信访工作
信访局领导成员
局 长：袁堂全
副局长：吴淑霞(女) 杨翠国
【概述】 临沭县委县政府信访局下设办公室、来访接待科、来信办理科、督查督办科。全局现有职工11人。
2007年，来县上访总量为745起、4475人次，与去年同期相比下降14.7%和11%。其中，集体上访143起、3136人
次，同比下降26.5%和13.5%。到市以上上访量为110起235人次，同比下降9%和18%，其中，集体上访量为14起(包括
非正常上访)、139人次，同比下降21%和39%。共受理人民群众来信176件，与去年同期相比下降15%。县委、县政府
被省委、省政府授予“信访工作先进集体”称号，县信访局连续三年在平安临沂创建工作中受到市委、市政府的表
彰，4月26日，全市“征集人民建议拓宽信访渠道”现场会在临沭召开。
【信访工作责任制落实】 一是各级党委、政府每月召开一次会议专题研究信访工作。二是坚持党政主要领导每月
包处一起重要信访案件制度、党政领导包案处理重大疑难信访案件制度。三是严格实行领导接访日制度。四是严格
按照“谁主管、谁负责、分级负责、归口办理”的原则，积极探索“联合接待、归口调处”的工作体制，切实把责
任落实到各级各部门和每一个领导干部身上，确保来信来访及时有效解决。
【综合治防工作】 一是创新工作方法。把遏制“集体访、越级访、重复访”作为信访工作的重点来抓，运用教育
的办法、经济的办法、行政的办法、法制的办法，切实转变作风，变被动应付为主动下访，变行政治访为依法治访，
变单一治访为综合治访，不断提高信访工作的水平。注重源头治理推进基层民主政治建设工作。加强村务公开、政
务公开和民主决策制度建设，建立健全乡镇、工作区、村三级信访网络，配齐配强信访信息员，实行信访信息定期
排查和重要信访事项限期报告制度，建立信访问题排查调处机制。
二是注重工作实效。严格按照信访工作规程、《信访条例》规定受理和办理信访事项，省市信访局转送、交办、
督办的信访事项，按期反馈率达到100%，结案上报率达到100%，中央和省、市联席会议交办的重点案件全部按期处
结。 开展重点整治活动。 3月20日～6月20日，在全县开展了信访疑难、复杂事项及信访老户集中整治活动，按照
“认真排查、重新认定、重新审理、三级终结”的工作要求，对历年来疑难信访案件进行清除，解决了大批疑难信
访事件，稳控了一批信访老户。
三是做好十七大和全国、省、市、县“两会”期间的安全稳定工作。专门召开“全县信访稳定工作会议”，印
发《关于做好全县十七大及各级两会期间信访工作的实施意见》，派驻由信访局副局长带队、相关部门参加的驻京
工作组，专门派警车参加，切实保障经费，实行严格的考核制度，对出现问题的乡镇、部门实行一票否决，对全县
的信访不稳定因素深入摸排，提前防范，悉数掌控，实行24小时值班、稳控、每天一汇报制度，对发现的苗头性异
常问题及时汇报、及时解决，由于措施得力，全县十七大期间未发生一起去省进京上访事件。
四是做好村两委换届期间的信访工作。成立专门“处理农村换届信访工作小组”，指派专人参加全县换届办接
访工作；通过提前调研、教育、防范、整顿，将有可能出现的信访问题化解在萌芽；建立县、乡、村一体的信息反
馈机制，及时掌握、解决信访问题，保障了全县村两委换届工作的正常开展。
【信访工作规范化建设】 一是以制度保障发展。加强基层基础工作，逐步建立健全了信访事项受理分流机制，成
立了联席会议、落实农业政策、落实企业政策、复退伤残军人问题、涉法涉诉信访、建设拆迁问题、土地宅基、应
急信访事项等八个专门办公室。继续坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁分管、谁协调”的原则；坚
持和完善领导同志对信访稳定工作一岗双责的制度；完善奖惩激励机制，县委、县政府制定了严格的考核奖惩措施，
下发了《2007年信访工作意见》，《2007年信访工作目标管理考核办法（试行）》，县乡实行周通报、月打分、半
年考核、年终总评的办法，严格落实工作警告、黄牌警告、一票否决和重点管理措施。制定和完善了重大信访问题
领导包案制度，重复上访问题集中整治制度，处置群体性上访事件联席会议制度，重大信访问题协调会制度和信访
信息工作制度。四是实行信访听证会制度，促使疑难信访问题得到妥善解决。
二是以活动促进提高。积极开展争创“三无乡镇”活动，努力实现90%以上的乡镇、村街无去市到省进京上访，
无越级集体上访， 无信访积案的“三无”标准。开展信访法规进万家活动，制作信访专题片5期，印发《信访工作
服务手册》5万册，发放宣传明白纸、《关于维护信访秩序的通告》5万份，张贴宣传公告5000份，出动宣传车12辆，
在全县巡回宣传。开展信访秩序集中整治活动。通过宣传教育，打击、震慑了一些不安定分子和挑头人物，使城市
信访和农村信访形势呈现出比较平稳的趋势， 信访秩序大为好转。开展民情征集活动。全县设立民情箱362个，主
动搜集群众的投诉、意见和建议，为做好信访工作提供群众依据。
三是开展全县信访工作“亮点”展示活动。结合半年工作考核，6月22日至6月23日，组织了由县领导带队，信
访局、 涉军办人员， 各乡镇分管领导参加的12个乡镇的信访工作“亮点”巡回观摩活动。观摩结束后排出各乡镇
“亮点”位次，增加了“比、学、赶、超”的压力，充分发挥出以点带面的效应，全面提升全县信访工作的档次。
撰稿：钟 鼎
审稿：吴淑霞