国土资源局领导成员
局 长：王丙华
副 局 长：李庆光 王洪成＊ 郑加明 高志产
纪检组长：胡怀东
工会主任：陈德乾
土地收购储备中心 主任：王洪成＊
地租征收办公室 主任：赵晓波
【机构设置】 内设办公室（人事科）、财务科、纪检监察室、执法监察科（政策法规科）、
耕地保护科、 土地管理科（民房管理科）、地质管理科、信访科8个职能科室，下属土地收
购储备中心、地租征收办公室两个副科级事业单位以及规划站、地籍管理科（地价评估所）、
土地整理中心、直属矿产管理所、测绘管理办公室（测绘大队）、执法监察大队、信息中心
（档案室） 7个股级事业单位，辖临沭、郑山、南古、店头、青云、蛟龙、石门、大兴、玉
山、白旄、曹庄、朱仓、开发区13个派出国土资源管理所。全局共有干部职工192人。
【概述】 2006年，全县国土资源工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政
府中心工作，攻坚克难，真抓实干，各项工作都取得了明显成效。全年共实现土地资产经营
总收入1.1亿元， 实现政府纯收益7100万元，开发整理复垦土地1940余公顷，连续八年实现
耕地总量动态平衡,基层国土所建设成效显著，实现了宅基地报批和耕地保护的信息化管理，
县局被省精神文明建设委员会授予“省级文明机关”荣誉称号，被省国土资源厅评为“全省
国土资源系统依法行政先进单位”, “全省国土资源所规范化建设先进单位”，“全省国土
资源信访先进单位”和“全省测绘工作先进集体”。
【土地资产经营】 一是完善土地储备机制，实现“扎口”管理。不断拓宽土地收储的路子，
采取“征用储备、有偿收购、协议储备、无偿收回、规划控制”等五种形式，在“购、储、
供、控”四个字上下功夫，抓好了以购拓储、以储促供、以供保控三个环节，全年共储备各
类土地49宗，93.3公顷，为进一步搞好土地资产经营奠定了坚实的基础。二是开展地租征收
工作，全面推行土地有偿使用制度。出台了《关于进一步加强地租征收工作的通知》，并签
订《地租征收协议》，严格按照协议征收地租。全年收取租金481万元，其中城区385万元，
乡镇96万元。三是引入市场机制，大力推行国土资源使用权招拍挂。经营性用地公开出让率
达到100%。全年共公开出让采矿权27宗，出让国有土地35宗，总出让面积59.3公顷，实现政
府纯收益7100万元。
【耕地保护】 一是依法履行保护耕地的职责。制定了全县基本农田保护工作方案和工作计
划。因临沂市工业园区、临沂南外环路工程等项目用地，对临沭镇、蛟龙镇、白旄镇、青云
镇、朱仓乡的基本农田保护面积重新进行了调整，目前全县基本农田保护区面积57620.26公
顷， 为全县耕地总量的88%，实现了全县基本农田保护动态平衡。10月20日，全市耕地保护
工作会议在我局召开，与会领导对临沭县的耕地保护工作给予了充分肯定。二是加大土地开
发整理力度。实施了省级投资玉山夹山土地整理项目，店头镇大坝崖、朱仓乡丰收岭、竖子
山三个市级土地整理项目， 完成土地平整1940公顷，新增耕地314.6公顷。积极争取2007年
度整理项目，组织申报了石门镇大岱村铁岭子、青云镇刘疃、蛟龙镇黄金沟、朱仓乡凤凰岭
4个市级土地整理项目和大兴磨山国家级项目， 被县政府列为鲁苏边界集中整治的重点工程
之一。
【土地供应】 积极推行窗口办文一站式服务，及时办结各类报批事项。对重点建设项目、
高新技术项目、招商引资项目，开辟“绿色通道”，指派专人跟踪服务，特事特办。通过听
证会、论证会，完成了金沂蒙集团使用土地规划调整、听证、论证、预审工作，不到一个星
期即完成了分沂入沭扩大工程项目用地的前期准备工作，受到社会各界一致好评。受理土地
登记261宗，其中国有土地145宗，集体土地47宗，它项权利69宗。审查审批各类建设用地57
宗，面积87.33公顷。积极争取建设用地指标34.73公顷，为史丹利、金宝诚等重点项目依法
进行了报批。审批宅基地769宗，其中新建367宗、迁建135宗、翻建351宗。
【城镇变更地籍调查】 对土地利用现状更新调查工作切实提高认识、加大技术投入和整改
力度， 并对532个不一致信息点迅速整改到位，顺利通过国土部初检，该项工作从后进变先
进， 获得领导充分肯定。 对城镇变更地籍调查工作加大力度，向县政府积极争取调查经费
468万， 专款专用，采取切实措施，保证了组织、后勤、制度、技术、质量五个到位，圆满
完成了全县70平方公里控制测量、65平方公里权属调查和70平方公里碎部测量等工作，走在
了全市前列。
【执法监察信访】 坚持“预防为主，预防和查处相结合”原则，做到早发现、早制止、早
查处，把违法现象消灭在初始状态。发现各类国土资源违法行为90起，立案查处64起，结案
52起，申请法院强制执行14起。完善信访层级处理制度，县长和局长暗访调查，实行领导包
案制、陪访约访制，充分发挥基层所的作用，努力把初信初访解决在首办环节。全年共接待
来信来访68件起112人次、上级转办督办案件5起，全部办结。
【基层所规范化建设】 通过改革，对基层所实现人、财、物垂直管理，将基层所95名人员
的工资、编制全部列入县财政，全额拨款。各所办公场所、车辆、设备等均已到位，达到了
省厅“六个一”标准的要求。通过清理整治，为全县552个自然村21.36万宗宅基地绘制了现
状平面图，统一装订造册。以农村党员远程教育网络系统为载体，在村街与所、所与县局之
间创建国土资源管理信息平台，实现了三者在国土资源法律法规政策、网上办公、新农村建
设等方面信息互联互通互动。与南京智图信息系统工程有限责任公司共同研发了临沭县村庄
地籍管理系统,在全县范围内进行推广应用。实现了用一台微机保护基本农田、管理宅基地，
初步达到了网上监管、 网上办公的目的，大幅度提高了国土资源管理工作的数字化水平。4
月7日， 市政府在临沭县召开了全市国土资源所规范化建设现场会，与会市县领导对该局基
层所建设给予充分肯定。11月29日，全省国土资源所规范化建设经验交流会上，该局做了经
验介绍。
【地勘、 矿产管理】 将全县88家矿山企业整合为61家，减少了30%，联合公安、交通、公
路、交警等部门对非法开采黄沙企业进行了清理整治。为临沭县常森新型墙材有限公司等18
家企业完成了储量检测报告。 对临沂奥德燃气有限公司、临沭县凌云工艺品有限公司等5家
企业进行了地质灾害危险性评估，并出具未压覆矿产资源证明。制定了汛期地质灾害防治方
案，到42家企业实地查看，对存在地质灾害隐患的地方提出了整改意见。
【测绘市场建设】 完成了常林集团、史丹利、大东集团、各乡镇食品站、卫生院等130宗
项目用地和临沭镇等8宗违法占地的勘测定界工作， 勘测总面积176.06公顷。对测量标志进
行了全面巡查完善，确保全县区域内所有测量标志点完好无损。完成了县城区80平方公里大
比例尺地形图航空摄影和控制测量项目，为建设“数字临沭”奠定了基础。
【制度建设】 在局党组、科室和基层所中全面推行工作日志制度；印发了《基层所工作目
标责任考核办法》，通过季度考核、年终总评相结合的办法对基层所进行评先树优；规范了
党费缴纳制度，将支部催缴变为按月自觉缴纳；设立迟到席，实行不定期点名制度和迟到、
旷会公示制度；规范车辆管理，局机关对基层所车辆统一存放、加油、维修；加强安全值班，
局领导和工作人员不定期对值班情况进行夜查；实行公共卫生定期检查制度；工作人员统一
着装， 佩证上岗，规范管理；编印了《国土资源管理知识200问》，人手一册；将全局57项
规章制度进行整理修编，编印了《临沭县国土资源局制度汇编》。
撰稿：郇恒发 陈自铎
审稿：王丙华