安全生产监督管理局领导成员
局 长：孙鹏凌
副 局 长：糜玉刚 张运民 王恒林
纪检组长：董玉堂
工会主席：孟凡卿
监察大队大队长：马宗华
【概述】 2006年，全县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，认真履行
安全生产综合监管职责，创新监管方式，不断加大执法监察力度，全县安全生产
形势逐步好转。全年共发生各类一般事故173起，死亡40人，受伤192人，经济损
失25.58万元，同比分别上升5.4%、33.3%、36.1%和下降56%。其中，道路交通事
故144起， 死亡40人， 受伤192人， 经济损失15.08万元，同比分别上升2.1%、
48.1%、 37.1%和下降41.8%；火灾事故29起，经济损失10.5万元，同比分别上升
52.6%和下降66.6%。县安监局荣获“县级文明单位”和“市级文明机关”，在全
市安全生产执法监察比赛中获得第二名。
【安全生产责任制】 落实政府监管责任。县政府明确了班子成员工作分工，认
真落实领导干部“一岗双责”责任制，调整充实了县安委会，与各乡镇、县安委
会成员单位、重点企业签订了《安全生产目标管理责任书》、《消防安全责任书》、
《道路交通安全责任书》。全县规模以上企业根据自身特点，建立健全各项安全
生产规章制度和岗位操作规程，充实安全生产管理机构，加大安全生产投入，改
善安全生产条件，提高安全生产管理水平，全面落实企业主体责任。金沂蒙集团、
沂蒙老区酒业有限公司等企业加大安全投入，按规定提取安全费用，专户储存，
专项用于安全生产。建立健全各项制度，县安监局层层签订了《党风廉政建设责
任书》、《安全监管责任书》，印发了《关于统一执法文书编号填写方法的通知》，
促进了安全生产执法监察工作的规范化建设。建立了安全生产检查登记台帐，对
检查中指出的事故隐患逐条登记，建立了检查、提醒、处置、销号的隐患排查整
改机制，把事故隐患消灭在萌芽状态。对一时难以整改的隐患，明确整改时限，
落实责任单位。
【安全生产基层基础】 为进一步加强安全生产工作，健全“三级机构、四级网
络”体系，认真贯彻上级有关要求，12月22日，县机构编制委员会下发了《关于
乡镇企业办加挂“安全生产监督管理站” 牌子的通知》（沭编〔2006〕3号），
主要负责职责辖区内的安全生产监督管理工作。 县安监局投资8万余元购买了多
种气体检测仪、氧气检测仪、防爆对讲机、摄像机、照相机、防毒面具等执法监
察装备。制定了危险化学品生产企业、汽车加油加气站、非煤矿山、商场超市、
烟花爆竹经营单位等5个行业的安全管理规范， 印发到各有关单位，提高了生产
经营单位的安全管理水平。按照《山东省安全生产专家组管理办法》规定，成立
了化工、 非煤矿山、供用电、机械等4个行业的安全生产专家组，专家组由21名
成员组成，建立了安全生产专家数据库。2006年，县政府向各乡镇、有关部门和
重点企业派驻了10个安全生产督查组，各督查组认真履行职责，指导、帮助所包
点的乡镇、企业加强安全生产基层和基础建设，落实各项防范措施。县财政局、
总工会、国土资源局、农业局、水利局等单位认真开展督查工作，并定期将督查
情况报送县安委会办公室。认真开展建设项目安全设施“三同时”审批工作，依
法对72处非生产性建设项目进行了审批，确保了安全设施与主体工程同时设计、
同时施工、同时投入生产和使用。
【安全生产检查】 县委、县政府领导对全县的安全生产工作非常重视，每逢重
要节日、重要时刻都带队深入基层、企业检查安全生产工作，重点开展了春节前
安全生产大检查、春季安全生产大检查、“五一”、“十一”节前安全生产大检
查、夏季汛期安全生产大检查，以及冬季安全生产集中整治活动和以危险化学品、
非煤矿山、民用爆破器材和烟花爆竹等为重点的安全生产专项检查，对汽车站、
学校、 重点企业进行定期或不定期的安全检查。 “五一”、“十一”期间，县
安监局全体人员正常上班，每天有一名班子成员带领检查组深入企业开展检查指
导，重点检查危险化学品生产企业和非煤矿山企业等重点监控企业、烟花爆竹批
发和常年销售单位。2006年，县政府、县安委会共开展各类安全生产检查24次，
下发《整改指令书》 399份，检查生产经营单位1387家（次），查出各类事故隐
患2373条，实际整改隐患2082条。
【安全生产执法】 针对新形势下的安全生产工作和出现的新情况、新问题，把
强化安全生产执法监察放在重要的位置来抓，完善各项安全生产执法制度，严格
执行《临沭县安全生产行政执法程序规定》、《临沭县安全生产行政执法过错责
任追究规定》 ，规范了安全生产行政执法行为。6月15日，参加全市安全生产执
法监察比赛获得第二名。 7月，在全市安全生产执法监察工作考核中，临沭县安
全生产执法监察综合得分获得第三名。11月14日，在全市安全生产行政执法质量
考核评议中，县安监局被评为优秀等次。2006年，落实市安监局安全生产举报督
办单6份， 对15家拒不执行安全监察指令的生产经营单位给予警告并依法处罚。
通过加大执法监察力度，规范了各类生产经营单位的安全生产行为。
【安全生产宣传教育】 充分利用新闻媒体广泛宣传安全知识，在县电视台开设
专栏， 常年播放“以人为本、安全第一”，“安全发展、国泰民安”等字幕。6
月1日， 县委常委、常务副县长马祥营在《临沭宣传》上发表署名文章，县安委
会23个成员单位在文化广场设立咨询站，大力开展“安全生产月”集中宣传活动，
组织11辆宣传车到各乡镇、重点村街、各企业进行宣传。6月9日、14日，举办了
两期《山东省安全生产条例》宣传贯彻培训班，各乡镇、县直各单位、各生产经
营单位近400人参加了培训。5月20日，县安监局、县总工会、团县委在常林集团
联合举办了全县首届特种作业人员安全技术大赛。对在大赛中获得电工、电焊工
第一名的选手， 颁发“振兴临沭劳动奖章”；获得电工、电焊工大赛前5名的，
授予“临沭县青年岗位能手”荣誉称号。参加全市特种作业人员安全技术大赛，
一人获得“临沂市青年岗位能手”荣誉称号，一人获得“临沂市优秀金属焊接与
切割工” 荣誉称号。6月23日，联合县教育局、质监局开展了特种设备安全知识
进校园启动仪式，举办了图片展览。“安全生产月”活动期间，设立宣传咨询站
28处，出动宣传车辆60台次，悬挂条幅160幅，张贴标语口号300条，出黑板报、
宣传栏620期，散发宣传材料6万份，制作安全知识图板和交通事故图板120块。7
月26日，在卡特公司举行了安全生产知识系列教育活动启动仪式，举办了安全生
产知识讲座、安全知识图片展、安全知识竞赛。坚持正面宣传，积极报导安全生
产工作的好经验、好做法。全年共有66篇信息被国家、省、市安监局和县委、县
政府信息科采用，有25篇信息被上级新闻媒体发表。坚持以增强企业负责人及安
全生产管理人员安全管理能力为重点，以从业人员掌握安全生产知识和操作技能
为主线，以特种作业人员持证上岗为基本要求，着力抓好安全教育培训工作。共
举办2期《条例》宣传贯彻培训班、5期特种作业人员培训班，县质监局举办了锅
炉司炉人员培训班，县建设局、消防大队、交警大队也举办了相关的业务人员培
训班，县教育局组织开展了全县《中小学幼儿园安全管理办法》培训班，全县受
教育人员达6000人。
【安全生产行政许可】 狠抓了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安
全生产许可证的申报和发证工作。发放危险化学品生产企业安全生产许可证5个，
危险化学品建设项目设立批准书6个，甲种危险化学品经营许可证2个，乙种危险
化学品经营许可证126个，非药品类易制毒化学品登记备案证明7个，烟花爆竹销
售许可证134个，非煤矿山安全生产许可证13个。
【安全生产专项整治】 按照“政府统一领导、部门组织协调、各方联合行动”
的原则，在危险化学品、非煤矿山、道路交通、机电类特种设备、建筑施工、农
业机械、 公众聚集场所、供用电、防雷等9个领域开展安全生产专项整治，印发
了专项整治实施方案。以“执法、规范”为主题，检查危险化学品生产经营单位
154家，开展危险化学品道路运输及充装单位安全专项整治活动。在金沂蒙集团、
金正大公司、 华盛化工公司三家企业开展安全标准化工作，并于7月13日，在金
沂蒙集团举行了临沭县危险化学品应急救援演练。开展非煤矿山安全检查，下达
《现场检查记录》 32份，《整改指令书》26份，查处各类事故隐患131条。紧紧
围绕“以人为本，关爱生命”这一主题，广泛开展“五进”活动，全年出动警力
12358人次，警车765台次，宣传车60台次，散发宣传材料10万余份，悬挂横幅62
条，查纠各类交通违法行为31052起，拘留违法驾驶员22人。普查7大类特种设备，
整治单位122家， 登记机电类特种设备169台， 其中，电梯13台，厂内机动车辆
（含叉车）23台，起重机械类行车94台，举升机15台，桅杆式起重机20台，汽车
起重机3台，农用装载机1台。制定《临沭县建设工程安全防护、文明施工措施费
用使用管理办法》，将安全费用在工程招标中单列，确保专款专用。检验上道路
拖拉机3000余台，占应检数80％，年审驾驶员2800人，占应审数75％，检验联合
收割机360台，纠正违章1900人次，签订农机安全生产责任状（书）200份。检查
消防安全重点单位、 “九小场所”等单位146个（次），填写《责令当场改正通
知书》 37份、《责令限期改正通知书》29份、《消防安全检查意见书》3份，消
除各类隐患及不安全因素1200余个， 处罚违规单位7家，报请县政府停止违法行
为1次。 依法清理树障2000余棵，对危及电力设施安全的违章建筑予以拆除。对
全县厂房、库房、办公楼、教学楼，特别是危险化学品从业单位和公众聚集场所
的避雷设施进行检测， 检测单位140家，其中，易燃易爆场所70家，防雷构筑物
70家。
撰稿：孟凡卿 王 晓 郭广瑞
审稿：孙鹏凌