安全生产监督管理
安监局领导成员
局 长：孙鹏凌
副 局 长：糜玉刚* 张运民* 王恒林 靖美涛*
纪检组长：董玉堂*
工会主席：孟凡卿
【概述】 2007年，全县安全生产形势保持平稳态势。全县共发生各类一般事故101起，死亡33人，受伤79人，经济
损失28.63万元，同比分别下降39.6%、59.3%和16.1%。县安监局被市政府授予“安全生产工作先进单位”，被县委、
县政府授予“先进单位”、“工业经济发展优质服务单位”和“平安临沭建设先进单位”。
【安全生产责任制】 落实政府及其职能部门安全监管责任。与各乡镇、县直各单位、重点企业签订《2007年安全
生产目标管理责任书》，印发《关于下达2007年全县安全生产控制考核指标的通知》。制定印发《临沭县安全生产
目标管理考核办法》，强化各乡镇、各部门、各企业及其主要负责人的安全生产意识。制定出台《临沭县安全生产
监督管理职责》，进一步明确政府及其职能部门的安全生产监管责任。年初，县政府向各乡镇、有关部门和重点企
业派驻12个安全生产督查组。各督查组认真开展督查活动，及时将工作开展情况报送县安委会办公室。落实企业安
全生产主体责任。全县规模以上企业积极开展安全标准化建设，不断提高安全生产水平。年初，对全县注册资金10
万元以上的589家企业进行分类登记建档，建立了数据库。
【安全生产基层基础】 机构和队伍建设。加强乡镇安全生产“双基”建设，2006年12月，经县编委批准在各乡镇
成立安监站。2007年10月，县编委批准在乡镇设立安全生产监察中队，负责辖区内的安全生产执法监察。乡镇专职
安全监管和执法人员达60余人。严格行政许可。狠抓非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产许可证
的申报、发证和安全标准化工作。开展危险化学品建设项目清理整顿工作，建立项目清理整顿台帐，受到省危险化
学品专项督查组的高度评价。 发放危险化学品《安全生产许可证》6家，非药品类易制毒化学品备案证明12家，危
险化学品生产企业设立批准书8家， 换发甲种危险化学品经营许可证85家，乙种危险化学品经营许可证36家。发放
非煤矿山《安全生产许可证》 13家，《烟花爆竹经营许可证》846家。依法对27处非生产性建设项目进行审批，确
保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。开展安全标准化建设。在金沂蒙集团、金正大
公司、华盛化工公司等危险化学品生产企业，青云镇前赵窝采石场、朱仓乡东石河建筑用闪长岩矿等采石场和常林
集团、卡特重工等工商贸企业开展安全标准化创建工作。县安监局定期组织安全标准化培训，召开专题会议部署安
全标准化工作，确保工作顺利开展。青云前赵窝采石场、朱仓丁照华采石场、朱仓高环希采石场、朱仓杨伟采石场、
朱仓王之江采石场、 朱仓杨建安采石场等6家非煤矿山企业通过三级安全标准化验收，临沭县华盛化工通过二级安
全标准化企业验收，临沭县土产公司烟花爆竹批发经营通过二级安全标准化验收。
【安全生产检查】 在“两节”、“两会”、“五一”、“十一”、元旦、省市县党代会、党的十七大等重点时期，
县安监局组织执法监察人员，制定周、月、季专项检查计划，深入生产第一线，开展安全生产检查。安委会办公室
及时调度全县安全生产情况， 确保全县安全生产信息畅通。2月14日，县长张凯、常务副县长马祥营、副县长钟华
带队检查部分企业春节安全生产工作。 5月1日，县长张凯、副县长钟华带队检查部分企业的节日安全生产工作。5
月30日，县政府印发《关于在重点领域和行业开展安全生产隐患排查治理工作的通知》、《工商贸企业安全生产隐
患自查自改指导意见》，深入开展隐患排查治理专项行动。建立了隐患排查治理责任制、信息统计上报制度、危险
源分级管理和隐患整改制度等多项制度。对各企业排查出的事故隐患，实行隐患信息报告制度，各乡镇、各部门和
企业积极上报企业安全生产隐患排查治理登记表。县交通、质监、水利、农机、交警等部门扎实开展工作，及时将
事故隐患自查自改情况统计上报县安委会办公室。 活动期间， 全县各级各单位共派出检查组84个，查出安全隐患
2091处，投入整改资金443.3万元。7月17日，县政府组织有关部门对全县12个乡镇、经济开发区和15家重点企业贯
彻落实上半年安全生产目标责任制情况进行考核， 同时开展夏季汛期安全生产大检查。7月19日，县人大常委会对
全县贯彻实施《安全生产法》 工作情况进行视察。7月30日，县委书记孙丰刚、县长张凯分别对安全生产工作做出
批示。 8月2日，县政府召开调度会，6个专项整治牵头部门和11个隐患排查治理专项行动牵头部门分别汇报工作开
展情况。同日，省煤炭局副局长卜昌森带领省政府安全生产督查组，对临沭安全隐患排查治理专项行动开展情况进
行了督查， 并给予高度评价。8月21日，县政府召开安委会第五次全体成员会议，安排部署开展为期60天的安全整
治大检查活动，在危险化学品、非煤矿山等10个领域开展安全整治大检查活动。印发《关于认真贯彻全省安全生产
电视会议精神切实做好安全整治大检查活动的通知》 和《关于开展安全整治大检查活动的通知》。8月24日，在金
沂蒙集团举行危险化学品运输泄漏事故应急救援演练。 8月30日，县委召开全县安全稳定工作会议，县委书记孙丰
刚对当前安全生产工作进行部署。9月12日、9月20日，县长张凯连续两次召开全县安全生产工作会议，贯彻落实国
家、 省、市安全生产电视会议精神，对安全整治大检查活动进行再部署、再强调。9月18～26日，对全县注册资金
10万元以上、从业人员8人以上的企业开展小企业隐患排查治理专项行动的“补课”。9月28日，开展国庆节前安全
生产大检查。9月29日，县政府对14处重点隐患整改情况进行督查。10月1日，县委书记孙丰刚带队深入企业生产一
线检查节日安全生产工作。12月18日，县政府召开安全生产集中整治动员会议，部署开展以“严格落实、严格检查、
严格整顿、严格管理”为重点的50天安全生产集中整治活动。12月24～25日，县政府组织开展元旦节前安全生产大
检查， 县安委会对检查发现的8处重大安全隐患，由县委常委、副县长钟华签发了《重大安全隐患整改指令书》，
对重大隐患施行挂牌督办，限期整改。临沭镇、石门镇、建设局等隐患责任单位，采取强有力措施，及时整改事故
隐患。12月29日，县政府组织召开全县安全生产集中整治调度会议，调度各乡镇、各单位50天安全生产集中整治动
员会议精神贯彻落实情况，通报全县元旦节前安全生产大检查情况。
【安全生产执法】 为保护执法监察人员，统一配备执法防护服。对检查发现和群众举报的安全隐患，逐一登记备
案，实行跟踪回访制度。2007年，共检查各类生产经营单位2710家次，其中危险化学品企业76家次，烟花爆竹、个
体电焊工门头、 农药经营户2338家次，非煤矿山企业82家次，工商贸企业214家次，查出事故隐患3053条。对执法
监督检查中发现的违法行为实施行政处罚38次，没收烟花爆竹制品5万余响，落实市安监局督办单5份。对拒不执行
安全监察指令， 未按要求整改隐患的9家生产经营单位进行行政处罚；对未申报安全生产许可证的16家非煤矿山企
业依法责令停产停业整顿； 对擅自迁移经营地点并进行储存的1家加油站依法责令停止违法行为，取缔非法经营的
卖油摊点10家和1处非法炼油厂。
【安全生产宣传教育】 安全生产宣传方面。开展“安全生产，重在落实”集中宣传教育活动，印发实施方案，在
县电视台开设专栏，宣传报导各级、各企业隐患排查治理、安全整治大检查开展情况。在县城、各乡镇政府驻地及
交通要道设立永久性安全生产警示广告牌。 县安监局自筹资金2万余元， 印制安全生产知识挂历5000册， 并编印
《临沭县危险化学品基本情况及应急措施简明手册》、《安全生产法律法规汇编》等学习材料，免费发放到企业、
机关、 学校、农户，公众安全生产意识进一步增强。积极向新闻媒体投稿，宣传报导全县安全生产工作，有100余
篇信息被采用，其中在《中国安全生产报》、《安全时讯》、《劳动保护》、《现代职业安全》、《中国化工报》、
安监总局网站等国家级媒体发表信息35篇，树立了全县安全生产工作良好社会形象。编发安全生产简报13期，深入
报导中央、省、市、县领导关于安全生产工作的重要指示精神，不断提高社会各界对安全生产工作的重视。深入开
展“安全生产月” 活动。6月4日，在文化广场开展集中咨询活动。6月14日，举办《生产安全事故报告和调查处理
条例》 宣贯班，各乡镇、县直各部门、各企业400余人参加培训。活动期间，全县共设立宣传咨询站32处，悬挂条
幅200幅，张贴标语口号380条，出黑板报、宣传栏755期，散发宣传材料6万份，制作各类安全知识图板和交通事故
图板210块。6月15～26日，县安委会抽调县安监、建设、质监、气象等部门的业务骨干，成立2支安全生产服务队，
深入各乡镇、中小学校、重点企业开展安全生产服务下基层活动。活动期间，共举办安全生产知识讲座、座谈会50
余场，播放安全教育录像30余场，参加人数达10万多人，发放各种安全生产宣传资料近10万份。11月份，开展《安
全生产法》实施五周年宣传贯彻活动，组织召开座谈会，邀请人大代表、政协委员和乡镇、部门、企业负责人、企
业职工代表进行座谈，总结回顾五年以来的安全生产工作，交流工作经验，探讨进一步加强安全生产工作的方法途
径。 组装宣传车到各乡镇、 重点企业进行宣传教育，不断提高全社会的安全生产意识。安全生产培训教育方面。
2007年，举办危险化学品安全业务培训班5期，培训417人；举办烟花爆竹经营安全资格培训班3期，培训846人；举
办非煤矿山安全培训班3期， 培训223人；举办特种作业培训班4期，复训班6期，新培训特种作业人员325人，复审
567人。 县安监局联合县总工会、团县委、劳动和社会保障局举办第二届特种作业人员安全技能大赛，参加全市特
种作业安全技能大赛，获得一等奖。电工吴清贺代表临沂市参加全省特种作业安全技能大赛，获得二等奖。
【安全生产专项整治】 按照“政府统一领导、部门齐抓共管、社会联合行动”的工作原则，在危险化学品、道路
交通、 特种设备、建筑施工、农业机械、公众聚集场所等6个重点领域开展安全生产专项整治整改消除了一大批事
故隐患。 编制《临沭县化工企业安全生产禁令》，检查危险化学品从业单位76家，对举报的8家未经许可非法经营
汽油、柴油的经营点依法予以取缔，取缔非法经营的卖油摊点10家。开展特种设备注册登记专项整治，全县新增特
种设备63台，其中，锅炉21台，压力容器23台，起重机械13台，电梯6台。开展建筑施工安全生产检查4次，下达整
改通知书100份，查出各类事故隐患420条。检验上道路拖拉机1650台，年审驾驶员930人，检验联合收割机150台，
纠正违章980人次，检查农机生产企业和销售点、修理点17户，签订安全生产责任状（书）200份。组织消防安全检
查组28个， 填写《责令限期整改通知书》153份，消除各类安全隐患和不安全因素1000条。指导各乡镇建立义务消
防队15支，设置消防宣传站6处。
撰稿：孟凡聊 王晓
审稿：孙鹏凌