。刘裕称帝，国号宋，史称“刘宋”(16)，开始了南
北朝格局。南方先后有宋、齐、梁、陈四个政权，此谓南朝；北魏太武帝灭北凉，结束了十六
国在北方的割据， 统一了北方，谓之北朝。其间139年，是我国历史上动乱时期，割据侵吞，
征战不已，政局纷乱，无暇改变区划。临沭一带时属徐州，为东海、琅邪两郡治；北魏时仍属
徐州，为东海郡郯县和琅邪即丘县分治。东魏、北齐时均属北徐州琅邪即丘县治。
隋代（581～618年），隋文帝杨坚统一中国后，废郡，改为“州”管“县”的两级行政制。
隋炀帝即位后于大北三年（607年） 又改州为郡，实际上恢复了秦代的“郡县”制。是年，全
国设190个郡，1255个县。《中国历史地图集》标注，临沭一带为琅邪、下邳、东海三郡边沿。
东部（今蛟龙镇一带）归东海郡怀仁县辖；西南部（今曹庄镇一带）属下邳郡（初废郡时称泗
州，607年改称下邳郡）郯县辖；中部、北部及西部隶属琅邪郡临沂县。
唐代（618～907年），唐初实行“郡县”两级制，后增设“府”，作为州（郡）级行政单
位。贞观元年（627年）。根据自然地势，将全国分为10个道；开元二十八年（740年）增加到
15个道。道不属行政区划，不设行政机关，而是由朝廷派员驻守，考查官吏的政绩，了解风俗
民情。据《续山东考古录·兰山县》载“唐河南道沂州琅邪郡治临沂县及丞县（17）地，武德
四年析置兰山、临沭、昌乐三县，……六年省兰山、临沭、昌乐入临沂，八年省利城入怀仁…
…”是时，临沭县治所在今临沭县郑山镇沙埠店至北沟头一带。这是临沭地方在历史上第一次
以“临沭” 命名置县。 唐开元二十九年（741年） ，临沭地方大部分属沂州临沂县；西南部
（今曹庄镇一带） 属泗州下邳县治； 东部（今玉山镇、蛟龙镇、大兴镇一带）为海州怀仁县
(18)所辖。
五代十国（907～960年）沿袭唐制。后梁（朱温）、后唐（李存勖）、后晋（石敬瑭）、
后汉（刘知远）、后周（郭威、柴荣）相互更替53年，同时还有十个割据小国，兵连祸结，行
政区划未有变动。
宋代（960～1279年） 效仿唐代“道”制，将全国分为15个路，路以下实施“州县”两级
行政制。作为州级行政单位、与州并置的有府、军监。州、府是沿用唐代的行政单位；军是沿
用唐代藩镇使用的称谓；监是矿区、盐区、牧区新设的行政单位。宣和四年（1122年）设24个
路， 254个州，63个军监，1234个县。是时，临沭一带为京东东路沂州府属地。北宋为金人所
灭，中国形成南宋与金对峙的格局。是时，临沭一带属金。
元代（1206～1368年）实施“省路府县”制。新设“省”，作为“路”的上一级行政单位；
“路”以下管“府州军”，即实行四级行政制。至元二十七年（1290年），全国分为11个省、
185个路、 33个府、359个州、4个军、1127个县。是时，临沭一带属中书省益都路沂州府临沂
县辖。
明代（1368～1644年），将元代的省、路、府、州（县）四级制改为省、府（直隶州）、
县（州）三级制。据《山东通志·疆域志·沿革》载：“沂州于明洪武初属济宁府，五年改属
济南府，十八年改属兖州府。”《中国历史地图集》标注，是时临沭一带大部地区隶属山东布
政司兖州府临沂县；东部（今蛟龙镇）及东北部（今玉山镇）一带属南京淮安府赣榆县辖；西
南部属郯城县辖。又据清乾隆二十八年（1763年）《郯城县志》载：明嘉靖二十一年（1542年）
郯城县下辖政区为4乡45社。其中长乐乡的北辰、高埠、朱吕、栗行、牛家庄、夏庄、化家桥、
泉子埠、沈家埠、利城、许庄十一社，在今之临沭县境。
清代（1644～1911年），沿袭明制，大致分省、府、县三级行政制。清初，临沭一带属山
东布政司沂州府兰山县辖。雍正十二年（1734年），沂州府领一州六县（一州为莒州，六县是
兰山县、郯城县、费县、沂水县、蒙阴县、日照县）。据清乾隆二十五年（1760年）《沂州府
志·乡社》载“兰山……今九乡新旧并坊厢共一百二十五社……临沭乡有朱崔、白常、东潘、
石河、山子、利城、白旄、夏庄、玉谷、柳庄等二十社。”又，“郯城县雍正二年以催粮不便，
详明改编四十四里为五乡……长乐乡有北陈、栗行、泉子埠、化家桥、许庄、牛家庄等八社。”
此时，临沭地方为兰山、郯城两县分治。
民国时期， 实施“省道县”三级行政制。民国二年（1913年）裁府置道，山东改设4道。
是时临沭地方属济宁道，大部地区属郯城县辖；今蛟龙镇、白旄镇一带属临沂县；东南部少数
村庄属江苏省东海县。 民国十四年（1925年）山东省由4道改划11道，裁济宁道，置琅邪道。
民国十七年（1928年）废道，临沂、郯城两县归属山东省政府。是时，临沭一带北部为临沂县
第五区，南部为郯城县第五区。
1940年1月，郯东北地区解放，成立了抗日民主政权郯东北第一办事处，7月改为苍马办事
处。 1941年8月，临沭县抗日民主政府成立，隶属鲁南专署第四行署，后改属滨海专署。1950
年4月以后隶属临沂专署、临沂行署。1956年3月撤县，南部石门、大兴、李庄、岌山四个区划
郯城，北部玉山、蛟龙、青云、夏庄四个区及钟山区沭河以东部分划莒南，钟山区沭河以西部
分划临沂。1961年8月恢复临沭县，原划郯城、莒南两县的区域复为临沭县政区，属临沂专署，
治所夏庄。全县辖曹庄、南古、石门、店头、大兴、观堂、白旄、韩村、夏庄、蛟龙、朱仓11
处人民公社，561个大队，2863个生产队，人口33.5万。1971年4月，国务院对石梁河库区区划
作了调整， 将蛟龙、观堂两公社的26个村庄、4343户、20120人划归江苏省东海、赣榆两县。
1984年5月，临沭县人民公社改为乡、镇，全县设临沭、石门、曹庄、南古、韩村、蛟龙6个镇，
郑山、白旄、东盘、朱仓、唐岭、芦庄、前庄、官庄、周庄、古龙岗、青云、华桥、醋庄14个
乡。2001年1月，乡镇区划调整，全县辖临沭、蛟龙、大兴、石门、店头、曹庄、南古、郑山、
白旄、 青云、玉山11个镇和朱仓乡，人口63万人。2008年3月，临沭县对经济开发区行政区划
进行调整，将临沭镇、郑山镇、南古镇的10个村划归县经济开发区，至此，临沭县辖11个镇、
1乡、1开发区。1994年12月，临沂地区行政公署改为临沂市，临沭隶属至今。
注：(1)方国：四方诸侯之国，四邻之国。
(2) ：鄟zhuān，古国名。《谷梁传》、《公羊传》记载，春秋时为鲁附庸国，曾为邾国灭，
为邾国邑名，后复国。《春秋》记载，鲁成公六年（公元前585年），“取鄟”，为鲁所灭。
(3)祝：“古国名。周武王封黄帝元后于祝，春秋时为齐所灭。治所在今江苏省赣榆县西北。
(4)徐州：《中华通史》引“顾东高考，地点在今山东滕州市附近”。
(5) 东海：①郡名，秦置。楚汉之际亦称郯郡，治所在郯（今山东郯城北）。南朝宋移治涟口
（今涟水），并改北东海郡。东魏武定七年（549年）改海西郡。
②县名。秦朐县地，南朝宋分置东海县，元并入朐山县，明为海州。1912年改设东海县，
属江苏徐州道。
(6)琅邪（yá）：郡、国名，亦作琅邪。秦置郡，治所在琅邪（今山东胶南琅琊台西北）。西
汉移治东武（今山东诸诚）。东汉改为国，治所在开阳（今山东临沂），晋因之。南朝宋复为
郡，移治即丘（今临沂东南），后魏因之。隋治所在临沂（今临沂兰山区）。唐以后废。
(7) 利城县：治在今临沭县蛟龙镇利城村。《中国古今地名大辞典》注：“汉置利成县，东汉
为利城。曹操为利城郡，魏复为县，南朝宋省。故城在今山东临沂县东百里，以山为基，接江
苏赣榆县界。
(8) 即丘：古县名。春秋时鲁祝邱。汉置即丘县，东汉为侯国，隋省。故城在今山东临沂东南
五十里。
(9) 郯县：古县名。秦置。治所在今山东郯城北，唐初废入下邳县，历为东海郡，郯郡治所。
(10) 广陵：郡，国名。西汉元狩三年（公元前120年），改江都国置广陵国。治所在广陵（今
扬州市）。东汉改为郡。三国魏移治淮阴（今清江市）。东晋后还治广陵，隋开皇初废。
(11)彭城：郡，国名。西汉地节元年（公元前69年）改楚国为彭城郡，不久复为楚国。东汉章
和二年（88年）改为彭城国，治所在彭城（今徐州市）。南宋改为郡，隋初废。
(12)下邳：东汉侯国。晋因之，南朝宋改为郡。故城在今江苏邳县东。
(13) 祝其：古县名，汉置，治所在今江苏赣榆县西北，南朝宋废。唐武德六年（623年）改新
乐县置，八年并入怀仁县。
(14) 开阳：古县名。春秋时为鄅国。后改称启阳，属鲁。汉置县，避景帝刘启讳，改名开阳，
南朝宋省。故城在今山东临沂北十五里。
(15) 城阳：郡，国名。西汉初置郡。文帝二年（公元前178年）改为国，治所在今山东莒县。
东汉建武年间废，建安年间复置，晋改名东莞。
(16)刘宋：南朝时期的宋朝，皇室为刘姓，史称刘宋。
(17)丞县：汉置，以丞水所经而名。故城在今山东峄县西北，隋改为兰陵县。唐复故。金又改
为兰陵，元省。
(18)怀仁县：东魏置，以县内有怀仁山得名。故城在今江苏赣榆县西23里。隋移冶，金更名赣
榆，即今赣榆县。