人口和计划生育
人口和计划生育局领导成员
局 长：王景光* 王统华
副 局 长：陈彦芬(女)* 王维庆 于文广* 王丽英(女)
纪检组长：王恒昌
工会主席：王经济
党组成员：徐春敏
计划生育协会领导成员
常务副会长：王维庆(兼)
副 会 长：孟庆芳(女） 刘德迎
秘 书 长：王培均
【概述】 临沭县人口和计划生育局下设办公室、计统科、财务科、法规信访科、宣教科、科技科6个职能科室，
隶属管理的事业单位有县计划生育协会、县计划生育综合服务中心、县流动人口计划生育管理站、县计划生育执法
监察大队、 县计划生育药具管理站。全局共有干部职161人，其中高级职称的19人，中级职称的51人，大专以上学
历的111人。全县设1个城区计生办，12个乡镇计生办，12个乡镇计划生育管理服务中心，12个乡镇计划生育服务站，
共有干部职工371人。
2007年，全县人口和计划生育工作继续以稳定低生育水平为中心，以开展计划生育基层基础规范化建设年活动
为抓手，整体工作水平得到进一步提高，人口计生工作连续13年获得全市一等奖。县人口计生局先后被县委、县政
府授予纪检监察、工会工作、信访工作、社会治安、百村帮扶先进单位等荣誉称号。
【人口计划】 全年发放一胎《服务手册》3402例，批准二胎生育申请1964例；共出生6236人，其中合法生育6227
人， 合法生育率99.9％，出生率9.73‰，自然增长率4.16‰，出生人口性别比为107.7；女性初婚2686人，晚婚率
为73.6％，晚育率为77.9％；共做节育手术9363例。
【优质服务】 制定出台《临沭县村级人口和计划生育工作规范》和《关于开展计划生育基层基础规范化建设年活
动的实施方案》 ，5月份召开现场会，开展“计划生育基层基础规范化建设年”活动，扎实推进基层人口计生工作
“队伍职业化、阵地标准化、服务系列化、管理合同化”建设。一是健全组织网络。加强村两委班子建设，建立健
全基层计划生育组织网络，落实计划生育管理责任，做到人员、任务、报酬三落实。二是加强基础设施建设。所有
村居实现阵地建设标准化，提升服务功能。三是建立完善工作制度。建立健全村级计划生育统计、技术服务、村民
自治合约化管理等八项工作制度，实现村级管理服务系列化。四是深化村民自治。进一步修订村民自治章程、合同，
推行村民自治合同违约金制度和担保人制度， 真正将村民自治落到实处。6月29日，全市半年人口形势分析暨基层
基础规范化建设现场会在临沭县召开。
【依法行政和行风建设】 按照依法行政“十项制度、九项程序、十四种执法文书格式和六项监督制度”，依法规
范计生人员行政行为和育龄群众婚育行为。完善计划生育政务公开和服务承诺制度，在县、乡、村普遍设立计划生
育公开栏。深入开展乱罚款乱收费专项治理活动，完善各项收费性服务项目的服务程序，有效杜绝搭车收费、乱收
费等问题。大力加强人口计生系统行业作风建设，坚持行业作风“金星标兵”评选、服务承诺等制度。
【队伍建设】 对计划生育干部，坚持在政治上、工作上、生活上等多方面给与关心，同等条件下优先提拔重用，
在当年干部调整中，县人口计生局3名同志以及乡镇4名分管领导得到提拔重用。按照年轻化、知识化、女性化、专
业化要求， 通过公开招聘调整充实57名村计生专职主任。4月份，在县委党校举办两期培训班，对县、乡、村三级
计生人员进行全面系统培训。
【性别比治理】 一是加大宣传力度，营造良好舆论氛围。宣传国家对独生子女家庭、双女户家庭和计划生育特困
家庭的奖励救助政策等，引导育龄群众树立科学、文明、进步的新型婚育观念。二是严把五关，堵塞私自流引产的
漏洞。三是部门联合执法，实施综合治理。人口计生、卫生、公安、工商、食品药监等部门定期开展联合执法活动，
清理终止妊娠药物市场， 取缔非法医疗点，查处黑B超，依法打击非法鉴定胎儿性别、非法流引产以及溺弃女婴等
违法行为。四是严格落实政策，健全利益导向机制。制定出台一系列针对计划生育家庭的优先、优惠、奖励、扶持、
救助政策，并对计划生育女孩家庭实行政策倾斜，以利益激励和引导群众生育意愿实现转变，形成全社会关爱女孩，
综合治理出生人口性别比的良好局面。
【流动人口管理】 一是健全完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市计划生育管理体制。二是
免费发放《流动人口婚育证明》，全年共发放3480本。三是严格实行合约化管理。坚持流动人口计划生育管理服务
“一盘棋”机制，将流出人口作为重点，坚持合同管理和联系户制度。四是搞好定期清理。人口计生、公安、工商、
劳动、建设等部门定期开展流动人口清理治理活动，使流动人口的发证率、建档管理率、审验率、信息联系率均达
95％以上。 8月份，以县城区计生办为主开展了一次专项清理治理活动，收到较好的效果；五是推行市民化服务。
对流动人口在政治、经济、生产、生活等方面实行市民化待遇，与常住人口同管理同服务。
【利益导向机制建设】 一是统筹兑现独生子女父母奖励费。将2.7万个农村独生子女家庭的324万元奖励费全部统
筹到县级财政专户，通过农村信用社，采取“沂蒙惠农一卡通”的形式直接发放到独生子女户手中；二是全面落实
农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。 向846名符合条件的农村60周岁以上计划生育奖励扶助对象，按照每人每月
50元的标准发放了奖励扶助金50.76万元； 三是集中救助计划生育特困家庭。按照每户1000元的标准集中救助了43
个计划生育特困家庭；四是重奖终生只要一个女孩的农村计划生育家庭。对24个符合条件自愿放弃二胎生育、终生
只要一个女孩的农村计划生育家庭给予每户2000元的一次性现金奖励；五是自筹资金奖励双女结扎家庭。由县财政
出资41.4万元，按照每户1000元的标准，对2007年落实绝育措施的双女户家庭进行了奖励；六是对1106名农村独生
子女考生给予加分照顾。
撰稿：曹广颂
审稿：王统华 王维庆