财政
财政局领导成员
局 长：杨会军
副 局 长：李长瑞 张春洲* 牟春林 王剑锋(挂职)
纪检组长：周洪军
【概述】 临沭县财政局下设办公室、预算科、国库科、文教行政事业财务科、农业财务科、企业财务科、经济建
设科、国有资产管理科、社会保障管理科、会计管理科、税政法规科11个职能科室；隶属财政局的二级单位有非税
收入管理局、财政监督检查局；挂靠财政局的正科级单位有经济开发投资公司、农业税收征收管理局、公有资产运
营公司。全局共有干部职工105人,其中离退休人员13人,在职人员92人。在职干部职工中,具有高级技术职称的12人,
中级技术职称的20人, 具有大专以上学历的84人。全县设12处乡镇财政所，12处乡镇农业税收征收管理所，财政所
和农税所合署办公。
2007年，在县委、县政府的正确领导下，财政预算执行情况良好。全县境内财政总收入完成5.41亿元，可比增
长18.6%， 地方财政收入完成2.75亿元，可比增长19.5％，当年收入加上中央税收返还、专项补助、转移支付等，
全县总财力达到6.50亿元。全县财政总支出6.50亿元，其中“灶内”支出5.4亿元，完成预算的105.1％，比上年增
支1.09亿元， 增长25.3％。2007年，全县财政收支相抵结余3万元，圆满完成了县十四届人大五次会议批准的预算
任务， 连续21年实现了全县财政收支平衡。局机关连续8年被评为省级文明单位；被省财政厅评为全省政府非税收
入规范管理示范县、全省行政事业单位资产清查工作先进单位；被市委、市政府评为平安临沂建设先进单位、妇女
儿童工作先进单位、新农村建设“千村帮扶”先进单位、百万农户致富工程先进单位；被县委、县政府评为行风建
设、经济工作、招商引资、信访工作、党风廉政建设、履行人口和计划生育分工职责先进单位，工业经济发展优质
服务单位。
【组织财政收入】 紧紧围绕全年收入预算目标，支持配合征收部门推进社会综合治税，认真落实契税、耕地占用
税“先税后证”征收制度；充分挖掘各方面增收潜力，努力提高“两个比重”；严格执行“罚缴分离”、“票款分
离”和“收支两条线”管理制度，有效增加可用财力。2007年全县地方财政收入完成2.75亿元，可比增长19.5％，
其中：税收收入完成2.26亿元，占地方财政收入的82.4%，比上年提高6.3个百分点；工商税收完成2.15亿元，占地
方财政收入的78.2%，比上年提高7.1个百分点。
【重点项目支出】 一是按照“保工资、保运转、保法定支出”的原则，在全市率先兑现了公务员工资改革政策，
提高了部门预算定员定额标准，进一步增强了机构运转能力。二是不断加大社会保障力度，养老、医疗、失业等各
项社会保险基金均按进度拨付到位， 全县各项社会保险基金滚存结余达到2.5亿元，较好地保障了离退休金的按时
发放、参保人员医药费的及时报销和失业救济金的正常领取。三是投入城市基础设施建设资金7922万元，重点支持
了城市道路绿化、硬化、亮化工程和垃圾处理厂、污水管网建设，进一步完善了城市功能。四是积极争取上级节能
减排、技术创新、生态补偿、结构调整等专项扶持资金2586万元，支持临沭县生态环境改善、经济社会发展，并设
立中小企业发展基金500万元，对纳税大户、龙头企业、高新技术企业给予奖励扶持，不断增强企业自主创新能力。
五是投入3562万元，认真实施义务教育经费保障机制改革，建立了覆盖城乡义务教育、高中教育、职业教育、特殊
教育的完整资助体系和校舍维修改造长效运行机制。
【落实惠农政策】 一是严格落实各项惠农补贴。共发放粮食直补资金715万元、农资综合补贴1558万元、大中型水
库库区移民后期扶持资金1140万元、良种补贴300万元、农机具购置补贴90万元、能繁母猪补贴207万元和成品油价
格补贴81万元，提高了农民发展生产的积极性。二是提高农村医疗保障水平。全面实施新型农村合作医疗制度，按
照个人交纳10元，财政补助50元的标准，筹集新农合资金2371万元，参合农民47.42万人，参合率达84.36％。全面
完成乡镇卫生院改造、 设备更新和敬老院三年规划建设工程，并将全县2.11万名年收入低于800元的农村居民全部
纳入生活保障范围，进一步提高了保障水平。三是切实改善农村生产生活条件。投资300万元建设2处集中供水工程，
解决了16个村、 1.4万人的吃水问题。继续加大农业综合开发、扶贫开发、土地开发整理和村庄整治力度，进一步
改善了农民生产生活条件。
【财政管理改革】 一是完善部门预算改革。制定了《临沭县财政局预算执行管理办法》和《临沭县专项资金管理
办法》 ，进一步规范财政资金审批拨付程序。二是深化国库集中支付制度改革。将全县109个预算单位全部纳入国
库集中支付范围，全年通过国库集中支付系统实现网上支付6.53亿元，其中直接支付4.77亿元，授权支付1.75亿元。
三是按照“统一领导，分级管理，划分收入，核定基数，比例分享”的原则和财权与事权相统一的要求，理顺了县
与经济开发区的财政体制。四是不断扩大政府采购范围。组织了革命老区专项转移支付扶持项目医疗设备、新农合
办公设备和道路照明设施三次大型招标采购活动，节约资金123万元，节支率20.5%。全年采购金额2250万元，节约
资金529万元，节支率达19%。
【财政监督检查】 一是认真开展专项检查工作。配合上级部门，开展了土地开发整理、支农专项资金、全省区域
经济协调发展示范县、新型农村合作医疗、农村义务教育和中小学危房改造等项目的检查、评审和验收工作，对检
查中发现的问题，做到及时反馈，督促整改。二是加强“收支两条线”监管力度。配合有关部门对全县各单位“收
支两条线”执行情况和教育收费管理情况进行了专项检查，并对财政票据进行了集中清理审验，促进了财政票据和
非税收入规范管理工作的开展。三是加强国有资产管理。认真贯彻落实财政部35号令和36号令，在全县范围内开展
了行政事业单位资产清查工作，在摸清“家底”的基础上，修订完善了资产处置管理制度，防止国有资产流失。四
是加强会计培训。举办了全县行政事业单位会计业务培训班，对会计法律法规、基本账务处理、非税收入管理和财
政监督检查等内容进行专题培训，提高财务人员理财水平。
附1：
2007年临沭县财政收入、支出主要项目完成情况表
单位：万元
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┃收 入 项 目 │金额 ┃支 出 项 目 │金额 ┃
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┃一、增值税 │5015 ┃一、一般公共服务 │10547 ┃
┃二、营业税 │4894 ┃二、国防 │81 ┃
┃三、企业所得税 │3497 ┃三、公共安全 │4068 ┃
┃四、个人所得税 │680 ┃四、教育 │19245 ┃
┃五、资源税 │43 ┃五、科学技术 │1007 ┃
┃六、城市维护建设税 │926 ┃六、文化体育与传媒 │653 ┃
┃七、房产税 │964 ┃七、社会保障和就业 │11261 ┃
┃八、印花税 │773 ┃八、医疗卫生 │5507 ┃
┃九、城镇土地使用税 │4033 ┃九、环境保护 │1244 ┃
┃十、土地增值税 │544 ┃十、城乡社区事务 │1485 ┃
┃十一、车船税 │124 ┃十一、农林水事务 │9048 ┃
┃十二、耕地占用税 │811 ┃十二、交通运输 │574 ┃
┃十三、契税 │214 ┃十三、工业商业金融等事务│2464 ┃
┃十四、烟叶税 │117 ┃十四、其他支出 │-2205 ┃
┃十五、专项收入 │1239 ┃ │ ┃
┃十六、行政事业性收费收入 │1305 ┃ │ ┃
┃十七、罚没收入 │2218 ┃ │ ┃
┃十八、国有资源(资产)有偿使用收入│84 ┃ │ ┃
┃本年收入合计 │27481 ┃本年支出合计 │64979 ┃
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附2：
2007年乡镇财政收入、支出完成情况表
单位：万元
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┃乡 镇 │收入│支出 ┃
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┃临沭镇│4024│4575 ┃
┃郑山镇│1914│2441 ┃
┃南古镇│581 │1694 ┃
┃店头镇│437 │1430 ┃
┃石门镇│427 │1451 ┃
┃曹庄镇│446 │1463 ┃
┃白旄镇│352 │1166 ┃
┃青云镇│585 │1556 ┃
┃大兴镇│284 │1711 ┃
┃蛟龙镇│321 │1088 ┃
┃玉山镇│194 │945 ┃
┃朱仓乡│244 │1396 ┃
┃合 计│9809│20916 ┃
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撰稿人：段广胜 徐芝良
审稿人：杨会军